Раджа Сабха, официално известна като Съвета на държавите, е горната камара на популисткия популистки парламент. Докато Лок Саба представлява хората пряко, Раджия Саба е конституционно проектирана да представлява държавите и съюзните територии, осигурявайки платформа за регионални интереси и деликатен контратеж на популистките по-ниски жилища. Ролята му в осигуряването на проверки и баланси не е просто процесуална; тя е основен елемент от конституционната рамка на Индия, защитаваща федералната структура, предотвратявайки прибързаното законодателство и държайки изпълнителната отговорност. Без Раджия Саба, балансът на властта би се наклонил силно към централното правителство и правилото на мнозинството, потенциално подкопавайки разнообразната и плуралистична природа на индийската демокрация. Тази статия изследва мултимодализираните механизми, чрез които Раджа Сабха действа като проверка на властта, като проверка на конституционния й произход, специфични функции, сравнителни предимства и присъщи ограничения.

Исторически контекст и конституционен дизайн

Архитектите на индийската конституция са привлечени вдъхновение от различни източници, включително британския Westminster модел и Сената на САЩ. Раджа Саба е замислена като постоянна, непряко избран камера, за да се гарантира приемственост и стабилност, контраст с петгодишния мандат на Лок Сабха. Д-р Б. Р. Амбедкар, в учредителния дебат на Асамблеята, подчерта, че горната къща не е предназначена да бъде съперник на Лок Сабха, но ревизията на камарата, която би могла да доведе до откъсната перспектива на законодателството. Опасява се, че една-трета от членовете на парламента може да бъде превъзбудена от преходните популярни страсти или примесите на силно изпълнителна мнозинство. Следователно, те създават Радя Сабха със затрога с потребен шестгодишен мандат, с една трета от членовете си, които се пенсионират на всеки две години, гарантирайки, че съставът на къщата отразява дългосрочния изборен цикъл.

Конституционните разпоредби, които ръководят Rajya Sabha, са установени преди всичко в членове 80 - 88 от Индийската конституция. Член 80 очертава състава: до 238 представители на държави и територии на съюза, плюс 12 членове, номинирани от президента за техния опит в литературата, науката, изкуството и социалната служба. Тази власт на номинация служи като проверка чрез включване на неполитически експертиза в законодателния процес. Методът на избор, използвайки системата за единно трансферно гласуване, осигурява пропорционално представителство на държавите, предотвратявайки господство от по-големите държави. Уникалната позиция на Радия Сабха като постоянна къща, която не може да бъде разтрогната от президента, дава степен на независимост от изпълнителната власт, която липсва на Лок Сабха. Тази постоянство позволява на комисиите и самата къща да извършват дългосрочен контрол без натиска от предстоящите избори.

Състав и уникални характеристики

За разлика от Лок Сабха, чиито членове са пряко избрани от народа, членовете на Раджа Саба са избрани от избраните членове на държавните законодателни състави. Тези непреки избори гарантират, че членовете представляват интересите на държавите като политически субекти, не само населението. Всяка държава има разпределени места, основани на населението си, но формулата за разпределение дава по-малък глас, пропорционално по-висок от този на Лок Сабха. Този федерален характер означава, че регионалните опасения трябва да бъдат чути в националното законодателство, служейки като проверка срещу потенциала на централното правителство да се преодолеят държавните интереси.

Ключова структурна характеристика е системата за пенсиониране Rajya Sabha. С една трета от членовете, пенсионирани на всеки две години, къщата поддържа институционална памет и приемственост. Това пречи на всяко правителство да се промени цялата къща за една нощ, дори ако тя печели свлачище мнозинство в Лок Sabha. Но номинираните членове, избрани за тяхната експертиза, добавят технократично измерение, което може да предизвика партизанска реторика. Например, номиниран икономист може да постави под въпрос фискалните предположения на пари законопроект, дори ако нейната партия се придържа към управляващата коалиция. Въпреки това, номинираните членове на независимостта понякога е бил поставян под въпрос, когато те се придържат към управляващата партия, но конституционен дизайн ги предвижда като мъдри мъже и жени над партийната политика. Заместник-председател на Rajya Sabha, избран от своите членове, председателства над къщата в отсъствието на заместник-председател (който е бившият председател на партията), което е бивш председател на парламента), гарантиращ степен на парламентарната политика.

Специфични проверки и баланси

Раджия Саба упражнява контролната си сила чрез множество, взаимосвързани пътища: законодателен контрол, изпълнителен надзор, федерално представителство и преглед на конституционните изменения.

Законодателна проверка и преразглеждане

Най-често цитираната проверка е ролята на Rajya Sabha като ревизия за обикновените закони. Всеки законопроект (с изключение на пари законопроекти) може да произхожда от всяка къща, но трябва да мине и двете къщи, за да стане закон. Раджията Sabha може да отхвърли законопроект, приет от Лок Sabha, или да го върне с изменения. Ако Lok Sabha отново приеме законопроекта, съвместно заседание на двете къщи може да разреши задънена улица. Въпреки това, защото Lok Sabha има приблизително два пъти повече членове, че правителството е бил изпратен много contentious законопроекти на парламентарните комисии, където Rajya Sabha Г-ите вход е довело до значителни промени. За пример, на Goods and Services Tax (GST) Бил е подсилено широко проверка в Rajya Sabha, водещи до промени, които да се защитят, че правителството може да се направи.

Контрол върху делегираните законодателни актове

Освен обикновените закони, Раджа Саба играе важна роля в прегледа на делегираните закони, които включват разпоредби, правила и закони, оформени от правителствените отдели. Комисията по подчинено законодателство в Раджа Саба разглежда дали тези правила са в обхвата на акта на родителя. Ако изглежда, че правилото надхвърля парламентарните намерения, комисията може да препоръча анулирането му. Правителството трябва да отговори, а в някои случаи да промени или оттегли правилото. Този надзор пречи на изпълнителната власт да бъде ефективно легализирана без парламентарен контрол, фундаментална проверка в демокрацията.

Изпълнителна отчетност

Раджия Сабха държи изпълнителната власт отговорна само чрез няколко механизма: Час на въпросите, дебати по предложения за отлагане и неувереност и работа в комисията. Докато неувереност може да се осъществи само в Лок Сабха (което може да отхвърли правителството), Раджия Саба може да осъди отделни министри или конкретни политики чрез предложения за неодобрение. По-скоро, в часа на въпроси в Раджа Сабха се нареждат министрите да отговорят на протокола, често разкривайки пропуски в изпълнението на тези въпроси, които са допуснати и отговарящи на всяка сесия са значителни, както и комисиите на Раджа Сабха по обществените сметки, оценките и правителствените гаранции, които подлежат на строг преглед. Тези комисии, които включват членове от двете къщи (макар че често с Радя Сабхаа, председатели), се занимават с разходите за ефективност, политически резултати и спазване на парламентарни ангажименти.

Роля във федерализма и представителството на държавата

Една от основните функции на Rajya Sabha е да служи като камара на държавите. Всеки законопроект, който засяга интересите на държавите, като например тези, свързани с междудържавните спорове за речни води, придобиване на земя, или разделянето на данъчните приходи . Radya Sabha трябва да премине през Rajya Sabha. Тъй като членовете са избрани от държавни законодатели, те са по-напълно с регионални sensibilets. Този федерален чек е особено важен за конституционни промени, които изискват ратификация от половината държави. Радия Sabha трябва да премине такива изменения със специално мнозинство, преди те да могат да отидат в държавите за ратификация. През август 2023 г., 106-та конституционна поправка (Women's Резервация закон) е била първо приета от Lok Sabha и след това от Rajya Sabha с почти единодушие, но дебати в горната камара се гарантира, че резервацията ще се изпълни само след едно упражнение, демонстрирайки способността на камарата да се влияе на време и обхват на основните реформи. Освен това Raja Sabha може да се инициира с решение на правителството на парламента да се разреши на парламента, че

Преглед на конституционните изменения

Конституционните изменения изискват специално мнозинство във всяка къща поотделно. Раджа Сабха може да блокира измененията, които Lok Sabha преминава, защото няма общо заседание за конституционни изменения. Тази вето власт е абсолютно за изменения, които не изискват държавно ратифициране. За тези, които изискват държавно одобрение, Rajya Sabha е първото препятствие. Тъй като Rajya Sabha е постоянен дом със зашеметяващо членство, тя е по-малко податливи на камшик на управляващата партия, отколкото Лок Sabha. Много промени са били забавени или променени в Rajya Sabha. Например, 100-та конституционна поправка по отношение на Индия-Bangladesh Land Boundary споразумение се изправи пред месеци на контрол в Раджа Сабха, преди да бъде приет, гарантирайки, че интересите на засегнатите държави са били напълно разгледани.

Сравнение с други по-горни къщи

За да оценим ефикасността на Раджа Сабха, е полезно да се сравни с други федерални сгради. Сената на САЩ например дава равно представителство на всяка държава (два сенатора на държава), пряко избран, с мощно индивидуално влияние върху законодателството, договорите и назначенията на сърфовете. Раджия Сабха, за разлика от това, разпределя места, базирани на населението, и членовете му са непряко избрани. Докато Сената на САЩ може да блокира изпълнителни назначения и договори директно, Радия Саба не може да отхвърли законопроекта за пари и има ограничена власт над съвета на министрите (то не може да ги премахне чрез неконфиденциална функция. Въпреки това, ролята на Раджа Сабха е най-вече назначена и има неотложен ветен към една година. Рая Сабха е вете" за ветераните за космическите закони за раня свято-юдите, но за да се заговори за сърат може да се окаже по-силна от съратните, за някои от тях, за разлика от други страни на властта, за разлика от други страни на властта на правителството на правителството, за разлика от други страни на Сърбияте, за разлика от тях

Критици и ограничения

Въпреки конституционното си значение, Раджа Сабха е изправена пред значителни критики. Основен проблем е, че къщата често става просто гумен печат за управляващата коалиция, особено когато една и съща партия контролира и двете къщи. Силата на камшика и партийната дисциплина може да отмени независимото решение, че къщата е била предназначена да упражнява. Освен това, ролята на Раджа Саба в проверката на паричните сметки е строго ограничена . Раджия Сабха също няма правомощия да премахне правителството, което означава, че способността му да налага отчетност е широко консултативна и зависи от политическата воля.

Президентът, като действа по съвет на Министерския съвет, често номинира партийни лоялните експерти. Това подкопава предвидената роля за привличане на различни експерти. Самият метод на непреки избори е критикуван за това, че е непрозрачно и подлежи на партийна конна търговия, намалявайки демократичната легитимност на членовете. Освен това постоянният статут на Раджа Сабха означава, че може да бъде гробище за законопроекти, приети от Лок Сабха, което води до законодателна задръстване, когато правителството няма мнозинство в горната къща. Докато блокът на мрежата може да се разглежда като полезен контрол, той може също така да стъпва необходимите реформи. Например, наземната Земеделска декларация от 2015 г. беше значително забавена в Рая Сабха, водеща до политически противоречия.

Заключение

Раджа Сабха остава жизненоважна институция в демократичната архитектура на Индия, въплъщавайки принципите на бикамаризма и федерализма, които са основата на проверките и балансите. Нейният несъзнателен дизайн, косвено избран, залитаща къща, създава пространство за размисъл, ревизия и представителство, което по-директно майоритарният Лок Саба не може да осигури. Чрез законодателен контрол, изпълнителен надзор, федерална защита и преразглеждане на конституционните изменения, Раджа Сабха действа като спирачка на прибързано, неумерено или централизирано влияние. Докато критиките за политизация и ограничени финансови правомощия на Индия са валидни, къщата е доказала своята стойност в много случаи, като не позволява преминаването на невярно законодателство, усилвайки регионалните гласове и принуждавайки правителството да се вслуша в експертното си мнение.

За по-нататъшно четене на конституционното проектиране и функции на Rajya Sabha, разгледайте консултацията с Конституцията на Индия (членове 80 - 88), PRS Законодателни изследвания[ база данни за анализ на парламентарните комисии и ] официален уебсайт на Индия за процедурни правила. Също така Интерпарламентарният съюз предлага сравнителни перспективи за бикамерите системи по целия свят.