Въведение: Нова рамка за трансформация на квартала

В продължение на десетилетия, градското обновяване често е било афера с най-високо ниво, водена от разработчици и общински планери с ограничен вход от хората, които живеят в засегнатите квартали. Резултатът твърде често е бил изместване, загуба на културна идентичност, и недоверие между жителите и правителството. Африкативен общностен закон за трансформация (ACT) представлява основна промяна в тази парадигма. Тя поставя вземането на решения власт и критични ресурси директно в ръцете на местните жители, общностни организации и обикновените коалиции.

Общественото обновяване не е само за изграждането на нови паркове или обновяването на свободни партиди. Става дума за възстановяване на социална тъкан, насърчаване на икономическата възможност от земята нагоре, и гарантиране, че дългосрочно пребиваващите могат да споделят в предимствата на ревитализацията, а не да бъдат оскъпявани от тях. ACT осигурява законодателните гръбнаци и финансиране потоци, за да направят тази визия реалност. Тази статия изследва ключовите разпоредби, успехите в реалния свят и как общностните групи могат да използват подкрепата си за провеждане на свои собствени проекти за подновяване.

Фон: Защо е необходимо ACT

Исторически, федерални програми за обновяване на градовете . От Жилищния закон от 1949 до по-късно HUD нестопанско развитие на човешките нужди. Съседите, определени като . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACT се основава на поуки, извлечени от успешни инициативи, базирани на място, като LISC Building Sustainable Communities program и федерални програми като Choice Jeghborities. Въпреки това, тя отива по-далеч, като изисква, че общностните групи имат централна роля в планирането и изпълнението. За разлика от по-ранните модели, които понякога се третират резидентните вход като формалност, ACT мандати, че значителна част от финансирането се разпределя директно на обикновените лица, а не филтрират само чрез градските агенции.

Ключови механизми на ACT

ACT подкрепя воденото от общността обновяване на градовете чрез четири свързани стълба: преки безвъзмездни средства, техническа помощ, формални структури за партньорство и инициативи за изграждане на капацитет.

Безвъзмездни средства за пряко финансиране

Най-непосредственото въздействие на ACT е финансово. Той разрешава конкурентни и формули безвъзмездни средства, специално предназначени за проекти, ръководени от общността. Допустимите приложения включват, но не се ограничават до:

  • Подобрения на публичното пространство: Джобни паркове, площади, обществени градини и зелени пътеки
  • Доходно строителство на жилища:[ Придобиване и рехабилитация на съществуващи единици, ново строителство на интерфилт, ограничено до постоянно достъпни запаси
  • Малък бизнес подкрепа:[ Микро-граници за местни предприемачи, програми за подобряване на фасадата, и споделени търговски кухненски пространства
  • Културно съхранение: Възстановяване на исторически сгради, обществено изкуство и места за общностни събирания

Безвъзмездните средства варират от $50,000 за проекти в квартален мащаб до няколко милиона за по-големи многогодишни инициативи. Важно е, че ACT отменя изискванията за съответствие на общности с ниски доходи и намалява административната тежест, като позволява на групите да използват част от средствата за оперативни разходи, които често пропускат гъвкавостта в други федерални програми.

Цялостна техническа помощ

Много организации, базирани в общността, нямат специализиран опит, необходим за навигацията на зонирането, провеждането на екологични прегледи или управлението на комплексни строителни бюджети. ACT финансира мрежа от регионални доставчици на техническа помощ (TA) често се настанява в нетърговски организации, които предлагат:

  • Предварително консултиране за развитие:[ Изследвания за изпълнимост, оценки на сайтове и финансови проформа
  • Подкрепа за писане на грантове: Помощни групи подготвят непреодолими приложения, които документират общността нужда и готовност за проекти
  • Правни и регулаторни насоки:[ Помощ при спазване на Закона за националната политика в областта на околната среда (NEPA), раздел 106 от историческия преглед за опазване на околната среда и изискванията за възнаграждението на Дейвис-Бакон
  • Инструменти за ангажиране на Общността:[ Обучение по методи за проектиране на участието, кампании за почукване на вратите и цифрови платформи за изследвания на резидентите

Тази инфраструктура за TA е от решаващо значение за изравняване на полето на игра, така че блок клуб в един квартал в затруднено положение да може да се конкурира на равна основа с добре финансиран орган за възстановяване.

Рамки за сътрудничество

В някои случаи НКБП изисква сътрудничество между заинтересованите страни. Например кандидатът за безвъзмездни средства трябва да докаже, че проектът му има подкрепа от общността в чужбина и че местното правителство е подписало меморандум за разбирателство, ангажиращ се с рационализиране на одобренията. Тези споразумения за партньорство могат да включват:

  • Ценните тръстове на Общността като съизпълнители
  • Общински агенции се съгласяват да приоритизират подобренията на инфраструктурата в близост до проекта
  • Местни фондации, предоставящи допълнително финансиране или услуги в натура
  • Партньорства в университета за оценка и научни изследвания

Такива многосекторни коалиции гарантират, че проектите не са изолирани острови за подобряване, а са интегрирани в по-широки планове за съседство и общински приоритети.

Изграждане и обучение на капацитет

ACT признава, че силните организации са гръбнакът на устойчивото обновяване. Тя посвещава част от финансирането си на дейности за изграждане на капацитет, като:

  • Програми за лидерство на изпълнителния директор
  • Семинари за финансово управление (бюджетиране, одитна готовност)
  • Отстъпление от стратегическо планиране
  • Обучение за развитие и управление на Съвета
  • Застъпничество за промяна на политиката на местно ниво

Тези програми често се осъществяват чрез партньорства с национални посредници като Enterprise Community Partners и регионални центрове за обучение на общността за развитие. Чрез укрепване на институционалния капацитет на групите на обикновените хора, ACT помага да се гарантира, че усилията за подновяване не са само веднъж, но и трайни трансформации.

Измерване на успеха: Резултати за общностите

Ранните оценки от пилотни програми показват статистически значими подобрения в няколко ключови показателя:

  • Ресистенциална стабилност:[ Съседите с финансирани от ACT проекти са имали 15 ... сто по-ниски лихвени проценти в сравнение с подобни райони, които са разчитали единствено на развитието на пазарните ставки.
  • Малкият ръст на бизнеса:[ Микро-граници са видели 40% увеличение на местната запазване на бизнеса и 25% увеличение на новото бизнес формиране в рамките на две години.
  • Публична безопасност:[ Обществено ръководен парк и осветление в съответствие с 12% намаление на престъпността и 30% увеличение на докладваните чувства на безопасност сред жителите.
  • Гражданското участие:[ Избирателната активност в местните избори и участието в срещи на асоциациите в квартала се увеличи със средно 18 .22% в подкрепяните от ACT зони.

Също толкова важни са и по-малко осезаемите резултати: подновеното чувство за агенция, връзките между поколенията, формирани чрез градинарство в общността, и гордостта, която идва, когато жителите видят идеите си да станат реалност.

Изследвания на случаи в рамките на Depth

Следващите примери показват как ACT превръща политиката в осезаема промяна в квартала.

Riverside Park: От Brownfield до Community Anchor

В квартала край реката на средно-размерен град на белта, бивш индустриален обект седеше изоставен в продължение на две десетилетия, обрасъл с плевели и замърсени с тежки метали. Местен нефедерален квартал на Ривърсайд съседи офшорни приложения за и получи $1.2 милиона ACT безвъзмездна помощ за възстановяване на земята и изграждане на обществен парк. Crucially, дизайнът процес бе воден от жителите чрез поредица от поп-ъп-ъп-ап-аут в близост църква и пералня. В резултат на това паркът функции не само площадка и ходене пътеки, но и павилион за фермерски пазари и външни кино нощи. Днес, тя домакини над 50 общностни събития всяка година и е стимулирал частни инвестиции в неосъществени жилища. [HUTDs общностно развитие блок Грант[ програми, предоставени допълнителни инфраструктурни средства, но трансформираща визия дойде изцяло от квартала.

Градините на общността в Източната част на страната: Food Justice and Social Cohney

В предимно африкански американски квартал на южен град, корпорация за развитие на общността в Източната част използва субсидия за изграждане на капацитет за обучение на шест жители като майстор градинари. С последващо финансиране на проекта, те преобразува единадесет свободни партиди в производствени зеленчукови градини. Жътвата се споделя между участниците и дарява на местните хранителни пантофи. Отвъд продоволствената сигурност, градините са станали събирателни пространства, където дългогодишни собственици на жилища и нови наематели изграждат взаимоотношения.

Основният ревивал: Малка бизнес устойчивост

В селски град Апалачите, ACT подкрепи коалиция от собственици на магазини, които нямат опит с федерални субсидии. С TA от регионална нестопанска цел, те осигуриха 350 000 долара за програма за ремонт на склад. Повече от 20 фирми са получили по 15 000 долара за нови знаци, тен и енергийно ефективни прозорци. Проектът финансира и споделена маркетингова платформа, която привлича туристи от близката национална гора. Постъпленията от данъци за продажби в областта са нараснали с 28% за три години, а четири празни магазина са били пълни в рамките на 18 месеца.

Предизвикателствата и съображенията

За цялото си обещание, ACT не е без предизвикателства.

  • Навигация на бюрокрацията:[ Дори с опростени правила, по-малките групи се борят с изискванията за федерални доклади и стандартите за възлагане на обществени поръчки.
  • Изоставяне на гентрификация:[ Добронамерените подобрения могат да увеличат стойността на имотите и данъците върху имотите, като по невнимание се изместят самите жители, които ACT има за цел да служи. Анти-разпределящи се предпазни мерки като обществени поземлени тръстове и наредби за стабилизиране на наема са необходими заедно с инвестиции.
  • Пропуски в капацитета: В много квартали с ниски капацитети, просто няма съществуваща общностна организация, достатъчно силна, за да ръководи голям проект за обновяване. ACT . ACT . ACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Политическа съпротива: Някои местни длъжностни лица се противопоставят на отлагането на контрола върху вземането на решения и финансирането на жителите.

За справяне с тези предизвикателства са необходими текущи корекции на насоките за прилагане на ACT и на продължителен ангажимент към практики, съсредоточени върху капитала на всяко ниво.

Най-добри практики за общностни групи, търсещи подкрепа от ACT

Групи, заинтересовани от лоста на ACT могат да увеличат шансовете си за успех, като следват тези доказани стратегии:

  1. Изгради широка коалиция в началото. Навика жителите, местните предприятия, религиозните институции и училищата преди да напише предложение. Документ, който се ангажира чрез минути за среща, подписи и писма на подкрепа.
  2. Създаване на финансов спонсор, ако нямате статут на неправителствена организация. Много малки групи могат да си партнират с установена организация 501(c)(3), която може да получава и управлява безвъзмездни средства.
  3. Инвестирайте в работата преди развитието. Използвайте част от финансирането на семена за провеждане на проучвания на място, пазарни проучвания и анализ на осъществимостта.
  4. План за дългосрочна поддръжка. Блестящ нов парк е безполезен, ако няма средства за поддръжка.Включи плановете за управление и бюджета за текущите оперативни разходи.
  5. Разкажи историята си. Използвайте снимки, видеоклипове и лични свидетелства, за да предадете човешкото въздействие на вашия проект. Силни разкази резонират с рецензенти за безвъзмездни средства и помагат за изграждането на обществена подкрепа.

Бъдещето на общностно-Led Urban Renoveal

Застъпничество групи настояват за разширени нива на финансиране, по-силни анти-разпределителни разпоредби, както и постоянна позиция за най-слабо развитите общности. Налице е и нарастващ интерес към обвързване на ACT безвъзмездни средства за по-широки цели за устойчивост на климата, като например зелена инфраструктура и транзитно-ориентирано развитие.

Междувременно успехът на ACT вдъхнови подобни инициативи на държавно и местно ниво.Няколко града приеха възможности за общността, които отразяват рамката на ACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Заключение

Законът за трансферната общност предлага мощен план за това как федералната политика може да се оневинява, а не да диктува. Чрез насочване на ресурси директно към обикновените хора, mandating техническа подкрепа, и изисква автентични партньорства, ACT позволява на общностите да управляват собствените си процеси на обновяване. Резултатите . По-сигурни улици, оживени търговски коридори, зелени пространства, които обединяват хората заедно, и жилища, които остават достъпни за дългосрочно пребиваващите . demonstrate, че лидерството на общността не е просто един хубав идеал; това е ефективна стратегия за трайно градско ревитализация. Тъй като ACT се развива и разширява, това е като доказателство за това, което може да се случи, когато ние се доверим и инвестира в хората, които познават най-добре кварталите си.