Table of Contents

Законите оформят почти всеки аспект от ежедневието, от ограничението на скоростта по местните пътища до данъчната ставка на доходите и стандартите за безопасност на потребителските стоки. Но простата идея се превръща в изпълним статут често се разбира погрешно. Процесът на легализация както на федералното, така и на държавно ниво е предназначен да гарантира дискусии, представителство и отчетност. Това ръководство осигурява ясно, стъпка по стъпка обяснение на това как се правят законите, къде двете системи се различават и как гражданите могат да се ангажират ефективно с процеса.

Конституционната фондация за легализация

Процесът за създаване на закони в Съединените щати се корени в Конституцията на САЩ, която създаде система на федерализъм. Това означава, че властта да се управлява е разделена между национално правителство и отделните държавни правителства. 10-та поправка уточнява, че правомощията, които не са изрично делегирани на федералното правителство, нито забранени за държавите, са запазени за държавите или хората. Това разделение е причината за наличието на солиден процес на легализация във Вашингтон, Вашингтон, и паралелно, но независимо .

На федерално равнище Конституцията създава три отделни клона на правителството за допълнителни отделни правомощия: Легислативният клон (Конгрес), който прави законите, Изпълнените клонове (президентът и федералните агенции), които прилагат законите и ]Юдициалният клон[ (съдиите), които тълкуват законите. Държавните конституции имитират тази структура, създавайки свои собствени законодателни, изпълнителни и съдебни клонове. Разбирайки кой прави първата стъпка в разбирането на начина, по който законопроектът става законопроект. За дълбоко потапяне в основополагащия документ, който определя тези правила, Националните архиви предоставят пълния текст и историята на Конституцията.

Федералният законопроект: Как един законопроект става законопроект в Конгреса

Пътуването на федерален закон е сложно, умишлено предназначено да предотврати прибързано или неразумно законодателство. Само член на Конгреса може да въведе законопроект, но идеите за законопроекти идват от много източници: избиратели, застъпничество групи, бизнеси, президент или дори правителствени агенции. След като бъде въведен, законопроектът трябва да оцелее ръкавицата на комисиите, дебати, гласове и в крайна сметка, президентски действия.

Въвеждане на законопроект

]Къщата на представителите или Сенат (с изключение на законопроектите за приходите, които трябва да произхождат от залата). Членът, който въвежда законопроекта е известен като спонсор. Сметката се определя номер (напр. H.R. 1 или S. 1) и се печата в Конгресивен регистър. В този момент законопроектът се посочва в комисия със съответната юрисдикция.

Фазата на Комитета: Работните коне на Конгреса

В комисиите се провежда по-голямата част от законодателната работа. Конгресът има десетки постоянни комисии (като Камарата на комисиите по пътищата и средствата или Сената комисия по външните отношения), всеки с юрисдикция над конкретни области на политиката.

Изслушвания и оценки

След като бъде отнесен към комисия, тя обикновено се поставя в календара на комисията. Комитетът може да проведе изслушвания да събере информация и да чуе показания от експерти, държавни служители и защитници за или против законопроекта. След изслушванията комисията заседава в "маркъп" сесия, за да разисква законопроекта ред по ред и да обмисли изменения. Членовете на комисията гласуват по тези изменения и в крайна сметка гласуват дали да докладват законопроекта обратно към пълната камара.

Докладвам за законопроекта

Ако комисията одобри законопроекта, той се "докладва" пред целия Парламент или Сената заедно с писмен доклад, в който се обясняват действията на комисията и целта на законопроекта. Ако комисията откаже да действа, законопроектът може да бъде "заклещен" за неопределено време. В редки случаи разрядна петиция може да бъде използвана в залата, за да се принуди законопроект от комисията, но това изисква мнозинството от членовете на Парламента да го подпишат.

Действие на етажа: дебати и изменения

След като бъде докладван законопроект, той трябва да бъде насрочен за дебат на пода на Парламента или Сената. Правилата за дебат се различават значително между двете камари.

Камарата на представителите: Структуриран дебат

Като се има предвид големия му размер (435 членове), Камарата разчита на строги правила. Къщата Правила комитет действа като "патрионски полицай," издавайки "правила," която определя параметрите за дебат, включително колко време ще бъде позволено, колко изменения ще бъдат разгледани и дали измененията трябва да бъдат немтенни (свързани) с законопроекта. Този процес поддържа движението на залата ефективно, но ограничава възможността на отделните членове да забавят производството.

Сената: Неограничен дебат и Филибустер

Сенатът работи с повече гъвкавост. Правилата позволяват продължителен дебат по законопроект. Сенаторът може да държи думата толкова дълго, колкото пожелае, потенциално говори с часове или дни. Тази тактика, известна като филибустер, може да се използва за отлагане или блокиране на гласуване. За да се сложи край на филибустер, Сената трябва да гласува да се позове ]клоур, който изисква супер мнозинство от 60 гласа. Ако не се постигне съсирек, законопроектът ефективно умира. Това правило означава, че най-голямата част от законодателството се нуждае 60 гласа в Сената да премине, а не просто мнозинство от 51.

Гласуване и преминаване

След като приключи дебатът, камарите гласуват по законопроекта. От обикновено мнозинство се изисква законопроектът да премине (218 от 435 в Камарата, 51 от 100 в Сената. Ако законопроектът премине, той се изпраща в другата камара (Сенат или Къща), където се повтаря същият процес. Тъй като двете камари често преминават различни версии на същия законопроект, следващата стъпка е от решаващо значение.

Сравняване на различията: Комитет на конференцията

Ако Камарата и Сената преминат различни версии на законопроект, се сформира комитет за конферентна връзка. Тази комисия е съставена от членове от двете камари, които са натоварени с съгласуване на различията. Те преговарят по един, компрометиран вариант на законопроекта. Докладът на конференцията трябва да бъде приет от Парламента и Сената в гласуване нагоре или надолу, без да се допускат допълнителни изменения.

Президентска дейност

След като един и същ законопроект е преминал и двете камари на Конгреса, той се изпраща до президента на Съединените щати. Президентът има няколко възможности:

  • Подпиши законопроекта: Незабавно става закон и се дава обществен закон номер.
  • Във връзка с законопроекта: Президентът връща законопроекта на Конгреса с възражения. Конгресът може да опита да отмени.
  • Не предприемайте действия: Ако президентът не прави нищо в продължение на 10 дни (с изключение на неделя), докато Конгресът е в сесия, законопроектът автоматично става закон.
  • Pocket Veto: Ако президентът не предприеме действия и Конгресът се оттегли в рамките на този 10-дневен период, законопроектът не става закон. Президентът ефективно "пакет вето" го без никакви формални действия.

Конгресът отменя

Конгресът има право да провери ветото на президента. Ако президентът наложи вето върху законопроект, Конгресът може да гласува да отмени ветото . За да успее, в Камарата и Сената се изисква мнозинство от две трети. Това е висока лента и отменянията са относително редки, но те служат като мощен контрол на изпълнителната власт. За подробен поглед върху настоящия статут на федералните сметки и закони, официалният Конгрес.gov уебсайт осигурява цялостно проследяване и образователни ресурси.

Процесът на държавно легализация: подобен път с уникалните вариации

Докато държавното легализация внимателно отразява федералния процес, има ключови различия, които правят държавните правителства по-достъпни, гъвкави и отговарящи на местните нужди. Всяка държава (с изключение на Небраска) има двукамерен законодател, което означава, че има две камари, обикновено се нарича Сенат и къща или събрание. Небраска има еднокамерен (единична-камера) законодател.

Как един държавен закон става закон

Процесът на държавно ниво следва познат път:

  • Въвеждане: Държавен сенатор или член на парламента въвежда законопроект.
  • Преглед на комисията:Законът е назначен в държавен законодателен комитет за изслушвания и оценки. Държавните комисии често работят с по-малко формалност от федералните си колеги, което улеснява средната продължителност на свидетелстването.
  • Флор дебат и глас: Законопроектът се обсъжда и гласува от цялата камара. Държавните законодатели често имат строги срокове за преместване на законопроекти през този процес. Някои държави нямат правило за филибустер, което прави процеса по-бърз.
  • Втори състав:[ Сметката преминава през същия процес в другата камара.
  • Ако бъде приет, законопроектът отива при губернатора.

Силата на губернатора: Подпис, Вето и Лине-Итом Вето

Губернаторът действа като главен изпълнителен орган на държавата. Както и президентът, те могат да подпишат законопроект в закона, да го вето, или да го оставят да стане законопроект без подпис. Повечето управители обаче притежават мощен инструмент, който президентът не притежава: вето на линия-материал. Това позволява на губернатора да нанесе конкретни разходи или разпоредби от законопроект, докато подписва останалите в закона. Това значително увеличава лоста на губернатора в преговорите за бюджета.

Директна демокрация: инициативи и референдуми

Една от най-големите различия между федералното и държавното легализация е разпространението на пряката демокрация на държавно ниво. Много държави позволяват на гражданите да заобикалят изцяло законодателната власт, за да създават или променят законите. Това се постига главно чрез два механизма:

  • Инициатива: Гражданите могат да изготвят предложение за закон или конституционна поправка.Ако съберат достатъчно подписи (бройът, необходим от държавния закон), инициативата се поставя на гласуване за публично гласуване.
  • Referendum: Това е процес, при който закон, приет от държавния законодател, се отнася до избирателите за тяхното одобрение или отхвърляне, преди да може да влезе в сила. Някои държави изискват определени видове закони (като увеличаване на данъците) да преминат през процес на референдум.

Тези инструменти позволяват на гражданите да управляват промени в политиката по теми като легализация на марихуаната, минимална заплата и данъчна реформа. Националната конференция на държавните закони (NCSL) предлага отличен преглед на различни начини, по които се правят законите на държавата и как работи пряката демокрация.

Изпълнителното управление и административното легиране

Докато Конгресът и държавните законодатели приемат "статуални закони," масивен законопроект се създава от изпълнителни агенции на клонове. Това е известно като административен закон или ръководство. Когато законодателят приема широк статут (напр. "осигуряване на чист въздух"), той делегира правомощията на агенция (напр. Агенцията за опазване на околната среда) да създаде конкретни регламенти за постигане на тази цел.

Федерален процес на управление

Федералните агенции трябва да следват подробен публичен процес за създаване на нови регламенти. Този процес се урежда от Закона за административната процедура (АПА). Ключовите стъпки включват:

  1. Участнически орган: Агенцията получава директива от нов закон, приет от Конгреса.
  2. Предлагано правило: Агенцията изготвя предложено правило и го публикува в Федерален регистър. Този документ обяснява мотивите на агенцията и специфичните изисквания на предложеното правило.
  3. Публичен коментар Период: Публичен е поканен да представи писмени коментари по предложеното правило. Агенциите са правно задължени да преразгледат и да отговорят на всички съществени коментари. Това е мощен начин гражданите и предприятията да повлияят върху детайлите на закона.
  4. Финално правило: След преразглеждане на коментарите агенцията публикува "Финално правило" в ]Федерален регистър, заедно с обобщение на получените коментари и отговорите на агенцията. Правилото след това се кодифицирано в Код на федералните регламенти (CFR) и носи пълната сила на закона.

За всеки закон, приет от Конгреса, агенциите могат да издават десетки регламенти. Можете да участвате в този процес чрез посещение [Gov, централният портал за представяне на коментари по предложените федерални правила.

Съдебното управление: тълкуване и преразглеждане на законите

Третият клон на правителството играе жизненоважна роля в цикъла на легализация. Съдилищата не правят законите по същия начин, както законодателите, но тяхната власт на съдебен преглед им позволява да оформят какво означават законите и дали могат да издържат.

Съдебен преглед и конституционност

Създадено в забележителното дело на Върховния съд Марбъри срещу Мадисън (1803], съдебният контрол е правомощието на съдилищата да разглеждат закон и да определят дали той е в съответствие с Конституцията. Ако съдът установи, че закон е противоконституционен, той може да го свали, да го анулира. Това се отнася както за федералните, така и за държавните закони. Например, държавен закон, който ограничава свободното слово може да бъде оспорен във федералния съд и да бъде отменен, ако наруши Първата поправка.

Указание на статута

Дори когато законът е конституционен, езикът му може да бъде двусмислен. Съдилищата често са призовавани да тълкуват значението на определен статут. Когато съдът тълкува закон, това тълкуване става задължителен прецедент за бъдещи дела в рамките на тази юрисдикция. Ако съдът тълкува закон по начин, който Конгресът или държавният законодател не са възнамерявали, законодателят може да отговори чрез преминаване на нов закон, който изяснява намерението им. Този обратен и форт между клоновете е здрав знак за системата за проверки и баланси в действие.

Как гражданите могат да повлияят на процеса на легализация

Процесът на легализация не е само за политици и лобисти, предназначен е да включва принос от обществото на няколко етапа. Информираното и ангажирано гражданско общество е от съществено значение за една здравословна демокрация. Ето и най-ефективните начини да накарате гласа си да чуе:

  • Най-фундаменталният начин да се повлияе на легалното право е да се изберат длъжностни лица, които представляват вашите възгледи за политиката.
  • Свържете се с Вашите представители: A предвидлив разговор, електронна поща, или писмо до вашия щат или федерален представител може да повлияе на позицията си по законопроект. Служители проследяване на съставните разговори и често представя преброяването на законодателя.
  • Проявете в Изслушвания: Комисията изслушвания както на държавно, така и на федерално ниво често са отворени за обществеността. Можете да поискате да свидетелствате или да представите писмено изявление за протокола.
  • Коментар за предложените регламенти: Както беше отбелязано по-рано, можете да представите официални коментари относно всяка предложена федерална наредба чрез Regulations.gov. Това е директен и изключително ефективен начин за влияние върху специфичните детайли на закона.
  • Създаване на групи за застъпничество:[ Присъединяване към група за гражданско застъпничество, която се съгласува с интересите ви, може да увеличи гласа ви по конкретни въпроси.

Разбирането на тези механизми ви позволява да преминете от пасивен обект на закона към активен участник в създаването му. За цялостен преглед на целия процес на прост език USA.gov предоставя отлична отправна точка.

Заключение

От проста идея, скицирана на салфетка към задължителен статут в американския кодекс или на държавата, съставени закони, пътуването на законодателството е дълго и умишлено предизвикателство. Множество етапи на комитет преглед, етаж дебат, конферентни комитети, изпълнителна одобрение, и съдебен преглед гарантира, че законите са внимателно разгледани преди те да бъдат наложени на обществеността. Докато федералните и държавни процеси споделят общо ДНК, уникалните характеристики на държавното правителство . Като например пряка демокрация и линия-оферта отделни възможности за гражданско участие.