Градските райони в Обединеното кралство са силно разделени от екологичното качество. Пощенският код на дадено лице остава мощен предсказуем за излагането му на замърсяване на въздуха, достъпа до паркове и екологичното пространство и енергийната ефективност на техния дом. Това е основната грижа за екологичното правосъдие, принцип, който изисква никоя общност да не носи несъразмерна тежест от вреди за околната среда или да бъде изключена от ползи за околната среда. Тъй като деволюцията е променила управлението на Обединеното кралство, кметовете на метрото се появиха като ключови участници в справянето с тези структурни неравенства.

Пейзажът на екологичното неравенство в градовете в Обединеното кралство

Мащабът на предизвикателството е старк. Десетилетия на индустриален спад, автомобилно-централно планиране и недостатъчно инвестиране създават отделни екологични "саможертвани зони" в градските центрове на Обединеното кралство. Фондация за здравеопазване подчерта как най-нуждаещите се райони последователно изпитват най-лошите екологични условия. Жителите в тези общности често живеят в по-стари, по-влажни домове, което ги прави уязвими за гориво на бедността през зимата и прегряването през лятото. Те са по-склонни да живеят заедно с главните пътища и артериалните пътища, което води до по-висока експозиция на азотен диоксид (NO2) и прахови частици (PM2.5).

Достъпът до зелено пространство остава дълбоко неравнопоставен. Фрамката за зелена инфраструктура на Англия показва, че кварталите с най-високи нива на лишение имат значително по-малко покриви от дървета и по-малко висококачествени паркове. Този "зелен дефицит" има преки последици. Тя допринася за ефекта на градския топлинен остров, влошава повърхностните наводнения и ограничава възможностите за физическа активност и психично благополучие.

Това не е просто въпрос на разпространение. Качеството на екологичните удобства има значение. Парк в заможна зона е по-вероятно да бъде добре поддържан, да има добро осветление и място, и домакин общностни събития, отколкото подобен сайт в по-малко благоприятно отделение. По същия начин, политики като заряда за запек или Ултра нискоемисионна зона (ULEZ), докато са предназначени за справяне със замърсяването, може да има регресивни финансови въздействия, ако не внимателно се прилагат заедно с целева подкрепа.

Кметски правомощия и служители за промяна

В Англия пейзажът на кметското управление е разнообразен, но съществуват и набор от общи лостове. Кметове на комбинираното управление (като Анди Бърнъм в Матер Манчестър, Трейси Брабин в Западен Йоркшир и Анди Стрийт в Западен Мидландс) притежават стратегически контрол върху пространственото планиране, транспортните бюджети, образованието за възрастни и инвестициите в жилища.

Според стратегическия план на кметовете се определят правила за ново развитие London Plan изисква големите промени да бъдат въглероден неутрален, да включват зелени покриви и да отговарят на строгите резултати за градското екологизиране. Тази рамка на политиката подтиква разработчиците да приоритизират екологичните резултати от самото начало. Също така, Mayoral комбинирани органи могат да разпределят финансиране от Фонд за социално настаняване за декарбонизация и други безвъзмездни средства за модернизиране с цел подобряване на енергийните характеристики на социалните жилища, пряко справяне с бедността в горивата и намаляване на емисиите.

Транспортът е друг критичен домейн. Кметовете контролират местните транспортни бюджети и могат да определят структури за тарифи за насърчаване на използването на обществения транспорт над частни автомобили. Те могат да въведат чисти въздушни зони (CAZs) или зони за ниски емисии (LEZs) и да инвестират в колоездене и пешеходни мрежи. Способността за интегриране на земеползване и транспорт планиране е може би най-мощният инструмент на разположение.

Основни инициативи, водещи до справедливост в околната среда

Трансформиране на градска мобилност и качество на въздуха

Подобряването на качеството на въздуха е основна цел за много кметове, тъй като тя пряко засяга общественото здраве, особено сред децата и възрастните. Условията за постигане на висока степен на нискоемисионна зона на Лондон (ULEZ) е най-изтъкнатият пример. Макар и спорен при разширяване през август 2023 г., тя доведе до измеримо намаляване на крайпътните концентрации на NO2 в столицата. Кметът на Лондон използва данни от Breathe Лондонската сензорна мрежа, като постави монитори в близост до училища и болници, за да следи горещите точки и целевите интервенции. За да се гарантира, че политиката е социална, схемата за скрап е разширена, за да се помогне на домакинствата с ниски доходи, хората с увреждания и малките предприятия да преминат към по-чисти превозни средства.

Мрежата на Великия Манчестър има за цел да създаде напълно интегрирана транспортна система, с проходими квартали и отделни ленти за цикъл, свързващи ключови дестинации. Амбицията е да се създаде истинска алтернатива на автомобила, да се направи автобус, трамваи и активно пътуване по подразбиране. В западните Средна земя кметът Анди Стрийт наблюдава разширяването на метро-транската система и да се изтласква за Най-голямата част от Midlands Rodrogen Transport Hub, целяща декарбонизиране на търговските превозни средства. Ливърпул Сити Регион е въвел Merseyrail For All стратегия, която гарантира достъпни и надеждни връзки с обществения транспорт до някои от най-нуждаещите се общности в региона, нарушавайки бедността.

Зелене на градската материя

Нарастващото покритие на дърветата и подобряването на качеството на парковете е приоритет в целия град. Липсата на зелено пространство е пряко свързана с по-високи летни температури и по-лошо психично здраве. Кампанията по-голяма Манчестър Грийн Сити [ има за цел да засади над един милион дървета.

Кметовете вграждат "зелена инфраструктура" в своите пространствени планове. Това включва устойчиви дренажни системи (SUDS) за управление на дъждовна вода, зелени покриви за изолиране на сгради и охлаждане на въздуха, както и зелени коридори за свързване на местообитанията и позволява на хората да ходят или да се движат извън трафика. Уест Йоркширски комбиниран орган[ инвестира в природни схеми за управление на наводненията в долината Калдър, работещи с местните общности за изграждане на протека язовирни язовири и за засадят гори нагоре, забавяйки потока и защитавайки домовете надолу. Този подход намалява зависимостта от скъпи бетонни защитни стени и осигурява нови местообитания.

Ретрофугиране на домове за енергийна справедливост

Кметовете действат като манастири за увеличаване на доставката на енергия. Кметът на лондонските по-топли домове предоставя безвъзмездни средства на домакинствата с ниски доходи за инсталиране на изолация, слънчеви панели и топлинни помпи. С помощта на неговата конвенционна мощност кметът събра и квартали и жилищни асоциации, за да формират London Retrofit ускорител, споделяйки най-добрите практики и стандартизиране на поръчките за намаляване на разходите.

В Greater Manchester Ретрофит Северозапад програмата работи с местни вериги за доставки, за да осигури цялостни ремонти, обучение на местни монтажници в умения за нетната нула икономика. Този подход дава приоритет на създаването на добри местни работни места, основен принцип на справедлив преход. Хомес и Общности и кметски корпорации за развитие също така използват правомощията за планиране на търсенето на по-високи стандарти в новите жилищни разработки, настоявайки разработчиците да изградят Пасифтаус или нет-неро стандарти, отколкото минимални строителни разпоредби.

Насърчаване на устойчивата храна и кръговата икономика

Голямият Манчестърски съюз за бедност в храните[ работи за осигуряване на достъп до достъпни, здравословни храни, свързване на излишните храни от предприятията с общностите в нужда. Кметовете, които се застъпват за по-силни закони за отговорността на производителите и местни схеми за връщане на депозити, помагат за намаляване на замърсяването на пластмасата и изгражда кръгова икономика. На практика това означава пренасочване на бюджетите за обществени поръчки към местни, устойчиви доставчици и инвестиране в компостираща инфраструктура.

Изследвания на случаи в кметството

Лондон: The ULEZ and a Greener City Plan

Садик Кхан е свързан с всички райони в Лондон през 2023 г. Данните от Транспорт за Лондон потвърждава, че нивата на NO2 са намалени с 20-25% във външните райони на Лондон през първата година. Политиката е изрично обусловена като намеса в областта на правосъдието в околната среда, тъй като данните показват последователно, че лондонските граждани с по-нисък доход, които често живеят по оживени пътища, имат най-висока експозиция на замърсяване и понасят най-лошите последици за здравето.Съвместната политика включва HEALY Streets подход, който дава приоритет на ходенето, колоезденето и обществения транспорт върху частните автомобили, както и Зеления капитал инвестиционна схема, която подобрява парковете и се заселването в лишените квартали. Стратегитегия на кмета [FLT:] [FLT:] [LLT:8]: легално насочените цели[FLT][5].

По-голям Манчестър: Интегрирана мрежа нула и активно пътуване

Анди Бърнхам е поставил амбициозна цел за по-голям Манчестър да бъде неутрален към въглерода с 2038, пет години преди националната цел. Подходът на неговата администрация е забележим за системното интегриране на социалната и екологичната политика. Планът за развитие на транспорта е пълен; той е цялостна интеграция на автобуси, трамваи и активно пътуване под местен контрол, което улеснява и по-евтино за жителите да използват устойчивия транспорт. Освен това GM Green City Region план е насочен изрично към "зелената инфраструктура за всички," като гарантира, че инвестициите в паркове и дървета са насочени към най-слабо обслужваните общности. Грийн БюсПрез 2012 г. планът е насочен към "зелената градска среда" .

West Midlands: Водород и Браунфийлд първи

Анди Стрийт е закрил Brownfield First политика, която поставя приоритет на преустрояването на изоставената индустриална земя над изграждането на зеления пояс. Този подход пряко се отнася до наследството на промишленото замърсяване и нуждите от жилища, създавайки нови квартали с добри транспортни връзки и, по-важното, възстановяването на замърсената земя. Tysley Energy Park[ е водещ проект за водород и чиста енергия, който потенциално осигурява местна топлина и енергия. Кметът също инвестира значително в West Midlands Metro и подпомага въвеждането на чиста зона за въздух в центъра на град Бирмингам (най-голямата CAZ извън Лондон).

Преодоляване на предизвикателствата и осигуряване на справедлив преход

Кметовете често контролират стратегическите бюджети, но разчитат силно на безвъзмездни средства от централното правителство (напр. Фонд за изравняване , Фонд за декарбонизация на социалното настаняване [), които са ограничени и конкурентни във времето. Дългосрочните, стабилни потоци от финансиране са от съществено значение за планирането и доставката на големи проекти за модернизиране и транспортна инфраструктура. Надеждността върху конкурентни оферти може да създаде лотария за следкопериране, която да изравни града срещу града.

Политиката като Юлес или кварталите на ниския трафик (LTNs) може да предизвика ожесточена опозиция. Ефективна комуникация, ангажираност на общността и гарантиране на наличието на финансова подкрепа за адаптация са критични. Кметовете трябва да изградят широки коалиции на подкрепа, да работят с бизнеса, синдикатите и общностните групи, за да се гарантира, че политиките оцеляват след политически цикли. Комисията за екологично правосъдие на IPPR подчерта важността на съвместното проектиране на решения със засегнати общности, а не налагането на политики за свръхнадолу.

Недостигът на умения съществува в секторите на строителството и топлопомпата. Кметовете реагират чрез създаване на местни умения академии и пътища на заетост (като "Зелени работни места" ), но мащабирането на това е достатъчно трудно без национална координация. Рискът от "справедлив преход" не е в състояние да доведе до екологични инвестиции до гентрификация, изтласкване на дългосрочно пребиваващи.

Заключение: Бъдещето на правосъдието в градската среда

Кметовете на Великобритания доказват, че местното лидерство може да управлява системната екологична промяна, докато центрира социалната справедливост. Чрез интегриране на планирането, транспорта, жилищното строителство и икономическото развитие те създават мощна рамка за действие. От Лондон УЛЕЦ към по-голям Манчестър Интегрираната мрежа за пчелен дом и западната стратегия за Браунфилд-първата, тези инициативи показват какво е възможно, когато политическото ръководство отговаря на нуждите на общността. Работата далеч не е пълна. Ограниченията за финансиране, политическата опозиция и мащабът на обновяване на националния жилищен фонд остават оскъдни. Траекторията, определена от кметовете на метрото на Обединеното кралство обаче предлага ясна основа за доказателства: инвестирането в екологично правосъдие не е разход, а нискорискова стратегия за подобряване на общественото здраве, изграждане на икономическа устойчивост и създаване на по-добри, по-справедливи градове и градове за всички.