Table of Contents

Конституционен мандат и законодателен орган

Раджа Саба, като Съвет на държавите, заема различна конституционна позиция в Индия ’ е бикамарен парламент. Съгласно член 107 и член 108 от Конституцията, тя споделя равни законодателни правомощия с Лок Сабха по повечето въпроси, включително тези, отнасящи се до науката и образованието. За разлика от сметките за пари, които произхождат само от Лок Сабха, обикновените сметки, свързани с образователната политика или научните изследвания, могат да бъдат въведени в нито една от двете зала. Това дава на Радия Сабха пряка законодателна роля в оформянето на рамки, които управляват Индия’ икономиката на знанието.

На практика Раджия Сабха ’ постоянният характер (тъй като не е предмет на разпускане) осигурява приемственост в обсъждането на политиката. Тази стабилност е особено ценна за дългосрочните стратегии за наука и образование, които често изискват постоянно законодателно внимание при множество парламентарни условия. Парламентът може да преразгледа и усъвършенства висящите сметки, като гарантира, че развиващите се научни предизвикателства &# 8212; като например изкуствен интелект, изследвания в областта на изменението на климата и биотехнологиите и# 8212; се разглеждат надлежно.

Системата на Комитета като политически двигател

Голяма част от Раджа Сабха ’ материалната работа по науката и образованието се осъществява чрез парламентарните комисии. Сдружената парламентарна комисия по образование, жени, деца, младежи и спорт, както и комисията по наука и технологии, околна среда и гори са двойни двигатели, които разглеждат законопроекти, документи на политиката и бюджетни средства в детайл.

Преглед на законодателството

Когато се въвежда законопроект, свързан с образованието или научните изследвания, той често се отнася до една от тези комисии за подробен преглед. Членовете на комитета, които са съставени както от Къщи, така и извън партийни линии, призовават експерти свидетели, преглеждат най-добрите международни практики и изготвят доклади, които могат да препоръчат значителни изменения. Например, Националната образователна политика 2020 е предшествана от широка комисия, със секретариата Раджа Сабха, която съставя материали от държавни правителства, академични институции и организации на гражданското общество. Този процес на комитет гарантира, че сметките не се втурват напред без задълбочени технически и социални оценки.

Препоръки за политиката и бели документи

През последните години Rajya Sabha ’ комисията по наука и технологии публикува доклади по теми като финансиране за основни изследвания, състоянието на Индия ’ космическата програма и необходимостта от национална рамка за киберсигурност. Тези доклади често формират основа за правителствени действия и се цитират от министерства при формулиране на нови политики. Те служат и като публични документи, които изследователите и преподавателите могат да използват, за да се застъпват за реформи.

Надзор чрез въпроси и дебати

Членовете на ЕП поставят на първо място и неоспорвани въпроси, които принуждават министерствата да предоставят данни за резултатите от научните изследвания, записването на училищата, обучението на учителите, лабораторната инфраструктура и публичните разходи за научноизследователска и развойна дейност. Тези отговори се записват и стават част от парламентарния архив, създавайки прозрачна одитна следа.

Отчетност на институциите

Институции като катедра "Наука и технологии," Комисията за стипендии на университета, Съвета за техническо образование на Индия и индийския съвет за медицински изследвания редовно се водят до отчитане в Rajya Sabha. Членовете на ЕП се съмняват в забавянето на изпълнението на проекта, статута на автономните органи и въздействието на бюджетните съкращения. Този контрол често води до корекции на средната скорост. Например, след постоянни въпроси от членовете на Rajya Sabha относно бавното развитие на Националната политика за образование 2020, Министерството на образованието публикува подробна графика за изпълнение и проследяване на таблото в различните държави.

Водещи въпроси и тяхното въздействие

Известни въпроси, които изискват устни отговори и позволяват допълнителни заявки, са особено ефективни. Един член може да попита министъра на науката и технологиите за статута на конкретен изследователски проект в индийския институт на науката. Отговорът на министъра на науката се обсъжда след това, и ако се установят пропуски, министерството може да бъде помолено да представи писмен план за действие в определен срок. Този механизъм гарантира, че въпросите не се омаловажават зад бюрократичната инерция.

Влияние върху бюджетните средства

Макар че Раджия Сабха не може да променя директно сметките за пари, тя може да обсъжда исканията за безвъзмездни средства на министерствата на образованието и науката и технологиите по време на бюджетната сесия. Тези дебати позволяват на членовете да критикуват предложените средства и да предлагат повторно приоритетизиране на средствата. Въпреки че окончателното решение зависи от Лок Саба, препоръките на Раджа Сабха &# 8217; те носят политическа тежест, особено когато са подкрепени от доклади на комисии или подкрепени от множество партии.

Застъпничество с нулев бюджет

Няколко членове на Rajya Sabha се застъпват за нулев бюджет в областта на висшето образование и научните изследвания, като твърдят, че историческите модели на разпределение често продължават да бъдат неефективни. Техните интервенции са довели до пилотни програми в няколко централни университета, където бюджетите сега са съгласувани с показатели за изпълнение като дипломиране, научни публикации и партньорства в промишлеността.

Финансиране за развиващите се полета

По време на дебатите за катедра "Биотехнологии"’ бюджетът на Раджа Сабха, членовете на ЕП подчертаха необходимостта от инвестиции в синтетична биология, генна редакция и био-производство. В резултат на това отделът въведе нова схема, наречена BioE3 (Биотехнологии за икономика, заетост и околна среда), с специални разпределения, одобрени в следващия годишен бюджет.

Представителство на регионалните и държавни интереси

Една от най-големите й предимства е териториалното й представителство. Всяка държава и територия на съюза изпраща избрани или номинирани членове, които разбират местните образователни и научни предизвикателства. Тази регионална леща гарантира, че националните политики не са проектирани само от гледна точка на метрополитическа Индия.

Обръщение към образователните различия

Членовете на държавите с ниска грамотност, като Bihar и Uttar Pradesh, често повдигат въпроса за неоправдан достъп до качествено образование. Тяхното застъпничество е довело до целеви схеми като Samagra Shiksha Abhiyan и създаването на Navadaya Vidyalayas в недостойни райони. В Rajya Sabha, тези членове представят данни за недостига на учители, пропуските в училищната инфраструктура и студентските отпадналите цени, принуждавайки министерството да разпределя средства за конкретни региони.

Насърчаване на регионалните научноизследователски екосистемни системи

Например членовете на щата с силни индустриални или селскостопански бази настояват за изследователски центрове, които отговарят на местните нужди. Например членовете на Rajya Sabha от Махаращра последователно се застъпваха за Морски биотехнологичен институт по крайбрежието на Конкан, позовавайки се на региона &# 8217; е риболовно-независима икономика. Правителството в крайна сметка включи това предложение в документа на National S&T Vision. Такива примери показват как Раджа Сабха превежда регионалните приоритети в националната политика.

Ролята на частните членове &# 8217; Законопроекти

Докато частните членове на клуба рядко стават законопроекти, те служат за важна функция за определяне на дневния ред в Rajya Sabha. Членовете могат да въведат законопроекти по теми като . Правото на научна литература законопроект или . . Националната фондация за научни изследвания (Естетрация) Бил. . . . Дори и да не се премине, тези сметки стимулират дебата и могат да повлияят на държавната политика. Няколко разпоредби в Националната политика за образование 2020, особено тези, свързани с мултидисциплинарното образование и трансфер на кредити, първо се появяват в частни членове . .

Разрушаване на политиката

Сметките на членовете на личния състав също позволяват на Rajya Sabha да разглежда теми, които изпълнителният орган може да не е в състояние да докосне. Например законопроект, предлагащ създаването на отделно министерство на образованието по климатични промени, беше въведен в Rajya Sabha и, макар и окончателно оттеглен, доведе до включването на модули за ограмотяване на климата в учебния план съгласно рамката NEP 2020.

Номинирани членове и експертни вноски

Раджа Саба включва до 12 номинирани членове по чл. 80 от Конституцията, които са лица със специални познания или практически опит в области като литература, наука, изкуство и социална служба. Тези номинирани членове често са били изтъкнати учени, преподаватели и администратори. Тяхното присъствие обогатява дебатите с технически опит, който може да не е избран член.

Проучване на случая: д-р C. N. R. Rao

Д-р К. Н. Р. Рао, известен химик и Бхарат Ратна, е бил номиниран за член на Раджа Саба. По време на мандата си той говори широко за необходимостта от увеличаване на индийските и#8217; брутният разход за научноизследователска и развойна дейност (ГЕРД) от около 0,7% от БВП до най-малко 1,5%. Неговата намеса, подкрепена от десетилетия опит като ръководител на Центъра за научни изследвания "Джавахарлал Неру," даде доверие на исканията за по-високо финансиране на научните изследвания. След неговото застъпничество правителството обяви постепенно увеличение на бюджета на Центъра за научни изследвания и инженерни изследвания.

Институционална памет и постоянство

Номинираните членове често служат за много условия, като осигуряват институционална памет, която помага на Къщата да се ориентира по сложни въпроси на политиката. Те могат да правят паралели между настоящите предложения и минали експерименти, предупреждавайки за повтарящи се грешки. Тази историческа перспектива е безценна при проектирането на дългосрочни реформи в образованието или национални научни мисии.

Законодателно въздействие върху ключовите реформи

По-долу са представени три забележителни примера.

Националната образователна политика 2020

В рамките на няколко сесии NEP 2020 преминаха широко обсъждане в Rajya Sabha, като членовете участваха в над 40-часов дебат. Основните изменения, предложени в горната камара, включваха интеграцията на професионалното образование от клас 6, гъвкави програми за Бакалавърски програми с множество изходни точки, както и създаването на Национална фондация за научни изследвания. Радия Сабха също настояваше за гаранции за запазване на автономията на държавните университети, което доведе до включване на клауза, изискваща присъединяване на държавното правителство преди да бъдат приложени централните директиви в държавните институции.

Националната институционална рамка за класиране (НИРФ)

Когато NIRF стартира през 2015 г., той се изправи пред критики, че е твърде фокусиран върху резултатите от научните изследвания и глобалните показатели. Членовете на Rajya Sabha от държави със силни преподавателски ориентирани колежи твърдят, че рамката санкционира институции, които служат предимно на нископривилегировани студенти. Тяхната постоянна въпроси доведе до включване на допълнителни параметри като . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Наука, технологии и иновации 2020

Комитетът по наука и технологии Rajya Sabha проведе над дузина изслушвания преди освобождаването на STIP 2020. Препоръките му пряко влияят на политиката, която се фокусира върху отворената наука, мобилността на изследователите и сътрудничеството между промишлеността и академията. Комитетът също така настоява за създаването на централизиран портал за всички финансирани от правителството научни данни, които по-късно бяха приложени като индийски портал за научни изследвания и технологии.

Предизвикателствата и ограниченията

Макар че ролята на Раджа Сабха ’ тя е значителна, тя не е без ограничения. Камарата не може да инициира парични сметки, което означава, че по-голямата част от финансирането на образованието и науката в крайна сметка се определя от Лок Сабха. Освен това законодателната власт на Радя Сабха&# 8217; законодателната власт е ограничена, когато правителството се радва на мнозинство в двете къщи, тъй като препоръките на комисията могат да бъдат игнорирани по време на гласуване на етажа.

Въпреки номинираните позиции, мнозинството от членовете на Rajya Sabha идват от политически, правни или административни среди. Това може да доведе до дебати, които опростяват сложни научни въпроси. За да се отговори на това, няколко членове призоваха за по-формални програми за обучение на номинари по наука, близки до Парламентарната служба на Обединеното кралство за наука и технологии.

Сравнение с други по-горни къщи

В Rajya Sabha’ подходът към науката и образованието може да се контрастира с други двукамерови законодатели. Сената на САЩ например има мощни комисии, които могат да блокират или променят законопроекти по начини, които Rajya Sabha не може, предвид парламентарната система на Индия. Въпреки това, системата на комисията Rajya Sabha . Тя е по-достъпна за експерти и гражданското общество, тъй като публичните изслушвания са общи. В сравнение, Камарата на лордовете във Великобритания използва специална комисия по наука и технологии, която произвежда влиятелни доклади, но тя няма законодателна вето власт.

Бъдещи указания

С оглед на бъдещето, Rajya Sabha може да увеличи своя принос чрез укрепване на своите изследователски звена. Съществуващата законодателна дирекция за научни изследвания и анализи може да бъде разширена, за да се изготвят политически доклади за развиващите се области като квантовата изчислителна, невротехнология и адаптацията към климата.

По-голямото използване на технологии, като например срещи на виртуалните комисии и онлайн представяне на експертни показания, може да увеличи участието на учени в цяла Индия, без да ги изисква да пътуват до Делхи. Накрая Раджа Саба може да институционализира механизъм за проследяване на изпълнението на препоръките си, като гарантира, че надзорът няма да приключи с повдигането на въпрос.

Заключение

Раджия Сабха е много повече от ревизионна камара; тя е активен участник в развитието на Индия ’ политика за наука и образование. Чрез законодателни проверки, разследвания на комисии, бюджетни дебати и регионални застъпничество, тя гарантира, че политиките са едновременно амбициозни и основани на реалността. Докато предизвикателствата остават, горната камара &# 8217; постоянният характер и експертно членство го правят уникално подходящ за провеждането на дългосрочни реформи, които Индия трябва да стане световен лидер в производството на знания.