Table of Contents

Въведение: Бързото израстване на дрони и необходимостта от регулиране

Този експлозивен растеж е донесъл огромни ползи, включително икономии на разходи, подобряване на събирането на данни, и по-бърза логистика. Въпреки това, той също така е въвел значителни рискове за безопасността на въздушното пространство, личния неприкосновеност на личния живот и националната сигурност. Законодателните органи по света са отговорили чрез занаятчийски регулаторни рамки, предназначени да балансират иновациите с обществената защита. Тези закони обхващат всичко, което може да управлява дрон и къде по техническите стандарти, устройствата трябва да отговарят и наказанията за нарушения.

Основни компоненти на законодателството относно дрона

Докато всяка юрисдикция пригодява правилата си към местните условия, повечето правила за безпилотните самолети се отнасят до общ набор от опасения.

Регистрация и лицензиране

Регистрацията на дронове вече е стандартно изискване на почти всеки голям пазар. Операторите обикновено трябва да регистрират своите въздухоплавателни средства с национален орган за авиационна безопасност и да покажат уникален номер на устройството. Търговските оператори обикновено се сблъскват с допълнителни препятствия: те трябва да преминат писмен изпит, да получат сертификат за отдалечен пилот или лиценз, а понякога и да преминат проверка на фоновата проверка. Например Федералната авиационна администрация (FAA) в Съединените щати изисква от търговските пилоти на дронове да притежават част 107 сертификат за дистанционно пилотно свидетелство. Европейската агенция за авиационна безопасност на Съюза (EASA) възлага на операторите на дрони над 250 грама регистър и, за по-рискови операции да получат сертификат за оператор. Тези изисквания гарантират, че пилотите разбират правилата за въздушното пространство, последиците от времето и процедурите за извънредни ситуации.

Ограничения на полети и зони без полети

За да се защитят пилотирани самолети и чувствителни съоръжения, регулаторите са установили строги ограничения на полета.

  • Капаци на височината: Обикновено на 120 метра над земната повърхност в САЩ, ЕС и много други държави.
  • Без полети:[ Около летищата, хеликоптери, военни бази, затвори, електроцентрали и национални паркове.
  • Визовата линия на видимост (VLOS) изисквания:[ Пилотът трябва да може да вижда дрона без помощ, за да избегне сблъсъци.
  • Операции само за дневна светлина: Много страни ограничават нощното летене, освен ако дронът не е оборудван със светлина и пилотът има специално разрешение.

Геофенкинг технология . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Поверителност и защита на данните

В Европейския съюз Общият регламент за защита на данните (GDPR) налага строги правила за събиране, съхранение и обработване на лични данни чрез дрони. Някои държави в САЩ са приели закони, забраняващи полети на дрони над частна собственост без разрешение. Австралийският Закон за защита на личните данни се прилага за оператори на безпилотни самолети, които записват лица, които могат да бъдат разпознати. Тези правила принуждават операторите да прилагат оценки на въздействието на личните данни и практики за минимизиране на данни.

Стандарти за безопасност и експлоатация

Освен лицензирането на пилоти, регулаторите също определят технически стандарти за хардуер и софтуер на дронове.

  • Стандарт на производство:[ Осигуряване на дронове отговарят на издръжливост, огнеустойчивост, и изискванията за електромагнитна съвместимост.
  • Идентифициране на ремота (ID на ремота): Система, която излъчва самоличността, местоположението и височината на дрона, позволяваща на властите и други потребители на въздушното пространство да го идентифицират и проследят. Правилото за личната карта FAA летлите е в пълно действие през 2024 г.
  • Поддръжка и инспекция:[ Търговските оператори трябва да водят регистри и да извършват редовни проверки на своите дронове.
  • Изисквания за застраховане:[ Много юрисдикции изискват застраховка за отговорност за операции с безпилотни самолети, особено за търговски или по-тежки дрони.

Национални и регионални подходи

Въпреки общите теми, прилагането на правилата за безпилотните самолети варира значително по целия свят. Изследвайки няколко ключови юрисдикции разкрива как различните законодателни органи тълкуват търговията между безопасни и безопасни условия.

Съединени щати

FAA е основен регулатор по дял 14 от Кодекса на федералните регламенти. Част 107 управлява всички търговски операции с безпилотни самолети, докато листовки за отдих са обхванати от отделен набор от правила (често наричан "Изключване за ограничени операции за отдих"). Основните характеристики включват:

  • Пилотно сертифициране (част 107) с писмен тест за знания.
  • Регистрация на дрон за всички дронове над 0.55 паунда.
  • Задължително дистанционно ID за всички дронове, изискващи регистрация.
  • Зоната за полети без полети около летища, стадиони и определена критична инфраструктура; за операциите в контролирано въздушно пространство се изискват изключения.
  • Забрани за полети над лица или движещи се превозни средства, освен ако дронът не отговаря на специфични стандарти за тегло и дизайн.

FAA активно издава изключения за ограничени полети извън визуалната линия на наблюдение (BVLOS), но все още не е приключило цялостно правило BVLOS. Действията по прилагане могат да включват граждански санкции до $27,500 за нарушение и наказателни санкции за безразсъдна операция.

Европейски съюз

Регулаторната рамка на EASA хармонизира правилата във всички 27 страни-членки плюс няколко асоциирани страни. Системата използва базирана на риска класификация, известна като "трите категории":

  • Отваря се категория: Нискорискови операции. Дроните трябва да носят маркировка от клас CE (C0 до C4). Не се изисква предварително разрешение, но пилотите трябва да се регистрират, ако дронът има камера или тежи повече от 250 грама.
  • Специфична категория: Среден риск. Изисква оперативно разрешение или стандартна декларация за сценарий. Включва операции като летене близо до тълпи или отвъд VLOS.
  • Подсилена категория:[ Висок риск (напр. превоз на хора или опасни товари). Изисква типово сертифициране на дрона и лицензиран пилот.

ЕС също така въведе U-Space рамка за автоматизирани услуги за управление на трафика на безпилотни самолети в въздушното пространство с ниска надморска височина, подобна на системата за контрол на въздушното движение на безпилотните самолети.

Канада

Транспорт Канада контролира правилата за безпилотни самолети съгласно Canadian Aviation Regulations (CARs) Част IX. Drones над 250 грама трябва да бъдат регистрирани и маркирани. Пилотите трябва да преминат основен или напреднал изпит в зависимост от това дали летят в контролирано въздушно пространство или близо до хора. Полетите са ограничени до 400 фута шисти, изискват линия за наблюдение, и са забранени в много области (напр. в близост до летища, национални паркове). Разширените операции изискват преглед на полета и специално одобрение. Канада е била активна в пилотирането на BVLOS и проекти за доставка на дронове, предоставяйки изключения за проучвания от компании като Droney Duplivery Canada и Amazon Prime Air.

Обединено кралство

След Brexit, UK Civil Aviation Authority (CAA) поддържа собствен регулаторен режим, който е в голяма степен подравнен с отворената/специфична/невалидна структура на ЕС, но с национални нюанси. Дронът и кодът на модела на въздухоплавателните средства управлява всички полети. Операторите трябва да се регистрират с CAA и да направят безплатен онлайн тест за правоспособност. Търговските оператори се нуждаят от допълнителни разрешения в зависимост от обхвата на операцията.

Азия-Пасифик: Япония, Сингапур и Австралия

В Япония Гражданското бюро за авиация регулира полетите на безпилотни самолети. Одобрението е необходимо за полети в гъсто населени райони, близо до летища, над 150 метра или през нощта. Строгото законодателство за поверителност на Япония и Закона за дрон 2015 (изменен през 2021 г.) налагат тежки глоби за неразрешени полети над чувствителни към сигурността места.

Singapore . Civil Aviation Authority of Singapore (CAAS)] работи с невалидна система за лицензиране. Всички дронове трябва да бъдат регистрирани. Операторите се нуждаят от лиценз Клас 1 (основен) или клас 2 (натрупан). Изисква се задължително онлайн обучение и изпитване. Полетите са забранени в много градски райони, освен ако изрично не е разрешено.

Australia . Civil Aviation Safety Authority (CASA) прави разлика между търговските (RePL/REOC) и неофициалните операции. CASA е известна със сравнителното си поведение спрямо BVLOS и Стандартните условия за експлоатация, които позволяват операции над хора при определени условия.

Нарастващи предизвикателства и регулаторни отговори

С напредването на дрон технологията, законодателните органи се сблъскват с нови комплекси, които изискват итеративни и понякога радикални актуализации на съществуващите правила.

Противодронни системи и заплахи за сигурността

Дроновете представляват рискове за сигурността, когато се използват за контрабанда в затвори, провеждане на наблюдение на чувствителни обекти или превоз на експлозиви. В отговор на това много правителства са приели закони, които дават право на правоприлагането и критичните инфраструктурни оператори да използват [Backer-UAS (C-UAS) технологии, включително заглушаване, заглушаване, нетно залавяне, дрони и дори кинетично прихващане. САЩ Предотвратяването на Закон за заплахите за емиграцията от 2018 г. предоставя на Министерството на вътрешната сигурност и Министерството на правосъдието правосъдното правораздаване да деактивират или конфискуват застрашени дрони. Въпреки това, използването на C-UAS трябва да бъде внимателно балансирано срещу законите за комуникациите (радионите за за заглушаване е незаконно без изключения) и права за поверителност.

Интеграция във въздушното пространство: безпилотно управление на трафика (UTM)

Едно от най-големите предизвикателства е интегрирането на високи обеми дрони в въздушното пространство, вече заето от пилотното оборудване. Регулаторите настояват към ненаемане на управлението на трафика (UTM)] системи, които разчитат на мрежови протоколи (напр. оперативна съвместимост на USS, стандарти от ASTM International). FAA год. и EASA UMS са ранни изпълнения. Бъдещата система UTM ще изисква законодателство за управление на свързаността, споделянето на данни и протоколите за установяване на автентичността на всички дрони. Това е многогодишно законодателно усилие, включващо координация между авиационните органи, телекомуникационните регулатори и местните правителства.

Международна хармонизация

Дроновете не зачитат границите и противоречивите национални разпоредби създават бариери за трансграничните операции, като мислят за един дрон, доставящ пакети от Франция до Германия. Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) е разработила глобална рамка чрез своята консултативна група на UAS и Управление на нискоскоростни пилотирани системи[. Изпълнението остава доброволно. Двустранните споразумения между държавите (напр. САЩ и Канада . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Бъдещи насоки в законодателството относно дроновете

Следващата вълна от законодателство за безпилотните самолети вече се оформя, водена от технологични пробиви и пазарни изисквания.

Извън визуалната линия на наблюдение (BVLOS) Операции

Полетите BVLOS обаче отключват пълния потенциал на безпилотните самолети за проверки на дълги разстояния, следене на газопроводи и логистика. Повечето текущи разпоредби изискват VLOS поради опасения за безопасността относно процедурите за избягване на сблъсък и за загубени връзки. Регулаторите вече разработват правила, които позволяват BVLOS, ако операторите демонстрират еквивалентна безопасност чрез откриване и избягване на сензори, излишни комуникации и планиране на извънредни ситуации. FAA е създала Комитет за управление на авиацията BVLOS; EASA публикува средства за съответствие на BVLOS в конкретната категория. Очаква се да види конкретни правила BVLOS в няколко страни в рамките на три до пет години.

Автоматизация и автономни дрони

Напълно автономни дронове, без човешка намеса, се издигат дълбоки правни въпроси за отговорността, софтуерното сертифициране и интеграцията на въздушното движение. Сегашните модели на отговорност поемат човешки пилот в крайна сметка отговорност. Като автономност напредва, законодателните органи ще трябва да решат кой е отговорен, когато автономно дрон причинява щети: производителят, операторът, или софтуерен разработчик. Режими на гражданска отговорност, застрахователни изисквания, и законите за безопасност на продуктите ще се нуждаят от актуализации. ЕС . Артификационен закон за разузнаването включва разпоредби, които засягат въздушни роботика, класифициране на автономни дрони като високорискови системи за ОВ, подлежащи на строги оценки за съответствие.

Регулаторни пясъчни кутии и иновации-приятелски рамки

Вместо да забавят иновациите, много регулатори сега предлагат по-нови изключения от стандартните правила за тестване на нови концепции. Например инициативата FAA . UAS Integration Pilot Program (IPP) позволява на законодателите да събират данни и да усъвършенстват правилата преди постоянни промени.

Заключение

Регламентът на дроновете и безпилотните летателни апарати е еволюирал от разлом на нереализирани ограничения в сложна, основана на риска дисциплина, която балансира безопасността, неприкосновеността на личния живот и икономическата възможност. Законодателните органи по света .От FAA в САЩ до EASA в Европа, и от Транспорт Канада до Япония .Бюрото за въздухоплаването .Професионално регулиране не позволява да се адаптират към своите рамки като технологични закон за надмощие.Ключовата тенденция е ход към правилата за ефективност, международна хармонизация и автоматизирани системи, които могат да се справят с мащаба на бъдещите операции на безпилотните самолети.

За по-нататъшно четене се консултирайте с официалния FAA DroneZone (faadronzone.faa.gov), с портала на дрона (easa.europa.eu), с страницата за безопасност на дронове в Канада (tc.canada.ca), и с WAS Toolkit (icao.int).