Table of Contents

Въведение: Клетвата като конституционна котва

Президентската клетва на длъжността е много повече от церемониална рецитация. Тя е компактна между входящия президент и самата конституция, потвърждавайки принципа на основата, че правителството на САЩ работи на система на разделени правомощия. Без тази структурна защита, всяко едно тържествуване, законодателна или неофициална . Натрупва неконтролирана власт и заплашва свободата на Конституцията е проектирана да защитава.

Разбирането на това как клетвата отразява разделението на силите изисква разглеждане на текста, произхода му и приложението му в реалния свят през американската история. Тази статия изследва всяко измерение, илюстрирайки как едно изречение може да капсулира сложната машина за проверки и баланси.

Текстът на клетвата на президента

Конституцията определя точния текст на президентската клетва в член II, раздел 1: I се заклевам тържествено (или потвърждавам), че ще изпълнявам вярно длъжността председател на САЩ и ще се постарая да запазя, защитавам и защитавам Конституцията на Съединените щати.[ Всеки президент, тъй като Джордж Вашингтон е длъжен да рецитира тази фраза или нейното утвърждаване .

Ключови фрази и тяхната конституционна значимост

Клетвата съдържа няколко фрази, които директно се свързват с разделението на правомощията:

  • годежът изпълнява Office . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • ...Опазвай, защитавай и защитавай Конституцията . Това триада от глаголи обобщава ролята на президента . . като пазител на целия конституционен ред.Опазване означава поддържане на структурата на правителството; защита означава, че го предпазва от външни или вътрешни заплахи; защита означава активно съпротива опити да я покори. Всяко клон има подобен дълг, но клетвата на президента поставя специална тежест върху изпълнителната власт да действа като първа линия на защита за конституционния баланс.
  • год.Най-доброто от моята способност да се справям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Исторически контекст: Защо основателите написали конкретна клетва

Делегатите се притеснявали, че неясната клетва може да позволи на президента да претендира за власт или да игнорира другите клонове. Като изрично се позовава на Конституцията . По-скоро от нацията или хората . Основателите гарантирали лоялността на президента е на първо място и преди всичко на правната рамка, която ограничава властта. Това е пряк отговор на опита с британска монархия, където клетвата на царя често подразбира божествена право да управлява. Американската клетва, от контраст, подчинява президента на писмен документ, който разделя властта между три равнопоставени клонове.

Произход и намерение: The Founders готварски печат за ограничено правителство

Разделянето на силите не е модерно въображение; то е било централно за основателите на политическата философия. Джеймс Мадисън, в бералистик No. 51, обясни: готве да се противодейства на амбицията. . Президентската клетва е един от механизмите, които институционализират тази противодействие. Като се заклева да защитава Конституцията, президентът се задължава да спазва отделните области на Конгреса и съдебната власт.

Медисън .. Визия в практиката

Мадисън твърди, че никой клон не трябва да има способността да доминира над другите. Изпълнителят, който контролира военните и правоприлагането, се разглежда като най-опасния клон по отношение на потенциалното свръхразвитие. Следователно клетвата изисква от президента да поддържа Конституцията, която дава на Конгреса властта на чантата и властта да легализира, и дава на съдебната власт да тълкува законите и да преразглежда изпълнителните действия.

Омразата и федералистите

Няколко федералистически статии обсъждат значението на клетвите в републиката. Фермерист No 64 (John Jay) и Фермалистик No 69 (Alexander Hamilton) се отнася за президента и е ограничен в сравнение с британския монарх. Хамилтън в No 69 специално контрастира на президентската тенера и правомощията с тези на крал, като отбелязва, че президентът е квалифициран и подлежи на конгресни проверки.

Как Омразата структури изпълнителна власт

Езикът на клетвата директно оформя границите на изпълнителната власт. Когато президентът се кълне, че ще изпълни годежно длъжността, която включва изпълнение на законите, както е написано, а не както президентът може да иска да бъде. Това е ядрото на Внимание клауза (член II, раздел 3) (член 3, който казва, че президентът ще се погрижи законите да бъдат вярно изпълнени. Клетвата персонализира този дълг: президентът обещава да го направи и провалът може да стане основание за промяна.

Ограничения на изпълнителните заповеди и действията на Агенцията

Президентът има широка свобода на преценка да издава изпълнителни заповеди и преки административни агенции, но тези действия трябва да бъдат обосновани в действащото правно право или конституционна власт. Когато президентите разтягат този орган, те рискуват да нарушат клетвата. Например, когато президентът Хари Труман конфискува стоманените зали по време на Корейската война, за да избегне стачка, Върховният съд свали заповедта Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952), като установи, че президентът е превишил конституционните граници. Съдът по същество постанови, че Труман не е изпълнил правилно Конституцията, която е опитал да легализира.

Правомощия за назначаване и отстраняване

Веднъж потвърдена, тези длъжностни лица не могат да бъдат отстранени по желание, ако Конгресът е създал законови мерки за защита (напр. независими агенции като Федералния резерв или Комисията по ценни книжа и борси). Клетвата изисква от президента да спазва тези законови ограничения, а не да претендира за единна изпълнителна власт, която да уволнява някого. Дебатите за отстраняване са били продължаващи, но клетвата дава конституционен тъчстоун: президент, който пренебрегва законодателните ограничения за отстраняване е категорично не .

Проверки и баланси, включени в клетвата

Най-директното отражение на разделението на правомощията в клетвата е системата от проверки и баланси, които го налагат. Клетвата не е самонасилване; зависи от другите клонове да държат президента отговорен.

Импейчмънт като крайна проверка

Ако президент нарушава клетвата, Камарата на представителите може да се прокуди и Сената може да осъди. Конституцията определя непреодолими нарушения като по-скоро порицание, подкупване или други тежки престъпления и мизерия, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Съдебен преглед: Съдилищата като заключителни адвокати

Съдебната власт, особено Върховният съд, има правомощието да разглежда изпълнителни действия за конституционност. Марбъри срещу Мадисън (1803), главен съдия Джон Маршал установи, че е по-скоро провинцията и задължението на съдебната служба да каже какъв е законът. . . . Когато президентът предприема действие, което нарушава разделението на правомощията . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Законодателен надзор и силата на чантата

Конгресът има множество инструменти за проверка на президента: надзорни изслушвания, призовки, и властта да финансира или да обезфинансира изпълнителните приоритети. Президентът го заклева да го изпълни вярно, че законите включват законите, които уреждат разходите. Когато президентът конфискува средства или отказва да се съобрази с призовки, Конгресът може да съди или използва властта си за импийчмънт. Така се засилва, че изпълнителният клон не може да действа едностранно по фискални въпроси, той трябва да работи в рамките, определена от законодателя.

Исторически моменти, които изпитали клетвата

През американската история президентите са били изправени пред моменти, когато разделението на силите е било предизвикано и клетвата се е превърнала в фокусна точка.

Ейбрахам Линкълн и окачването на Хабеас Корпус

По време на гражданската война президентът Линкълн спря заповедта за хабеас корпус без одобрението на конгреса. Той изтъкна, че неговата клетва да се го защитава, защитава и защитава конституцията му позволи да предприеме извънредни мерки за спасяване на Съюза. Главният съдия Роджър Тани, в Ex parte Merryman[ (1861), постанови, че само Конгресът може да спре заповедта. Линкълн не пряко не се противопостави на решението, но продължи действията си, докато търсеше конгресната ратификация. Този епизод показва напрежението между президента и изричното конституционно разпределение на правомощията.

Franklin D. ffevelt . Court-Packing Plan

През 1937 г. президентът Франклин Рузвелт предложи разширяване на Върховния съд до 15 съдии, което явно ще облекчи работата на по-възрастните съдии, но наистина да осигури подкрепа за законодателството на Новия Сдел. Критиците твърдят, че планът нарушава духа на клетвата, защото ще подкопае независимостта на съдебната власт. Планът не успя в Конгреса, не заради съдебно решение, а защото политическите клонове признаха, че промяната на състава на Съда по партизански причини би нарушила конституционния баланс.

Ричард Никсън и клането в събота вечер

През 1973 г., по време на разследването на Уотъргейт, президентът Никсън нарежда уволнението на специален прокурор Арчибалд Кокс, което води до оставките на главния прокурор Елиът Ричардсън и заместник-генералния прокурор Уилям Рукелшоу. Критиците обвиняват Никсън, че се опитва да попречи на правосъдието и да наруши отговорността за нарушаване на клетвата си за вярно изпълнение на законите. Инцидентът пряко е довел до разследване на импийчмънт, а Никсън в крайна сметка подава оставка.

Омразата и съдебната власт: Главният съдия като Оут-Дайр

Механизмът, чрез който се прилага клетвата, отразява и разделението на правомощията. Конституцията не уточнява кой прилага клетвата, но откакто Джон Адамс традиционно е бил главен съдия на Съединените щати. Това е символично: член на съдебната власт се кълне в ръководителя на изпълнителната власт, напомняйки на всички, че съдебната власт стои като независим арбитър на конституционното значение. Главният съд не изпълнява частно обещание, а обществен ангажимент, който се изпълнява от съдилищата.

Може ли клетвата да бъде укрепена?

Въпреки че съдилищата по принцип няма да се намесват в избора на президент, те ще се намесват, когато президентът наруши конституционно или законово задължение. Zivotofsky срещу. Kerry (2015), Върховният съд се обръща към президента на ЕС изключителното право да признава чужди правителства, но също така има ограничено изпълнителна дейност в области като имиграцията (напр. Arizona срещу Съединените щати, 2012).Клитът предвижда сравнение: ако действията на президента са демонстративно несъвместими с Конституцията, съдът може да обяви, че е невалидна, ефективно държи президента на думите си.

Омъщението и законодателната власт: Съвети и съгласие

Въпреки това, президентът трябва да се грижи за това, че законите да бъдат вярно изпълнени, което включва подписване или вето на законопроекти, предоставяне на адрес на държава на Съюза, и препоръчва мерки. Но клетвата пречи на президента да доминира в законодателния процес. Например, президентът не може да използва правото на вето да изисква Конгресът да приеме конкретни закони, които не са свързани с ветото на законопроекта, който би бил неустоим използването на изпълнителна власт. По същия начин, президентът не може да откаже да похарчи пари, които Конгресът е взел под контрол (проблем, който е достигнал съдилищата по време на администрацията на Никсън и Тръмп).

Съвременни усложнения: Поляризация и клетва

В епоха на интензивна партизанска поляризация президентската клетва е поела нова важност. Президентите от двете страни са обвинени в прекрачване на конституционните си граници, от експанзивни употреби на изпълнителни заповеди до едностранни военни действия.

Изпълнителни заповеди срещу Законодателен орган

Последните президенти са издали пометени изпълнителни заповеди по теми като имиграция (забрани за пребиваване на деца), екологични разпоредби и прошка на студентските заеми. Поддръжниците твърдят, че тези действия са в рамките на президента . Дискретност; опоненти твърдят, че узурпират Конгреса . Клетвата осигурява конституционен тест: изпълнява заповедта го . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Омъщението и националната сигурност

В областта на националната сигурност президентите често твърдят, че конституционната власт е присъща на тяхната клетва да защитават Конституцията. Този аргумент е бил използван за оправдаване на стачки на дронове, безгарантно подслушване и военна намеса без разрешение от Конгреса. Въпреки това, Резолюцията на военните сили от 1973 г. и различни дела на Върховния съд (напр. Хамди срещу Ръмсфелд[, 2004) са отблъснали, потвърждавайки, че дори и във военно време, правомощията на президента не са неограничени.

Защо клетвата има значение за гражданите

Разбирането на президентската клетва като отражение на разделението на властите помага на гражданите да държат лидерите си отговорни. Клетвата не е просто линия в историческа книга, която е жива ангажимент, който ограничава всеки обитател на Овалния кабинет. Когато президент действа едностранно, пренебрегва съдебните решения или отхвърля призовки на Конгреса, клетвата става мярка за това дали този президент изпълнява конституционното си задължение. Гражданите, пресата, застъпничество групи, и правни учени всички използват клетвата като критерий за изпълнително поведение.

Гражданското образование и клетвата

Училищата и гражданските организации често учат клетвата като част от гражданския учебник, но нейната дълбока връзка с разделението на властите понякога е пренебрегвана. Осъзнавайки, че клетвата обвързва президента със система на разделено правителство може да насърчи по-ангажирана и критична гражданска принадлежност.

Заключение: Клетвата като постоянно обещание

Президентската клетва за длъжност е кратко, но мощно изявление на конституционна вярност. Тя отразява разделението на правомощията, като изисква от президента да признае границите на изпълнителната власт, да зачита ролите на Конгреса и съдебната власт, и да работи в рамките, предназначена да предотврати тирания. От Основателите го обсъждат до съвременни съдебни дела, клетвата служи като тъчстоун за отчетност, напомняне, че властта в Съединените щати не е дадена в нито един човек или клон.

Тъй като всеки нов президент вдига ръка и рецитира тези тридесет и пет думи, те не само започват мандат от длъжност, те не са подновени ангажимент към система на управление, която е оцеляла в продължение на повече от два века, именно защото тя разделя, граници и баланси власт.