Президентската клетва и нейните конституционни основи

Президентската клетва на длъжността е много повече от церемониална рецитация. Това е основен правен акт, който обвързва бъдещия президент с върховния закон на конституцията на САЩ. Клетвата е изрично предвидена в член II, раздел 1, клауза 8 на Конституцията, в която се посочва:

"Обещавам тържествено (или потвърждавам), че ще изпълня вярно длъжността президент на Съединените щати и ще се постарая да запазя, защитя и защитавам Конституцията на Съединените щати."

Това единствено изречение кодира основния принцип на върховенството на закона: че никой човек, дори и президентът, не стои над правния ред. Клетвата е публичен, задължителен ангажимент да упражнява изпълнителна власт само в границите, установени от Конституцията. Като го вземе, президентът приема задължението да действа съгласно закона и да се противопостави на всяко изкушение да се управлява от чиста воля или лични предпочитания.

Обхват на клетвата

Първо, президентът се кълне в "вярно изпълнява длъжността президент на Съединените щати." Тази фраза изисква старателна, честна и законна изпълнение на всички задължения, свързани с председателството. Тя имплицитно отхвърля всяко понятие за изпълнителен свободен да пренебрегва законовите или конституционни ограничения. Второ, президентът се обрича на "да се пази, защитава и защитава Конституцията." Това е положително задължение да се поддържа Конституцията срещу всички заплахи, било то чуждестранни или местни. Заедно тези клаузи създават правен стандарт, срещу който могат да бъдат измерени всички изпълнителни действия.

Конституцията не изисква конкретен сценарий за клетвата отвъд предписаните думи, но традицията е добавила фразата "Така че помогни ми Бог", тъй като Джордж Вашингтон го добави спонтанно. Макар че този религиозен етикет не е конституционно необходим, тя подчертава тържествения, морален характер на ангажимента. Важно, клетвата може да бъде потвърдена, а не заклет, сдружаване с тези с религиозни или съвестни възражения.

Историческа еволюция на церемонията по клетвата

Джордж Вашингтон положи първата президентска клетва на 30 април 1789 г. във Федералната зала в Ню Йорк. Той положи ръка върху Библията и рецитира клетвата, както е написана, след което добави "Така че помогни ми Бог." Тази традиция е следвана от почти всеки президент, тъй като, въпреки че поставянето на ръката на Библията е обичай, не е законно, изискване.

През вековете клетвата се е адаптирала към променящите се политически и социални контексти. Клауза за потвърждение признава възможността за утвърждаване, нерелигиозен обет, който президентът Франклин Пиърс използва през 1853 г. (той се закле, че слага ръка на Библията, но не я целува). Текстът на клетвата остава непроменен, но тълкуването му еволюирало. Например [[FLT: 2]"вярно изпълнява" клаузата е била централна за изземането на президента Андрю Джонсън, който е обвинен в нарушаване на Тенюра на Office Acta конфликт, който тества границите на изпълнителната дискретност.

Президентът Ейбрахам Линкълн, в първото си встъпително слово, напомни на нацията, че е положил клетвата да "предпазва, защитава и защитава"[ Конституцията, и той тълкува, че като заповед за предприемане на извънредни мерки, включително и за отнемането на Хабеас корпусус, за да запази Съюза по време на Гражданската война. Така клетвата осигурява конституционна фулкрума за президентски действия при екстремни обстоятелства, докато също служи като проверка на произволни правомощия.

Как клетвата укрепва разделението на силите и проверките и балансите

Президентската клетва е ключов механизъм в разделяне на правомощията система. Като се заклева да подкрепи Конституцията, президентът признава независимия орган на Конгреса и съдебната власт. Клетвата укрепва принципа, че президентът не може едностранно да отмени устава, приет от Конгреса или игнорира съдебните тълкувания на закона. Това не е само теоретично; клетвата е била призована в големи конституционни конфронции.

Отчетност чрез имплийчмънт

Конституцията предвижда специален механизъм за изпълнение на клетвата: импийчмънт. Член II, раздел 4 гласи, че президентът и други граждански служители могат да бъдат отстранени на извеждане на отговорност и осъждане на измяна, подкупи или други тежки престъпления и нередовности. Клетвата е стандартът, срещу който се измерва верността на президента към Конституцията. Нарушаване на клетвата, като умишлено отказване на изпълнение на закон или използване на изпълнителна власт за лична печалба, налага непреодолимо престъпление.

Например по време на процедурата по импийчмънт срещу президента Ричард Никсън, членовете на импийчмънта включваха нарушения на конституционния му дълг да се погрижи законите да бъдат вярно изпълнени. Същият принцип беше централен за първото импийчмънт на президента Доналд Тръмп, където злоупотребата с обвинението в власт беше поставена като нарушение на президентската клетва. Следователно клетвата не е просто формалност, а правно изпълнимо обещание, което може да доведе до отстраняване от длъжност.

Клетвата и задължението да се грижиш за законите да бъдат изпълнени с вяра

Член II, раздел 3 от Конституцията налага на президента задължение за придружител: "[H]e се грижи законите да бъдат изпълнени вярно." Тази клауза се придържа към клетвата. Заедно те създават цялостно задължение за прилагане на федералния закон и за надзор на изпълнителната власт съответно. Клетвата е личното обещание; ВНИМАНИЕ Клауза за грижа е оперативната директива.

Това означава, че президентът не може избирателно да пренебрегне устава, нито може да откаже да прилага закони, приети от Конгреса само поради политически разногласия. Изпълнителният клон трябва да прилага законите, както е написано, освен ако съд не ги обяви за противоконституционни. Така клетвата се пази срещу превръщането на председателството в монархическа или автократична длъжност. Тя задължава президента да работи в рамките на правната рамка, определена от другите клонове.

Ако президентът нареди на изпълнителните агенции да пренебрегнат ясни законови заповеди, това действие може да бъде оспорвано като нарушение на клетвата и Клауза за предприемане на грижи. Федералните съдилища понякога цитират клетвата в решенията си, като отбелязват, че изпълнителните служители на клона трябва да спазват закона, както се тълкува от съдебната власт.

Сравнение с клетвите на други федерални служители

Президентската клетва е част от по-широка мрежа от конституционни и законови клетви, които обвързват всички федерални длъжностни лица. Член VI, клауза 3 изисква всички федерални и държавни законодатели, изпълнителни служители и съдии да бъдат обвързани с клетва или утвърждаване в подкрепа на Конституцията. Специфичната клетва за федерални съдии се категоризира в 28 U.S.C. § 453: "I, [name], тържествено се заклевам (или потвърждавам), че ще управлявам правосъдието без уважение към хората и ще правя равно право на бедните и богатите, и че ще изпълнявам вярно и безпристрастно всички задължения, които са ми възложени... съгласно Конституцията и законите на Съединените щати. Така че ми помагайте Бог."

Членовете на Конгреса полагат подобна клетва. Тези клетви колективно укрепват върховенството на закона, като гарантират, че всеки държавен служител признава върховенството на Конституцията. Президентската клетва обаче носи уникална тежест, защото на огромните правомощия по особено военните и външните работи, които се разкриват в офиса. Тя е най-видимият и тържествен ангажимент към закона, направен от всеки отделен човек във федералното правителство.

Държавните управители и държавни съдии също полагат клетва в подкрепа на конституцията на САЩ, създавайки единна структура на конституционна вярност на всички нива на управление. Тази йерархична лоялност към федералната конституция помага да се предотврати на държавите да подкопават националното право, както се вижда по време на Криза на Нулификация и епохата на гражданските права, когато държавни служители, които се противопоставиха на федералното право, са били държани под клетва от съдилищата.

Клетвата във времена на криза: 1789 до настоящето

Когато Франклин Рузвелт положи клетва през 1933 г., страната беше в дълбините на Голямата депресия. Неговото встъпително слово директно свърза клетвата си с конституционната необходимост от смели мерки: "Ще помоля Конгреса за оставащия инструмент, за да се справи с кризата . Изпълнителната власт да води война срещу извънредната ситуация, толкова голяма, колкото властта, която ще ми бъде дадена, ако действително сме нападнати от чуждестранен враг." Клетвата му даде конституционната легитимност да мобилизира федералното правителство в безпрецедентен мащаб.

По същия начин, след атаките на 11 септември 2001 г. президентът Джордж Буш положи клетва през 2005 г. на фона на продължаващите конфликти в Афганистан и Ирак. Клетвата послужи като напомняне, че дори и по време на война, президентът на САЩ трябва да упражнява военните си правомощия в конституционните и законовите граници. Висшият съд взема решения в Хамди срещу. Ръмсфелд и Бумедиен срещу Буш са изградени на принципа, че клетвата на президента не предоставя неограничена власт в контекста на националната сигурност.

Новоизбраният президент Джо Байдън подчерта, че "предпазва, защитава и защитава" език в неговите встъпителни забележки, като го натопи като ангажимент за възстановяване на конституционния ред след предизвикателствата на предишната администрация. Самата церемония, проведена под тежка охрана след атаката на Капитолия на 6 януари, беше ярка демонстрация, че клетвата осигурява приемственост на правителството и правната власт дори и на фона на политически сътресения.

Символично срещу правно изпълнение: Може ли клетвата да бъде директно подсъдима?

Небрежен въпрос в конституционното право е дали президентската клетва създава лично невалидно правно задължение, т.е. може ли гражданин да съди, за да принуди президента да предприеме конкретно действие, което се изисква от клетвата? Съдилищата като цяло са се произнесли, че клетвата не е частно право на действие. Клетвата е конституционно изискване, но нейното нарушение обикновено се разглежда чрез политическия процес . Особено ненамаляването на закона, отколкото чрез неофициално. Това е в съответствие с принципа на разделение на правомощията: съдебната власт не е длъжност да се съмнява в правото на преценка на президента при изпълнението на законите.

Въпреки това, клетвата има правна сила. Тя може да се цитира в съда за засилване на президента на задължението да се подчини на устава. В Youngstown Sheet & Tube Co. срещу Sawyer (1952) Съдия Хюго Блек изрично се позовава на клетвата по негово мнение, че повалянето на гредите по време на Корейската война. Черно пише, че президентът на властта трябва да се основава на Конституцията или на акт на Конгреса, и клетвата . . . . . . . да се вземат под внимание, че законите са невалидно изпълнени неосъществими идеята, че президентът има присъщи извънредни правомощия. По този начин, клетвата служи като правен аргумент в рамките на съдебните мотиви, дори ако това не е независима причина за действие.

Импераментът като основен възстановка

Защото клетвата се изпълнява само чрез политическа отчетност, импийчмънт властта е крайната конституционна проверка. На Framers умишлено направи трудно да се премахне президент гонене на две трети в Сената за предотвратяване на несериозно отстраняване, но те също така даде ясно, че президент, който предава клетвата си може да бъде изхвърлен от длъжност. По този начин клетвата работи като олемна договор с нацията, изпълнението на които се крие в Конгреса като представител орган.

На практика клетвата се ползва в производство по импийчмънт, за да се определи тежестта на президента. Статии за импийчмънт срещу президентите Андрю Джонсън, Ричард Никсън, Бил Клинтън и Доналд Тръмп всички се позоваха на клетвата като стандарт, който президентът наруши. Дали това води до осъждане е политическо решение, но клетвата осигурява конституционния речник за водене на президента отговорен.

Съвременни предизвикателства и дебати около клетвата

Някои критици твърдят, че президентите са разширили изпълнителната власт отвъд конституционните граници, позовавайки се на едностранни изпълнителни заповеди, спешни декларации и преизчисления на устава като нарушения на клетвата гонене на невярно изпълнение. Защитниците отговарят, че клетвата позволява на добросъвестните разногласия относно обхвата на изпълнителната власт и че президентът има задължение да тълкува Конституцията самостоятелно.

Друго модерно предизвикателство е нарастващата церемониална и медийна природа на клетвата. Встъпителната церемония се превърна в масивна продукция, понякога засенчваща правната същност. Учени като Професор Санфорд Левинсън се запитаха дали обществеността наистина разбира задължителния характер на клетвата или я третира като просто парадна. Но правното значение остава: клетвата е последната спирка, преди президентът да придобие властта на офиса. Никой президент не може законно да упражнява властта, без да я приеме, както е посочено в член II, раздел 1.

Освен това, дебатите за oath . Религиозни препратки[ продължава. Въпреки че фразата . Така ми помогне Бог . е традиционно, неговата конституционност е била оспорвана съгласно клаузата за създаване. По-ниските съдилища са го по принцип счита като церемониален deism, но въпросът може да се появи отново. Конституцията позволява утвърждаване, така че президентът може да избере да не се придържаме към религиозната линия без правни последици.

Ролята на клетвата в върховенството на закона: Заключение

Президентската клетва е жива институция, която украсява пропастта между абстрактните конституционни принципи и реалността на управлението. Това е личен ангажимент, който превръща кандидата в конституционен служител, обвързан от закона. Върховното право не е абстрактна концепция; дава му се плът всеки път, когато нов президент вдига ръка и цитира формулата с 35 думи.

Като изисква от президента да се защитава, защитава и защитава [ Конституцията, пазейки клетвата срещу най-опасната заплаха за републиката: вярата, че един човек е над закона. Тя е била изпитана от гражданска война, икономически колапс, чуждестранна атака и вътрешно въстание. Във всяка криза клетвата е осигурила конституционна котва. Докато не може да се гарантира добродетелно ръководство, тя установява изпълним стандарт на поведение. Докато председателството остава най-могъщият офис на земята, клетвата ще остане жизненоважна за върховенството на закона в Съединените щати.

За по-нататъшно четене вж. Конституцията е анотирана: Президентска клетва; Национални архиви: Конституция на Съединените щати; и Корнел Правен информационен институт: Импийчмънт Преглед.