Местно срещу Национално правителство: Да знаете нивото на властта

Структурата на правителството в САЩ е умишлено пластирана, с власт, разпределена в местните, държавните и националните нива. За гражданите, навигацията на тези слоеве може да се чувства като дешифриране на сложна карта. И все пак разбирането на разграничението между местно и национално правителство е от съществено значение за упражняване на права, изпълнение на отговорности, и ефективно ангажиране в гражданския живот. Тази статия разглежда двете най-неотложни нива на управление в американската федерална система . . . и националната . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Какво представлява местното правителство?

Местното правителство е най - близкото до хората ниво на управление. Тя работи в определена географска област като окръг, град, град, село или специален район. Бюрото за преброяване на населението на САЩ съобщава, че има над 90 000 местни правителствени единици в цялата страна, които обхващат всичко от големи метрополитични райони до малки селски училища. Местните правителства извличат властта си от държавни конституции и държавни устави, а не директно от конституцията на САЩ. Това означава, че техните правомощия и структури варират широко от държавата до държавата.

Видове местно управление

Местните правителства обикновено попадат в няколко категории:

Съединения:[ Административни разделения на държава, която често се занимава с регионални услуги като правоприлагане, съдилища, документи за собственост и обществено здраве.
Общини:[ Корпоративни градове, градове, села или квартали, които предоставят услуги на концентрирано население, като например вода, канализация, полиция, противопожарна защита и зониране.
Градове:[ Чести в Средния запад и Североизток, градове функционират по подобен начин на окръзите, но в по-малък географски мащаб, често обслужват селските или крайградските райони.
Специални области:[ Независими правителствени единици, създадени да предоставят една услуга, като училищен район, водни власти, транспортни органи или библиотечен район.

Основни функции на местното правителство

Отговорностите на местното правителство са практически и незабавни.

Публична безопасност: Полицейски патрул, подтискане на огъня, спешна медицинска помощ и реагиране при бедствия.
Образование:[ Операция на обществени училища К-12, надзор на училищните съвети и управление на финансирането на местното образование.
Инфраструктура:[ Изграждане и поддържане на пътища, мостове, тротоари, улично осветление, водопровод и канализационни системи.
Обществено здраве: Управляване на здравни клиники, инспектиране на ресторанти, управление на ваксинационни програми и прилагане на хигиенни кодове.
Zoning и Land Use: Регулиране как имот може да се използва, одобряване на разрешителни за строеж и насочване на градското развитие чрез цялостни планове.
Паркове и отдих:[ Поддържане на обществени паркове, читалища, басейни и програми за отдих.
Управление на отпадъците:[ Колекция от отпадъци, услуги по рециклиране и операции по депониране.

Местните правителства също имат властта да налагат данъци, предимно данъци върху собствеността и да налагат такси за услуги.

Какво представлява националното правителство?

Националното правителство, наречено също федерално правителство, упражнява власт над цялата САЩ. Неговата власт произтича от Конституцията на САЩ, която му дава конкретни изброени правомощия, като същевременно запазва всички други правомощия на държавите или на хората. Националното правителство е структурирано в три равни клонове: законодателна, изпълнителна и съдебна. Това разделение на правомощия, заедно с проверки и баланси, е предназначено да предотврати всяко едно клонче да доминира.

Трите клона на националното правителство

Легслативален клон (Конгрес): Съставен от Сената и Камарата на представителите, Конгресът прави закони, обявява война, регулира междущатската търговия и контролира федералните разходи.
Изпълнителен клон (председател и агенции): Президентът прилага закони, команди на военните, провежда външна политика и наблюдава федерални агенции като Министерството на отбраната, Агенцията за защита на околната среда и Администрацията за социална сигурност.
Съдебно управление (Федерални съдилища): [ Върховният съд и по-ниските федерални съдилища тълкуват законите, преглеждат тяхната конституционност и решават спорове, свързани с федералното право.

Основни функции на националното правителство

Националното правителство разглежда въпроси, които се простират отвъд отделните държави или изискват единна национална политика.

Национална отбрана и сигурност:[ Поддържане на въоръжени сили, защита на националните граници и координиране на усилията за борба с тероризма.
Чужди въпроси и дипломация:[ Преговаряне на договори, управление на посолства и представляване на САЩ в международни организации като Организацията на обединените нации.
Монетарна и фискална политика: Контролиране на паричното предлагане чрез Федералния резерв, управление на федералното данъчно облагане и финансиране на национални програми като социалната сигурност и здравеопазването.
Интердържавен Търговски Регламент: Надзираване на търговията между държавите, определяне на транспортни стандарти и прилагане на антитръстовите закони.
Граждански права и свободи:[ Усилване на федералните закони, които защитават от дискриминация, основана на раса, пол, религия, увреждане и други категории.
Опазване на околната среда:[ Създаване на национални стандарти за качество на въздуха и водата, управление на публични земи и регулиране на замърсителите.
Имиграционна и натурализация:[ Контролира влизането в страната, издава визи и гражданство и прилага имиграционните закони.

Националното правителство събира приходи главно чрез данъци върху доходите, корпоративни данъци и тарифи.

Основни разлики между местното и националното правителство

Докато и двете нива на управление служат на обществото, те се различават основно по обхват, власт, финансиране и отчетност. Разбирането на тези различия помага на гражданите да знаят кое ниво да се подходи по конкретни въпроси.

Обхват на Органа

Местно: Фокусира се върху специфични за общността потребности . Обществени училища, местни пътища, зониране, полицейски патрул, събиране на отпадъци. Решения засягат определен географски район.
Национална: Обръщения към национални или междудържавни въпроси за защита, външна политика, междудържавна търговия, национална икономическа политика, граждански права. Решенията се прилагат за всички държави и територии.

Конституционна основа

Местни: Силите, предоставени от държавните конституции и държавни закони. Няма пряка федерална конституционна власт; местните правителства са създания на държавата.
Национална: Силите, изброени в Конституцията на САЩ, плюс подразбиращите се правомощия, произтичащи от необходимата и правилната клауза. Националното правителство също има изключителни правомощия като например събиране на пари и регулиране на междудържавната и външната търговия.

Източници на финансиране

Местно място: Главни данъци върху собствеността, данъци върху продажбите (в някои държави), такси за услуги (вода, разрешителни) и междуправителствени трансфери (държави и федерални субсидии).
Национални: Главно индивидуални и корпоративни данъци върху доходите, данъци върху заплатите (Социална сигурност, Медикаре), акцизни данъци и тарифи.

Изборна връзка

Местно: Длъжностните лица често се избират на непартийни или ниски избори. Гражданите имат по-директен достъп до членовете на съвета, кметовете и членовете на училищния съвет. Условията обикновено са по-кратки (2 .4 години).
Национални: Президентски и конгресни избори привличат голямо национално внимание и избирателна активност. Представителите обслужват две години, сенатори шест и президент четири. Кампаниите са по-големи и по-скъпи.

Гъвкавост и иновации

Местните правителства могат да експериментират с политики, съобразени с техните общности, например местни минимални наредби за заплатите, контрол на наема или специализирани програми за рециклиране. Националното правителство има тенденция да определя широки стандарти, които се прилагат еднакво, въпреки че може да предостави изключения или пилотни програми. Тази динамика често се описва като концепцията "лаборатория на демокрацията," където държавите и населените места изпитват идеи преди да бъдат приети на национално ниво.

Конституционна основа: федерализъм

Отношенията между местното и националното правителство са в основата на федерализма, в който властта се разделя между централен орган и съставни политически единици. Конституцията на САЩ създаде федерална система, с националното правителство, което има делегирани правомощия (член I, раздел 8) и държавите, които запазват запазени правомощия по десетата поправка: "Правилностите, които не са делегирани на Съединените щати от Конституцията, нито забранени от нея на държавите, са запазени съответно за държавите или за народа."

Местните правителства, защото те са създадени от държави, попадат в тези запазени правомощия. Това означава, че националното правителство не може пряко да командва местните правителства в повечето области. Въпреки това, националното правителство може да повлияе на местните действия чрез условия, свързани с федерално финансиране, preemposion (когато федералните закони отменя държавното или местното право), и чрез определяне на конституционни минимуми, които всички правителства трябва да следват.

За по-дълбоко разбиране на федерализма и десетата поправка Конституцията е анотирана предоставя авторитетен анализ. Освен това Данните на Бюрото за преброяване на населението на САЩ за местните правителства предлага цялостен поглед върху броя и видовете местни образувания в цялата страна.

Как местните и националните правителства взаимодействат

На практика местните и националните правителства не действат в отделни сфери. Те взаимодействат чрез сложна мрежа от безвъзмездни средства, регламенти, мандати и споразумения за сътрудничество. Това взаимодействие често се характеризира като кооперативен федерализъм, където и двете нива работят заедно, за да предоставят услуги и да постигнат политически цели.

Федерални безвъзмездни средства и финансова помощ

Националното правителство предоставя милиарди долари на местните правителства чрез безвъзмездни средства.

Категорични безвъзмездни средства:[ Средства за конкретни, тясно определени цели (напр. строителство на магистрали, общностни субсидии за развитие на проекти).
Блок Грант:[ Фондове за по-широки области на политиката като социални услуги или обществено здраве, с по-малко ограничения, което дава на местните правителства по-голяма дискретност.

Например, държавите и населените места трябва да увеличат минималната възраст за пиене до 21 години или да рискуват да загубят част от федералните средства за магистрала. Това условие е това, което доведе до единни национални закони за възраст за пиене, въпреки че тези закони традиционно са държавен въпрос.

Федерални мандати и изпреварване

Националните закони могат да предотвратят държавни или местни закони в области, където Конституцията предоставя федерален орган. Например, Законът за чистия въздух определя национални стандарти за качество на въздуха, които местните правителства трябва да прилагат. По същия начин, федералните имиграционни закони се изпреварват повечето местни опити за регулиране на имиграцията самостоятелно. Преванцията може да бъде изразена (конгресът изрично казва федералния закон отменя държавната закон) или подразбира (федерален закон така задълбочено заема област, че няма място за държавни действия).

Федералните мандати често идват без пълно финансиране явление, известно като "нефинансирани мандати." Законът за реформа на нефинансираните ноуреди от 1995 г. се опитва да ограничи тази практика, но все още се случва, като оказва финансов натиск върху местните правителства.

Междуправителствено сътрудничество

Много съвременни предизвикателства изискват координация на различните нива на управление. Примерите включват:

Отговор на пожара:[ Федералната агенция за управление на извънредни ситуации (ФЕМА) координира с държавни и местни служби за спешна помощ по време на урагани, пожари и наводнения.
Транспортиране: Федерално финансиране чрез Министерството на транспорта подкрепя проекти за местен транзит, като държавни и местни образувания, управляващи изпълнението.
Обществено здраве В момента: По време на пандемията COVID-19, националното правителство доставя ваксини и финансиране, докато местните здравни отдели прилагат инжекции и прилагат насоки.

Примери за пренапрежение и конфликт

Въпреки че сътрудничеството е често срещано, напрежението също се надига. Ето три забележителни области, в които местната и националната власт се пресичат и понякога се сблъскват:

Имиграционни органи

Федералното право дава на националното правителство изключителна власт над имиграцията. Някои местни правителства обаче са приели "светилището" политики, които ограничават сътрудничеството с федералните имиграционни органи. В отговор на това федералното правителство заплашва да спре финансирането на безвъзмездни средства. Съдилищата са се претеглили, често се придържат към принципа, че националното правителство не може пряко да командва местната правоохранителни органи да изпълняват федералните имиграционни задължения, но може да наложи определени безвъзмездни средства за спазване.

легализация на марихуаната

Въпреки федералния закон, класифициращ марихуаната като контролирано вещество по програма I, много държави и местни правителства са узаконили медицинската си или развлекателна употреба. Това създава правно напрежение: местните диспансери действат законно съгласно закона, но рискуват федерално преследване. Федералното правителство до голяма степен е отложено прилагането чрез политически насоки (напр. меморандума за Коул), но основният конфликт остава нерешен.

Регламент за околната среда

Местните правителства често се стремят да приемат по-строги правила за околната среда от федералния минимум. Например, градовете могат да забранят пластмасови торбички или да изискват възобновяема енергия за нови сгради. Федералният закон понякога изпреварва тези местни усилия, особено в области, където националната еднаквост се счита за важна, като стандартите за емисиите на превозни средства. Законът за чистия въздух позволява на Калифорния да определя по-строги стандарти за ауспуха (с федерално освобождаване от отговорност), а други държави могат да следват водещата роля на Калифорния, но местните власти не могат да определят свои собствени отделни стандарти за нови превозни средства.

Вмешателства за гражданите

Разбирането на разделението на властта има практически последици за гражданското участие. Знаейки кое ниво на управление се справя с конкретен проблем ви позволява да насочвате усилията си ефективно.

Ако дупката се нуждае от поправка, обади се на отдела за градски работи, а не на член на Конгреса. Ако имаш загриженост за федерална програма като социалната сигурност, се свържете с вашия представител на Конгреса или съответната федерална агенция.
Гласувайте на местните избори: Местните офиси често имат по-директно въздействие върху ежедневния си живот на училищния борд членове, градски съветници, окръжни комисари и кметове. Въпреки това местните избори обикновено имат много ниска избирателна активност.
Участие в публични срещи: Местните правителства провеждат публични изслушвания по бюджети, зониране на промени и проекти за развитие.Присъствието на тези срещи или представяне на коментари е мощен начин за влияние върху политиката.
Знаете правата си: И Конституцията и конституцията на САЩ защитават индивидуалните права. Местните служители трябва да спазват тези права и националната съдебна система в крайна сметка ги налага. Разбирането на закона за правата и начина, по който се прилага той за местните действия е от решаващо значение.
Сдружение с федерални агенции: Много федерални агенции имат регионални служби, които взаимодействат с местните общности. Например Агенцията за защита на околната среда има срокове за коментар относно разрешителните, които засягат качеството на въздуха и водата в местните райони.

За повече информация относно начина за ангажиране с местното правителство USA.gov портал предоставя директория на офисите и ресурсите на местното правителство. За по-задълбочено потапяне във федерализма Правният информационен институт в Корнел предлага ясен правен преглед.

Заключение

Американската система на управление не е една йерархия, а мрежа от препокриващи се органи. Местното правителство управлява ежедневните услуги, които оформят общностите, докато националното правителство разглежда въпроси, които пресичат държавни линии или изискват единна политика. Конституцията осигурява рамката, и федерализмът гарантира, че властта остава балансирана. Въпреки това системата разчита на информирани, ангажирани граждани, които разбират кой лост да дърпат и кога. Като признава ролите, отговорностите, и взаимодействията на местното и националното правителство, вие ставате по-ефективен участник в демокрацията, способен да се застъпи за промяна на нивото, където тя е най-важна за вашия въпрос. Първата стъпка е да се знае разликата; следващата е да се действа върху него.