Отношенията между президента и Конгреса са основен аспект на правителството на САЩ. Разбирането на техните правомощия е от решаващо значение за всеки, който се интересува от американската история и политика. Конституцията на САЩ създаде система от разделени правомощия, разпределение на властта сред изпълнителната, законодателната и съдебната клонове. Президентът . Като ръководител на изпълнителната власт и конгреса . Бикамарното законодателство са двете най-видими политически участници във федералното правителство. Техните взаимодействия оформят законодателство, външна политика, военни действия, както и ежедневието на американците. Това ръководство изследва конституционните основи, практически приложения и продължаващата еволюция на съответните им правомощия, подчертавайки деликатния баланс, който прави американското управление както жилаво, така и съдържание.

Конституционната рамка на президентските правомощия

Член II от Конституцията носи изпълнителната власт в Президента на Съединените щати. Въпреки че формулировката е по-незначителна от законодателната статия, ролята на президента е разширена изключително чрез практика, прецедент и интерпретация. На рамка възнамеряваха президентът да бъде силен, обединен изпълнителен, способен да действа не само в конституционни граници. Днес президентските правомощия попадат в няколко междусвързана категории.

Изпълнителни правомощия

Президентът действа като ръководител на изпълнителната власт, отговорен за гарантиране на вярното изпълнение на федералните закони. Това включва наблюдение на огромна бюрокрация на отделите и агенциите, от Министерството на отбраната към Агенцията за защита на околната среда. Президентът също така има правомощието да издава изпълнителни заповеди и указания, които управляват операциите на федералното правителство. Въпреки че не законодателство, изпълнителната заповед носи силата на закона, освен ако не се отмени от Конгреса или повалят от съдилищата.

Освен това президентът има значителна власт за назначаване. С помощта на съвета и съгласието на Сената, президентът назначава членове на кабинета, посланици, федерални съдии и съдии от Върховния съд. Тези назначения оформят политиката в продължение на десетилетия. Президентът може също така да премахне повечето изпълнителни служители на клона на воля, като им даде значителен контрол върху административната политика.

Законодателни правомощия

Въпреки че президентът не е член на Конгреса, те играят жизненоважна роля в законодателния процес. Най-мощният инструмент е ветото: президентът може да отхвърли законопроектите, приети от двете камари. Конгресът може да отмени вето само с мнозинство от две трети във всяка камари, която рядко успява. Заплахата от ветото сам по себе си често влияе на законодателното съдържание. Президентът може също да свика специални заседания на Конгреса (въпреки че тази власт е изпаднала в неупотреба) и редовно съобщава законодателни приоритети чрез адреса на държавата на Съюза. Съвременните президенти често предлагат подробни бюджети и проектозакони, упражнявайки значително влияние върху конгресния дневен ред.

Военно-и външнополитически правомощия

Конституцията определя президента като главнокомандващ на въоръжените сили. Това дава на президента оперативен контрол над военните сили и способността да нарежда войски в битка. Военна резолюция от 1973 г. се опитва да възстанови конгресната власт, изисквайки от президента да уведоми Конгреса в рамките на 48 часа от извършването на действия и да се оттегли след 60 дни, освен ако не бъде разрешено. Президентите като цяло поставят под въпрос конституционността му, но тя остава правна рамка.

В областта на външните работи президентът има правомощието да преговаря по договори (с две трети одобрение на Сената) и да сключва изпълнителни споразумения (които не изискват одобрение от Сената). Президентът получава и чуждестранни посланици и признава други неосъзнати сили, които могат да оформят отношенията в САЩ едностранно. Върховният съд като цяло е отложил на президента в областта на външната политика, позовавайки се на необходимостта от единство и секретност.

Съдебни правомощия

Президентът назначава федерални съдии, включително съдии във Върховния съд, които оформят съдебната система за поколения. Тези назначения изискват потвърждение от Сената, което е станало все по-спорно. Президентът също има властта да отсрочва помилвания и помилвания за федерални нарушения, които не са известни в случаите на импийчмънт. Изповеданията са абсолютни и не могат да бъдат отменени от Конгреса или съдилищата. Високопоставени помилвания, като например Джералд Форд, извиняват Ричард Никсън, демонстрират неосъществими права на този орган.

Ролята и правомощията на Конгреса

Член I от Конституцията дава на Конгреса всички законодателни правомощия. Той е първият и най-мощен клон в дизайна, предназначен да бъде най-близо до хората. Конгресът се състои от две камари: Камарата на представителите, с членове, избрани на всеки две години, въз основа на населението, и Сената, с двама членове на държава, избрани на всеки шест години. Тази двукамерна структура гарантира както популярно представителство и държавно равенство.

Законодателен орган

Основната функция на Конгреса е да създава закони. Сметките трябва да преминат и двете камари в идентична форма и да бъдат представени на президента за подпис или вето. Процесът включва комисии, под дебати и изменения. Конгресът също има силата да регулира междудържавната и външната търговия, да налага данъци, да взема заеми, да монета валута, да създава пощи, и да осигурява общата защита. Клаузата "Необходима и правилна" (член I, раздел 8, клауза 18) дава на Конгреса гъвкавостта да прилага закони, необходими за изпълнение на изброените му правомощия, разпоредба, която е подкрепяла огромни разширения на федералния авторитет.

Конгресът също има силата да обяви война, да повиши и да подкрепи армии, да осигури и поддържа флот, и да създаде правила за военните. Докато президентът ръководи военни операции, Конгресът контролира финансирането и може да определи граници.

Бюджетиране и бюджетни кредити

Конгресът контролира федералните разходи чрез бюджета и процеса на отпускане на средства. Не могат да се извлекат пари от хазната без бюджетни кредити по закон. Това дава на Конгреса огромно влияние върху изпълнителните приоритети. Президентът предлага бюджет, но Конгресът пише действителните разходи. Неуспехът да се прехвърлят бюджетни кредити може да доведе до правителството . . . . драматична характеристика на съвременните политически конфликти. Конгресният бюджет закон от 1974 г. създаде съвременния бюджет процес, включително и Конгресната бюджетна служба да предостави nonpartisian анализ.

Надзор и разследване

Конгресът има широки правомощия да контролира изпълнителната власт. Това включва провеждане на изслушвания, призоваване на документи и свидетели, както и провеждане на разследвания. Надзорът гарантира, че законите се прилагат както е предвидено и излага отпадъци, измами и злоупотреби. Импейлирането е най-мощният инструмент за надзор: Камарата може да премахне президента (или други федерални служители) за "предателство, подкупи или други тежки престъпления и злонамерения," а Сената има процес за отстраняване на решения. Само двама президенти са били прогонени от Камарата и оправдани от Сената; трета оставка преди вероятното импийчмънт. Силата да се премахне е фундаментална проверка, но политическата й природа рядко се използва.

Съвет и съгласие

Тази "приспособяване и съгласие" означава, че Сената трябва да одобри секретарите на кабинета, федералните съдии, посланиците и други високопоставени служители. Процесът е станал изключително партизански, със закъснение и отхвърляне на общи. Договорите изискват мнозинство от две трети Сената, поради което президентите често се обръщат към изпълнителни споразумения за международни ангажименти, които се нуждаят само от мнозинство в двете немска част или не одобрението на конгреса изобщо.

Проверки и баланси: Динамиката между клоновете

Системата от проверки и баланси е проектирана да предотврати доминирането на всеки клон. Президентът и Конгресът трябва да работят заедно, като се държат един за друг отговорни. Това взаимодействие създава сътрудничество и конфликт и е от съществено значение за американското управление.

Ветото и пренареждането

Когато президентът налага законопроект, той се връща в Конгреса, който може да отмени с две трети вот във всяка зала. Преодоляването е рядкост за 4% от ветото са били претоварени в историята на САЩ. Но само заплахата от вето може да принуди Конгреса да промени законодателството. Обратно, ветото може да бъде и разменен чип в преговорите. Ветото по линия-..., което позволи на президента да нанесе конкретни разходи, е обявено за противоконституционно в Клинтън срещу Ню Йорк (1998) защото нарушава клаузата за представяне.

Импейшмънт

Камарата импийчмънти с обикновено мнозинство; Сената осъжда и премахва с две трети. Само трима президенти са били импийчмънт: Андрю Джонсън, Бил Клинтън и Доналд Тръмп (два пъти). Никой не е осъден. Процесът е силно политически, а прагът за отстраняване е умишлено висок. Заплахата от импийчмънт може, обаче, да ограничи президентското поведение.

Потвърждение и съвет

Сената потвърждава, че президентските назначения гарантират, че изпълнителният директор не може да запълни позициите едностранно. Този чек е особено важен за съдебната власт, където назначенията доживот означава, че президентът на съдебната власт може да продължи десетилетия. Сената може също да блокира договорите, ограничавайки възможността на президента да поеме международни ангажименти. Обратно, президентите все повече използват ваканционни назначения и други механизми за заобикаляне на възпрепятстването на Сената, което води до правни предизвикателства и реформи.

Еволюцията на силите във времето

Нито президентът, нито Конгресът упражняват същите правомощия днес, както през 1789 г. Исторически събития, решения на Върховния съд, и обществени промени са променили баланса.

Новият курс и възходът на съвременното председателство

Голямата депресия на 30-те години на миналия век катализира мащабно разширяване на президентската власт. Президентът Франклин Д.Нов Дийл програми изисква бързо, централизирано действие, което Конгресът с нетърпение делегира. Върховният съд първоначално повали няколко инициативи на "Нов договор," но след като FDR .S. "пакетиране" на съда, Съдът започна да поддържа широка федерална власт. Оттогава председателството е в центъра на американското правителство, като Конгресът често се отлага по сложни въпроси като икономическото регулиране и социалното благосъстояние.

Резолюцията на военните сили и на Конгреса

В отговор на това Конгресът прие Резолюцията на военните сили за вето на президента Никсън през 1973 г. Законът изисква от президента да уведоми Конгреса в рамките на 48 часа от извършването на военни действия и да прекрати всякакви военни действия след 60 дни, освен ако Конгресът не разреши удължаване или не обяви война.Следващите президенти като цяло са спазили изискването за уведомяване, но твърдят, че резолюцията е противоконституционно нарушение на президента и на главнокомандващия орган. Съдилищата са избягвали до голяма степен да се произнесе по конституционното си положение, оставяйки въпроса нерешен.

Съдебни разяснения и изместване на баланса

В Съединените щати срещу Никсън (1974), Съдът единодушно постанови, че президентът не може да използва изпълнителната привилегия, за да удържа доказателства в наказателно дело, потвърждавайки съдебната власт. В INS срещу Чада (1983]), Съдът свали законодателната вето, механизъм, който Конгресът използва за преодоляване на изпълнителни действия без пълно законодателство. По-скоро, Тръмп срещу Мазарс (2020) затвърди властта на Конгресите подпоена, но наложени ограничения. Тези дела показват, че съдебната власт като референт, като политика на границите между клоновете.

Съвременни напрежение: Едностранни действия и конгресни мрежи

През последните десетилетия, задръстването в Конгреса накара президентите да разчитат все повече на изпълнителни заповеди, изпълнителни споразумения и административни правила за постигане на целите си. Това предизвика обвинения за пренапрежение на изпълнителната власт. Конгресът от своя страна реагира с неосъществяване на финансиране, отхвърляне на номинирани, и използване на Закона за Конгресния преглед за отмяна на регулациите на агенциите. Резултатът е горчива, продължаваща борба за власт. Основни съвременни въпроси, като например имиграционната реформа, здравеопазването и изменението на климата, все повече се борят чрез изпълнителни действия и неофициално право. Някои учени твърдят, че системата е станала опасно небалансирана, докато други я смятат за естествена адаптация към бързоразвиващи се предизвикателства.

Заключение: Постоянната връзка между разделението на силите

Разбирането на правомощията на президента и Конгреса е от съществено значение за възприемането на динамиката на американското управление. Тази връзка се характеризира с сътрудничество, конкуренция и система, предназначена да поддържа баланса и отчетността. Докато конституционната рамка остава до голяма степен непокътната, практическото упражняване на властта еволюирала с драстични мерки, формирани от войни, икономически кризи и политически конфликти. Системата се характеризира с неосъществима цел: нито един клон не може да действа изцяло сам и всеки има средства да устои на посегателството. Гражданите, които разбират тези правомощия, са по-добре подготвени да оценяват правителствените действия и държат представителите си отговорни. Тъй като нацията се сблъсква с нови предизвикателства, президентът и Конгресът ще продължат да изпитват границите на властта си, напомняйки ни, че разделението на правомощията не е статичен син печат, а жива, оспорвана практика.