Table of Contents

Конституционната и правна рамка на държавната имиграционна власт

Конституцията на САЩ дава на федералното правителство изключителна власт над натурализацията и приемането на чужди граждани. Въпреки това, държавите запазват значителни полицейски правомощия за регулиране на обществената безопасност, здраве и благосъстояние, които управителите могат да използват за оформяне на резултатите, свързани с имиграцията. Върховният съд многократно потвърди, че държавните закони, засягащи имиграцията, подлежат на изпреварване, ако те противоречат на федералното право, но също така признава, че държавите могат да предприемат действия, които допълват или допълват федералните усилия за правоприлагане.

Управителите действат в рамките на кооперация федерализъм, където държавните и федералните агенции често споделят отговорности. Например съгласно Закон за имиграцията и гражданството, държавите могат да сключват споразумения 287(g)[, които определят държавната и местната правна уредба за прилагане на имиграционното право. Управителите могат да изберат да преследват, ограничат или прекратят такива споразумения. Освен това, управителите могат да декларират извънредни случаи за пренасочване на държавни средства към граничната сигурност, както се вижда в Тексас и Аризона, или да използват властта си да блокират законодателството, което би ограничило достъпа на имигранти до лицензите на водачите или в държавата-тюнинг. Въпреки това властите на губернатора не са абсолютни; държавни законодатели, съдилища и местни власти също така оформят крайния политически пейзаж.

Ключови политики, достъпни на управителите

Изпълнителни заповеди и директиви

Управителите могат да издават изпълнителни заповеди, които да нареждат на държавните агенции да приемат конкретни приоритети за изпълнение или да откажат сътрудничество с федералните имиграционни органи. Например, губернаторът на Калифорния Гавин Нюсъм издаде изпълнителна заповед през 2019 г., която разширява държавните помощи Законът за ценностите на Калифорния[, който забранява на държавните и местните правоприлагащи органи да използват ресурси за разследване, разпит или задържане на физически лица единствено с имиграционни цели. Обратно, губернаторът на Флорида Рон ДеСантис издаде изпълнителна заповед през 2021 г., с която се изисква всички държавни агенции да си сътрудничат с федералните имиграционни органи в пълна степен, позволена от закона. Тези директиви определят тона за това как стотици държавни служители взаимодействат с имигрантите.

Бюджетен контрол и разпределение на ресурсите

Предложението за бюджет на губернатора може да задели милиони долари за гранична сигурност, средства за правна защита за имигрантите или програми за интегриране на новодошлите. Тексаски губернатор Грег Абът го използва за държавни кредити. За разлика от това, губернаторът на Ню Йорк Кати Хохул отдели 20 милиона долара за подкрепа на правни услуги за имигранти, изправени пред депортиране.

Сътрудничество в областта на правоприлагането

Управителите решават дали да влязат или да прекратят 287(g) споразумения с U.S. Имиграционни и митнически служители (ICE). Тези споразумения позволяват на специално обучени държавни служители да изпълняват функции по правоприлагане на имиграцията, като например интервюиране на задържани и издаване на искания за задържане. Някои управители, като тези в Калифорния и Орегон, са забранили на държавната си полиция да сключва такива споразумения. Други, като Floridas DeSantis, имат право на участие.

ДПН Лицензи и идентификационни политики

Един от най-видимите политики за държавна имиграция е достъпът до лицензите на шофьорите за недокументирани имигранти. 16 щата и област Колумбия са подсигурили закони за издаване на лицензи за шофьори, независимо от статута на имиграционни лица. Управителите са използвали изпълнителни заповеди за разширяване или ограничаване на лицензирането. През 2023 г. губернаторът Минесота Тим Уолз подписа законопроект, който позволява на недокументираните жители да получат стандартни лицензи за шофьори, докато Floridas DeSantis подписва законодателство, което не е валидно на недокументирани жители.

Образование и обществени ползи

Държавните управители влияят на достъпа до държавно обучение за недокументирани студенти, които са завършили държавни гимназии. В момента 20 states предоставят в държавата такси за обучение на недокументирани студенти, често чрез закони, подписани или подкрепяни от управители. В Тексас, губернатор Рик Пери подписа закона от 2001 г., който беше сред първите, които да предоставят обучение в държавата. По-скоро, управителите настояваха за разширяване или ограничения. През 2024 г. губернаторът на Канзас Лора Кели наложи вето на законопроект, който би забранил недокументирани студенти от получаването на обучение в държавата, но законодателят пренастрои своето вето.

Проучване на имиграционните действия на държавно ниво

Аризона и SB 1070 Ера

Законът изискваше полицейски служители да определят имиграционния статут на лица по време на законни спирки, ако имаше основателно подозрение, че са били в страната незаконно. Той също така направи държавно престъпление, за да бъде налице без подходяща документация. Законът предизвика националните неоспорвания, бойкоти и Върховния съд предизвикателство, което порази няколко разпоредби, както е предупредено от федералния закон. Въпреки това, законът го прави държавна престъпност, за да бъде налице без подходяща документация. Законът предизвика националните неясноти, бойкоти, както и Върховния съд предизвикателство, което порази няколко разпоредби, както prempted от федералния закон. Въпреки това, законът го затвърдо заварване на вашите документи е . и показа как губернатор може да използва държавни законодателни процес за задвижване на националните дебати.

Калифорнийски щатски модел

За разлика от това, Калифорния под ръководството на губернатора Джери Браун и по-късно Гавин Нюсъм се е обявила за национален лидер в защитата на имигрантите. 2017 California Calues Act[ (SB 54) забранява на държавните и местните власти да си сътрудничат с федералните имиграционни органи при повечето обстоятелства, възпрепятства използването на държавни ресурси за имиграционно правоприлагане и ограничава споделянето на лична информация.

Texas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

През 2021 г. той стартира Операция Lone Star, разполагаща с хиляди държавни войници и членове на Националната гвардия до границата с Мексико, и разпределяща над 10 милиарда долара държавни средства през 2024 г. Операцията включваше ареста на мигранти и заподозрени контрабандисти по държавни обвинения, като например нарушаване на закона и криминални нарушения, ефективно заобикалящи федералните имиграционни мерки. Абът насочи и отдела по обществена безопасност към поставянето на бръсначи и плаващи бариери в Рио Гранде, което доведе до правни сблъсъци с администрацията на Байдън. Върховният съд в крайна сметка нареди премахването на някои бариери, но Тексас продължава да преследва агресивни гранични ограничения.

FORT год. антисветински закони

Въпреки това, в рамките на закона, за да се гарантира, че всички болници са в състояние да се възползват от правото на държавата да се възползват от правото на защита на имигрантите, които не са документирани от държавата, и да се възползват от правото на управление на границите, издадено на недокументирани лица. Законът изисква всички 67 окръга на Флорида да сътрудничат с ICE, забранява използването на държавни средства за осигуряване на правна защита за нелегални имигранти, и невалидни лицензи за нелегални шофьори, издадени на недокументирани лица.

Политическото и социалното въздействие на политиките на губернатора

За общностите имигранти

Политиката на държавно ниво за имиграцията оказва дълбоко влияние върху ежедневния живот на имигрантите, както документирани, така и недокументирани. Политиката на Санктуари в държави като Калифорния и Ню Йорк намалява страха от депортиране по време на рутинни полицейски взаимодействия, насърчавайки жертвите на имигранти и свидетели да докладват престъпления без страх от последствия от имиграцията. Обратно, агресивни политики за правоприлагане в държави като Аризона и Флорида са свързани с намалено доверие в правоприлагането, засилено избягване на обществени услуги и засилено напрежение в домакинствата имигранти.

Относно държавната икономика и труда

Имиграционните политики също оформят пазарите на труда на държавата. Недокументираните имигранти съставляват около 4.4% от щатската работна сила, с концентрации в селското стопанство, строителството, гостоприемството и грижата. Държавите, които ограничават достъпа на имигрантите до лицензите за управление на МПС или защитата на заетостта, могат да видят неточност на труда в ключовите индустрии. Например, след като имиграционното право на Флорида го е направило, селскостопанските групи докладваха, че е трудно да наемат работници, докато някои недокументирани жители напуснаха държавата. За разлика от това, в тях се посочва, че шофьорските лицензи и обучението в държавата често виждат по-високи проценти на участие на работна сила сред населението на имигрантите и по-добра икономическа интеграция. Доклад на [FLT: .]Като институт[FLT:[FL:] отбелязва, че нелегализираните и нелегализирани такси в държавните и местните данъци, и ограничителни политики могат да намалят тези вноски.

За отношенията между федералните държави

По време на администрацията на Тръмп, демократичните управители в Калифорния, Ню Йорк и Вашингтон съдят федералното правителство за политики като забрана на пътуванията, правилото за обществени такси и прекратяването на DACA. По време на администрацията на Биден, републиканските управители в Тексас, Флорида и Аризона съдят за промени в приоритетите за прилагане, програмата за освобождаване и финансирането на граничните стени. Тези правни битки са достигнали до Върховния съд многократно, като укрепват ролята на държавните ръководители като контролни пунктове във федералната имиграционна система.

Правни предизвикателства и ролята на съдилищата

Почти всяка голяма държавна имиграционна политика е изправена пред правни предизвикателства, често предизвикани от граждански организации или Министерството на правосъдието на САЩ. Върховният съд на 2012 г. се произнесе по Аризона срещу Съединените щати установи, че държавите не могат да създадат свои собствени имиграционни престъпления или да налагат федералните имиграционни закони независимо, но могат да подпомагат федералните правоприлагане чрез споразумения за сътрудничество. По-късно решенията са подсигурили държавни закони, които регулират проверката на заетостта (напр. 2011 г. [[FLT: 2/]Chamber of Commerce срещу Whiting случай по отношение на arios E-Vierification изискване) и това условие за бързо изместване на имиграционния статус. По-ниските съдилища са разделени на конституционността на Тексас SB 4, което е нелегално за политика на щателно право, която трябва да се гарантира, че губернаторите трябва да се закрие бързо изместване на легитимния закон, където един единствен съд е разделен статут или договор за тяхното право.

Бъдещето на имиграционния активизъм

Поглеждайки напред, държавните управители вероятно ще останат в центъра на имиграционната политика, особено след като Конгресът продължава да не успява да премине цялостна реформа.

  • Битки за предотвратяване: Федералното правителство може да се опита да предотврати държавни закони, които пречат на приоритетите на правоприлагането, но резултатът ще зависи от съдилищата. 2024 управлява от Петия кръг частично . Тексас . Способността да се налага държавни закони за нарушение на закона срещу мигранти, което предполага, че държавите могат да издълбаят нови роли за изпълнение.
  • Интердържавните компактни продукти: Управителите могат да формират регионални споразумения за координиране на прилагането или защитата на имигрантите. Например Пактът на Западните щати (Калифорния, Орегон, Вашингтон) обсъди съвместни правни стратегии срещу федералните имиграционни действия.
  • Основни ограничения на действието: С увеличаването на използването на изпълнителните заповеди, държавните законодатели могат да се стремят да ограничат правораздавателните правомощия. В Оклахома 2024 г. законът изисква от управителя да получи законодателно одобрение преди да сключи споразумение.
  • Хуманитарен отговор: Управителите в граничните държави могат да разширят ролята си в предоставянето на подслон, медицинска помощ и транспорт на мигранти, освободени от федералните власти.През 2023 г. губернаторът на Ню Йорк Хохул обяви извънредно положение, за да се справи с притока на търсещи убежище лица, като разпредели милиарди за жилища и услуги.
  • Технология и споделяне на данни: Управителите настояват за по-голямо използване на биометрични данни, четец на регистрационни номера и бази данни за проследяване на присъствието на имигранти.

Заключение: Управителите като шампоани на имиграционната политика

Държавните управители не са просто изпълнители на федералното имиграционно право; те са активни форматори на политиките, които засягат милиони имигранти и общностите, в които живеят. Чрез изпълнителни заповеди, бюджетни решения, директиви за правоприлагане и законодателна подкрепа, губернаторите могат или да разширят възможностите за имигранти или да ограничат правата си. Разнообразието от държавни подходи от Аризона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

За тези, които се интересуват от по-нататъшно проучване, Институционален институт за миграция (Sate data portal предлага подробна статистика за населението и политиките на имигрантите. Изследователски център за изследвания на Пю редовно публикува анализи на общественото мнение за имиграцията. Правните учени могат да се консултират с Корнел Правен информационен институт за емиграцията . Новините заснемане на конкретни действия на губернатора са достъпни чрез обекти като Ройтерс и Политико.