Какво представляват комисиите на Парламента?

Въпреки че обществото често се фокусира върху гласовете на етажите и речите, истинската работа по изработването, проучването и подобряването на законодателството се случва в комисията. Тези по-малки групи, всеки с компетентност над определена област на политиката, позволяват на представителите да развиват опит, да провеждат подробни разследвания и да държат изпълнителния клон отговорен. Без комисии, Камарата не може ефективно да обработва хилядите въведени сметки всяка сесия.

Всяка комисия се състои от членове и от двете страни, с мнозинството страна, заемаща председател и мнозинството от местата. Размерът на всяка комисия варира, варира от около 20 до над 60 членове, и членовете обикновено служат на две или три комисии. Назначенията на комитета се правят от партийни лидери, като се консултира с членовете на собствения персонал и на ръководството на партията комитет.

Видове комитети

Не всички комисии са създадени равни. Камарата използва четири широки категории, всяка от които изпълнява отделна функция в законодателния процес. Разбирането на тези видове помага на гражданите да знаят коя комисия да следват по даден въпрос.

Постоянни комитети

Те са основните работни групи на законодателството. Примери включват комисията по начини и средства (данъци, търговия, социална сигурност), комисията по бюджетни кредити (разходи), комисията по съдебни дела (съдебни съдилища, имиграция, антитръст), комисията по енергетика и търговия (здравни грижи, екологично регулиране, телекомуникации).

Избор на комитети

Изберете комисии са временни панели, създадени с конкретна цел, често за да разследват конкретен въпрос или да провеждат надзор, който пресича множество юрисдикции. Те обикновено нямат законодателна власт да докладват сметки, но те могат да правят препоръки. Последните примери включват Изберете комитет по атаката на 6 януари и Подкомисията по коронавирусна пандемика. Изберете комисии се формират с резолюция на Парламента и могат да бъдат дадени призовка власт или други инструменти за разследване.

Смесени комитети

Съвместният комитет по данъчно облагане например анализира оценките на приходите и данъчната политика. Съвместният икономически комитет докладва за икономическите условия. Съвместният комитет по Библиотеката и Съвместният комитет по печати наблюдава административните въпроси.

Комитети на конференциите

Когато Камарата и Сената преминават различни версии на един и същ законопроект, се сформира конферентна комисия, която да разреши различията. Този специален ad hoc панел се състои от малка група от членове на Парламента и Сената, назначени от ръководството. Те преговарят за компромисна версия, която трябва да бъде одобрена от двете камари. Конферентните комисии са мощни, защото могат да пренапишат основните части на законодателството, често зад затворени врати.

Как са организирани комисиите

В рамките на всяка комисия, сложна вътрешна структура определя кой определя дневния ред и как се върши работата. Мнозинството страна заема председател, който контролира графика на комисиите, избира свидетели, и управлява процеса на оценяване. Най-висшият член на малцинството член на комисията действа като лидер на малцинството, предлага алтернативни предложения и заема председател отговорен.

Подкомитети

Повечето постоянни комисии са разделени на подкомитети, които се фокусират върху по-тесни теми. Например, КЪЗЕ и Commerce Committee имат шест подкомитета, включително здравеопазване, надзор и разследвания, и комуникации и технологии. Подкомисиите провеждат изслушвания, провеждат първоначални прегледи на сметките и правят препоръки до пълната комисия. Това разделение на труда позволява по-задълбочени експертни познания и по-ефективна работа.

Персонал на Комитета

Както мнозинството, така и малцинството поддържат професионални служители, които предоставят експертни познания по политиката, проекти на език, организират изслушвания и управляват логистиката. Персоналът на комисията са важни посредници между членовете, лобистите, обществеността и изпълнителните агенции. Те често пишат първия проект на законопроект или въпросите, зададени по време на изслушването. Гражданите, които предоставят полезна информация на персонала на комисията, понякога могат да повлияят на законодателството дори преди провеждането на публично изслушване.

Работният процес на Комитета

Пътуването на законопроект през комисия включва няколко отделни стъпки. Всяка стъпка предоставя възможности за гражданско участие и обществен контрол.

Сезиране

След като бъде въведен законопроект, той се отнася до комисията или комисии с юрисдикция по предмета му. Често, законопроект може да се отнася до множество макети, това се нарича многократно сезиране. Председателят на Камарата решава за отнасяне. За голямо законодателство, председателят може да контролира кои комисии да получат възможност за избор на законопроекта, власт, която може драстично да оформи крайния продукт.

Изслушвания

Комитетите провеждат изслушвания за събиране на информация. Изслушванията могат да бъдат законодателни (да се разглежда законопроект), надзор (да се преразгледа как се прилага законопроект), разследване (за да се разкрият факти за инцидент), или потвърждение (за номинираните за изпълнителен клон, макар че те са по-често срещани в Сената). Свидетелите включват административни служители, експерти, представители на промишлеността, а понякога и обикновени граждани. Изслушванията обикновено са публични и се излъчват онлайн.

Маркиране

След изслушвания, пълната комисия или подкомисия провежда сесия, за да разгледа измененията и да гласува дали да се напредне законопроекта. Маркупите са мястото, където се провежда истинската битка за законопроект. Членовете предлагат изменения, дебати и гласуване. Контролът на председателите, които се разглеждат и могат да използват процедурни ходове за блокиране или предварително промени. Маркъпите са публични и често се появяват. Гражданите могат да следят кои изменения се предлагат и да се свържат с представителите си, за да изразят подкрепа или опозиция.

Докладвам за законопроекта

Ако мнозинството гласува за аванса, комисията издава доклад, в който се обяснява работата му, включително текста на законопроекта, анализ на разходите, разчети на разходите и обобщение на промените. Докладът включва също така и разногласяване или допълнителни виждания от страна на членовете на малцинството. След това законопроектът се поставя върху един от няколкото календара на Парламента (напр. календар на Съюза за бюджетните кредити или сметките за приходите; Дневен ред на Парламента за повечето други). Комитетът по правилата, мощен вратар, след това определя как законопроектът ще бъде обсъден на пода, включително какви изменения могат да бъдат предложени и колко дълго ще продължи дебатът.

Петиция за освобождаване от отговорност

Ако комитет откаже да действа по законопроект, мнозинството от членовете на Парламента (218) могат да подпишат петиция за освобождаване от отговорност, за да изгонят законопроекта от комисията и да го наложат на пода. Това е рядко използван, но важен предпазен клапан, който позволява на Парламента да заобиколи непреклонен председател или комисия. Протестиращите петиции трябва да изчакат определен период след отнасяне, а председателите на комисии често преместват банкноти, за да не бъдат освобождавани.

Правомощия и надзор на Комитета

Комисията извършва повече от процесно законодателство. Те също така извършват надзор върху федералните агенции, програми и политики. Тази функция е поне толкова важна, колкото и легализацията, защото гарантира, че законите се прилагат по предназначение и че данъкоплатците се харчат разумно.

Например, комисия, която е обект на проверки на отпадъци или злоупотреби може да принуди агенция да промени правилата си или да накара президент да замени длъжностни лица. Комитетите могат да издават призовки за принудително свидетелстване и изготвяне на документи. Властта да се разследва е широка, но е ограничена от конституционните права и правилата на Парламента. Гражданите могат да следват работата на комисията по надзор и да подават жалби или доказателства за неправомерност към съответната комисия.

]Службата за отчетност на правителството (GAO) доклади, Служба по управление и бюджет (OMB) свидетелства и [Съобщения на инспектора (IG).Много комисии имат Подкомисия по надзора и разследванията, специално посветена на тази работа.

Ролята на комисиите в оформянето на законодателството

Тъй като комисиите контролират отправната точка за повечето сметки, те оказват огромно влияние върху това, което Парламентът смята в крайна сметка. Закон, който не се движи през комисията рядко достига до думата. Обратно, законопроект, който комисията одобрява със силен двупартийно гласуване, е по-вероятно да премине през целия Парламент.

Измененията, приети в комисията могат да трансформират обхвата на законопроекта, нивата на финансиране или регулаторното въздействие. Често председателят на комисията и член на класацията преговарят за изменение на по-нататъшни изменения, което съчетава елементи на множество предложения и отразява резултата от показанията на слуха.

Комисиите също така притежават властта на голоти или голотии. Столът може да откаже да насрочи изслушване или да отбележи законопроект, ефективно да го убие без записано гласуване.

Как гражданите могат да се ангажират

Процесът на комисия предлага множество точки за достъп за обществеността. Въпреки че Парламентът е представителен орган, работата му не е невидима. Гражданите, които инвестират малко време, могат да станат ефективни защитници.

Дейност на комитета по трасето

Най-лесното място за начало е Congress.gov, в който се изброяват всички комисии на Хаус и техните графици.Всяка комисия поддържа публичен сайт със съобщения за изслушване, списъци със свидетели, уебкаст връзки и кореспонденция.Записване на сигнали от конкретен комитет ви позволява да получавате уведомления, когато е насрочено изслушване или маркиране. Друг полезен ресурс е ГовТрак.us, непартийно място, което събира действия и статус на законопроекти.

Изпращане на писмени показания

Дори и да не можете да присъствате на изслушване лично, можете да представите писмено изявление за протокола. Повечето комисии приемат коментари чрез своя уебсайт или чрез имейл на чиновника на комисията. Вашето изявление трябва да бъде кратко, фактически и специфично за законопроекта или емисията. Личните истории, които се съчетават с данните, често са най-ефективни.

Присъствай или наблюдавай изслушванията

Изслушванията на комитета са публични и тъй като пандемията, почти всички са на живо в YouTube, House.gov, или на сайта на комисията. Гледайки изслушване ви дава прозрение за това как членовете мислят, какви въпроси те задават, и какви аргументи намират за убедителни. В някои случаи, можете да присъствате лично в Капитолия или извън място за изслушване. Свържете се с офиса на комисията, за да проверите публичното разположение на местата.

Свържете се с Вашия представител

Ако законопроектът е в подкомисия или пълен комитет, обадете се или имейл на представителя на офиса и поискайте да говорите със служителя, който разглежда този въпрос. Бъдете конкретни за комисията и номера на законопроекта. Ако вашият представител заседава в съответната комисия, вашето съобщение носи допълнително тегло, защото те имат пряко гласуване. House.gov намери вашия представителен инструмент предоставя информация за контакт.

Последвайте Комитета Социални медии

Много комисии след актуализации в реално време на X (преди Twitter), YouTube и Facebook. След като се запишете в комисията, можете да получите незабавни уведомления, когато се случват оценки или гласуване. Това е особено полезно, когато законопроект се движи бързо и имате само няколко часа, за да се претегля.

Ключови комисии, които трябва да знаят

Докато всяка комисия има значение, някои имат особено широко влияние върху политиката, която засяга директно американците. Запознавайки се с тях може да ви помогне да се насочите към усилията си за застъпничество.

  • House Committee on Ways and Meances . Handles данъци, тарифи, социална сигурност, Medicare, и търговски споразумения. Тъй като контролира приходите, тя често се нарича най-мощният комитет в Конгреса. Всяка промяна на данъците или реформа на правото трябва да премине през тази комисия.
  • Къща комисия по кредити . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • House Committee on the Ludget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • House Committee on Energy and Commerce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • House Committee on Надзор и отчетност[ . Първичният разследващ комитет. Тя има широки правомощия да разследва всички въпроси в рамките на юрисдикцията на другите комисии, което го прави мощен инструмент и за двете страни. Тя разглежда отпадъци, измами, и злоупотреби в правителствени програми.
  • Къща комисия по правилата . . . Въпреки че не се занимава с материална политика, тя определя условията за дебат за всеки законопроект, който идва на думата. Тъй като контролира кои изменения са в ред и колко време е позволено, тя може ефективно да реши резултата от спорното законодателство.

Заключение

Домашните комисии са гръбнакът на законодателния процес. Те са мястото, където се изграждат експертни познания, където се случват преговори и където по-голямата част от сметките се предвождат или умират. За гражданите, които искат да повлияят на федералната политика, игнорирането на комисиите означава игнориране на най-достъпните и въздействащи точки в законопроектната машина.

Добрата новина е, че процесът на комисия е забележително прозрачен в сравнение с много други части на правителството. Изслушванията се разпространяват, се публикуват документи и персоналът е достъпен. С помощта на смартфон или библиотечен компютър, всеки гражданин може да следва законопроект чрез комисия, да предлага вход, и държат представителите си отговорни. Системата не е перфектно .