Раджа Сабха, официално известна като Съвета на държавите, е горната камара на бикамарния парламент на Индия. Тя служи като жизненоважна институция за представяне на държавите и съюзните територии на национално равнище, гарантирайки, че регионалните интереси се разглеждат във федералното законодателство. За разлика от Лок Сабха, чиито членове са пряко избрани от народа, членовете на Раджа Сабха се избират чрез непряк изборен процес, който варира в зависимост от населението и конституционните разпоредби на всяка държава. Тази система е предназначена да осигури приемственост в законодателната рамка, тъй като Раджа Сабха е постоянен орган, който не подлежи на разтрогване, с една трета от членовете си, които се пенсионират на всеки две години. Разбирайки как членовете на Рая Сабха са избрани в различни щати на Индия изисква дълбоко потапяне в конституционната рамка, механиката на пропорционалното представителство и уникалната динамика, която играе в държавните асамсити.

Конституционна рамка за избора на Раджа Сабха

Изборът на членове на Rajya Sabha е основан в Член 80 от Конституцията на Индия, в който се посочва съставът на Съвета на държавите. Общата сила на Rajya Sabha е ограничена до 250 членове, от които 238 са представители на държави и съюзни територии, а 12 са номинирани от президента за експертиза в области като литература, наука, изкуство и социална служба. Сегашната ефективна сила е 245 членове поради свободни работни места и корекции.

Разпределението на местата между държавите се определя от [404]Четвъртата графика на Конституцията, която разпределя местата въз основа на населението на всяка държава според последното преброяване. Това разпределение не е статично; то се преразглежда периодично, за да отразява демографските промени. Например, държави с по-голямо население като Утар Прадеш заемат 31 места, докато по-малките държави като Сиким имат само едно място. Изборният процес се провежда под Представителството на Закона за народа от 1951 г. и се наблюдава от изборната комисия на Индия.

Изборен механизъм: Системата за единни гласове

Раджия Сабха избира система за трансфер на един глас на пропорционално представителство. Тази система гарантира, че съставът на Раджа Саба отразява относителната сила на политическите партии в държавното законодателно събрание. Ето как работи на практика:

Как МЛАС гласуват

Всеки член на законодателната асамблея (СЛА) на държава има право да гласува на изборите за Раджия Сабха. Но тъй като това е пропорционална система, МЛА не просто отбележете един кандидат. Вместо това, те се класират кандидати по ред на предпочитание: 1, 2, 3 и т.н. Гласуването включва всички кандидати конкурси, и избирателят трябва да посочи първото предпочитание, второ предпочитание, и така нататък. Ако никой кандидат не достигне необходимата квота за първи преференции, кандидатът с най-малко гласове се елиминира и гласовете им се прехвърлят към следващото предпочитание на всяка бюлетина. Този процес продължава, докато всички свободни места не бъдат запълнени.

Изчисляване на квотата

Квотата е броят на гласовете, които трябва да бъдат избрани от кандидата.

Quota = (Общо валидни гласове) / (Брой места + 1) + 1

Например, ако дадена държава има 403 МОЛА и избира 10 члена на Rajya Sabha, квотата ще бъде (403 / 11) + 1 = 37.6, закръглена, ако е необходимо. Всеки кандидат, който надвишава квотата за първи път се обявява за избран незабавно. Излишъците от гласовете (гласуване извън квотата) от тези кандидати след това се преразпределят към следващите предпочитания на бюлетините. Този процес продължава, докато всички места бъдат попълнени.

Тайни и проблеми с камшика

Докато изборите за Раджия Сабха се провеждат тайно, антидефанзивният закон не се прилага за тези избори по същия начин, както и в неуверените предложения. Политическите партии обаче често издават вътрешни камшици, за да гарантират, че МЛАС гласуват за одобрени от партията кандидати.

Разпределение на местата между държавите и териториите на Съюза

Броят на местата на Раджия Саба, които получава всяка държава, е правопропорционален на населението, но действителното разпределение се определя от Четвъртия график и периодично се актуализира. Докато преброяването от 1971 г. се използва за определяне на границите, разпределението на местата за Рая Саба не е било ревизирано от реорганизирането на държавите от 2000 г. насам. Ето как се представят различните държави и съюзни територии:

Държави с най-високо представителство

Държавите с големи популации доминират Rajya Sabha по отношение на номерата на седалките:

  • Uttar Pradesh: 31 места (най-високите), отразяващи масивното му население от над 200 милиона души.
  • Махаращра: 19 места, представляващи икономическото и демографското му тегло.
  • Bihar: 16 места, въпреки че населението му е по-голямо от някои държави със сходни стойности, разпределението е определено преди преброяването през 2011 г.
  • West Bengal: 16 места, отново въз основа на населението.
  • Tamil Nadu: 18 места, отразяващи значителната му популация.
  • Мадхя Прадеш: 11 места, въпреки че населението му е нараснало, разпределението остава непроменено.
  • Раджастан[: 10 места, с голяма географска, но по-малко плътна популация.

Например, когато Утар Прадеш избира своите 31 членове, цялото упражнение може да включва сложно управление на гласовете между партиите, тъй като съюзите може да се нуждаят от координиране на предпочитанията за спечелване на няколко места.

Щати с едно или няколко места

Това им дава един глас в Съвета на държавите, но изборният процес остава същият, който се представя чрез СТК. Въпреки това, само с едно място заложено на карта, системата става функционално подобна на първокласен вот между МТК, тъй като квотата се равнява на мнозинство от гласовете.

  • Sikkim: 1 място. С 32 MLAs, квотата е (32 / 2) + 1 = 17 гласа. Кандидатът, който осигурява по-голямата част от първите предпочитания печели, но предпочитанията все още са без значение, ако никой не достигне квотата първоначално.
  • Гоа: 1 място. С 40 MLAs, квотата е 21.
  • Uttarakhand: 3 места. Дори и с три места, системата работи с по-ниска квота, което дава шанс на по-малките страни.
  • Химахал Прадеш: 3 места.
  • Мегалая: 1 място. В североизточните щати малкият брой на МТК прави всеки глас от решаващо значение.
  • Манипур, Трипура, Нагаланд, Мизорам, Арнакал Прадеш: Всеки има по 1 място, с изключение на Манипур, който има 1 както и. Тези държави често виждат интензивни политически маневри по време на изборите Раджа Сабха поради тесните граници.

Представителство на териториите на Съюза

Сред профсъюзните територии, само Делхи и Пудучери има законодателни събрания и избира членове на Rajya Sabha. Делхи има 3 места, а Пудучери има 1 място. Другите съюзни територии (Chandigarh, Андаман и Никобарските острови, Дадра и Нагар Хавели и Даман и Диу, Ладак, Лаксхадвийп и Джамму и Кашмир (сега UT) не са избирани представители в Раджия Саба. Вместо това техните интереси са теоретично представени от 12-те номинирани членове или чрез парламентарни механизми, въпреки че това е било въпрос на критика по отношение на федералното представителство.

Динамика на гласуването по държава-специфичен въпрос

Докато процесът на СТВ е единен, практическата динамика варира значително в различните държави поради партийни силни страни, политика на съюза и броя на заложените места.

Многочленни избирателни райони в големи държави

В държави като Утар Прадеш управляващата партия или съюзът често има достатъчно МТК, за да спечели няколко места без много трудности. Например, ако една партия има 300 МЛА в 403-членна къща и трябва да избере 31 членове, тя може лесно да изпълни квотата за своите кандидати. Вътрешният фактализъм може да доведе до кръстосано гласуване, както се вижда от последните избори Раджа Сабха, където някои МЛАА гласуваха за кандидати за опозиция, въпреки партийни камшици.

Единични избирателни райони в малки държави

В държави с само едно място Раджа Сабха обаче, изборите се превръщат в тест на партийната сила в законодателната асамблея. Тъй като квотата е обикновено мнозинство от гласовете, партията, която почти винаги командва мнозинството сред МТТТ. Ако няма партия, която да има открито мнозинство, форма на съюзи и предпочитанията на СТВ механизмът за трансфер може да доведе до изненадващи резултати. Например, в държава като Сиким, където управляващата партия има силно мнозинство, изборите Раджа Сабха са формалност. Но в държави като Манипур, с коалиционни правителства, МТСП може да търгува преференции през партийни линии, което прави резултата несигурен.

Номинирани членове на Раджа Сабха

Съгласно член 80(3), председателят на Индия номинира 12 членове на Rajya Sabha. Те не са избрани от никое държавно събрание, но са избрани за техните изтъкнати приноси в специфични области: литература, наука, изкуство и социална служба. Тази разпоредба е вдъхновена от Британския дом на лордовете и има за цел да въведе експертни познания и непартийно гласове в законодателния процес. Известни номинирани членове в миналото включват икономиста д-р Манмохан Сингх (преди да стане премиер), филмовият актьор Хема Малини, а класическият танцьор Рукмини Деви Арундейл. Изборът се прави по съвет на Министерския съвет и мандатите през последните шест години.

Ролята на политическите партии и кръстосаното гласуване

В коалиционните правителства, споразуменията за споделяне на места се договарят преди изборите. Кръстосано гласуване на СОА гласовете срещу партийната линия е упорит въпрос. Докато съществува системата за камшици, законът за борба с отбраняването не може да се прилага изрично за изборите Радия Сабха, защото законът е предназначен да предотврати отстъплението от страна на Парламента, а не по време на изборните гласове в колежа. Върховният съд призовава за реформа.

Последни тенденции и критики

В последните години процесът на подбор на Rajya Sabha се е сблъскал с критики на няколко фронта. Първо, неравен представител на населението е сериозен проблем. Тъй като разпределението на местата се основава на преброяването през 1971 г., заявява, че бързо са се увеличили (като Bihar и Uttar Pradesh) са недостатъчно представени, докато някои по-малки държави имат повече места на глава от населението. Това нарушава принципа на пропорционално представителство. Второ, влияние на паричната власт на изборите, особено чрез кръстосано гласуване, е довело до твърдения за търговия с коне. Медиите често обхващат случаи на МТК, които се предлагат подкупи, за да гласуват за конкретен кандидат. Избирателната комисия се е опитала да ограничи това чрез инсталиране на камери за наблюдение и затягане на разходите, но проблемът продължава.

Трето, има липса на пряко представителство за гражданите. Тъй като MLAs избира Раджа Сабха членове, средният гласоподавател няма пряка дума в който седи в горната къща. Някои политически коментатори са се аргументирали за преки избори за Rajya Sabha, подобно на американския Сенат, за да се повиши отчетността. Въпреки това, защитниците на сегашната система посочват, че тя защитава интересите на държавите и осигурява проверка на популистките мерки. Накрая, номинираните членове са критикувани за това, че са станали политически назначения, а не политически експерти. Реформите са били предложени, като например провеждане на панел от изтъкнати лица препоръчват номинирани, но не са били приети големи промени.

Заключение: Федералният баланс на Раджа Сабха

Изборът на членове на Rajya Sabha в различни щати Индия е сложно взаимодействие на конституционното право, политическата стратегия и демографските реалности. Единната прехвърляема система за гласуване гарантира, че горната къща отразява относителната сила на политическите партии във всеки държавен парламент, докато разпределението на местата, базирани на населението дава по-силен глас. Замразяването на местата от 1971 г. насам и предизвикателствата на кръстосаното гласуване са довели до призиви за модернизация. Тъй като федералната структура на Индия се развива, Радия Сабха остава ключова институция за регионално представителство и разбирането как членовете й са избрани е от решаващо значение за всеки, който се интересува от индийската демокрация. За по-авторитетни подробности вж. Комисията за избор на Индия или официалния Рая Сабха уебсайт.