Table of Contents

Конгресът на САЩ е първият клон на правителството съгласно Конституцията, упражняващ правомощия, които оформят законите на нацията, бюджета й и външната му политика. Тъй като институцията е най-близо до хората, Конгресът балансира властта на изпълнителната и съдебната власт, като същевременно представлява разнообразните интереси на 330 милиона американци. Това дълбоко гмуркане изследва конституционната основа на Конгреса, вътрешната й организация и пълния обхват на правомощията му от законопроекта и надзора върху бюджета и договора за невалидни права, показвайки как тези отговорности поддържат американската демокрация.

Конституционна фондация на конгресната власт

Статия I от Конституцията създава двукамера законодателна, разделяне на властта между Камарата на представителите и Сената. Основателите, проектирани тази двукамера система за балансиране на представителство от населението (House) с равно държавно представителство (Senate). Камарата е предназначена да бъде големци, годеж с членове избрани на всеки две години, докато Сената, с шест години условия, ще осигури приемственост и проверка на популярни страсти. Конституцията нефрит Конгрес специфични гонения горно горнотифицирани правомощия в член I, раздел 8, включително правомощията да се облагат с данъци, да се заемат пари, регулиране на междудържавна търговия, монети пари, декларира война и да се повиши армии. Конституцията не може да си представи.

Структура на Конгреса

Камарата на представителите

Парламентът се състои от 435 членове на ЕП, разпределени между държави, базирани на населението, като всеки член представлява средно 760 000 избиратели. Камарата има специални правомощия, които не са споделени със Сената: всички сметки за приходите трябва да произхождат от там, и тя има единствената власт на импийчмънт. Ръководителите на къщи включват председателя на Камарата (избрани от мнозинството), лидерът на мнозинството и председателите на комисии. Комитетът по правилника на Парламента играе решаваща роля чрез определяне на условията за дебат за повечето сметки, което позволява на мнозинството да контролира законодателния график. Членовете на Парламента са готови за преизбиране на всеки две години, което ги прави силно отговарящи на местните опасения.

Сената

Сената има 100 членове . Два от всеки щат, които служат зашеметяващо шест години мандат, с около една трета нагоре за избор на всеки две години. Вицепрезидентът служи като президент на Сената, но само гласуват за да се прекъсне равенство. Сената . Уникалните правомощия включват потвърждаване на президентски назначения (като кабинет секретари, федерални съдии, и посланици) с мнозинство гласува и ратифицира договори от две трети супер-множество. Сената също така провежда процеси за импулси след Камарата импийчманс, и притежава властта да filibuster, изискващи 60 гласа да се позоват на съсирек и край дебат. Тази структура дава на отделни сенатори значително влияние, особено в миноритарната партия.

Лидерство и комитети

И двете камари разчитат на системата на комитета, за да управляват работата. Постоянните комисии (напр. съдебни заседатели, незаконодателни организации, начини и средства, външни отношения) се занимават с конкретни области на политиката и провеждат по-голямата част от детайлната работа по законодателството. Подкомисиите позволяват още по-задълбочена специализация. председателите на комисиите, обикновено от мнозинството страна, определят дневния ред, графика изслушвания, и управляват марки. Партийните лидери във всяка зала Лидери на мнозинството и малцинствата, Whips . . Координатна стратегия на етажа и осигуряват партийна дисциплина. Тази комисия и структура на ръководството е от съществено значение за Конгреса да обработва хиляди сметки всяка сесия ефективно.

Законодателни правомощия

Изброени и натрапчиви сили

Конституцията изброява основните правомощия на Congress . в член I, раздел 8. Сред най-важните са правомощия за облагане и разходване за общото благосъстояние, правомощия за регулиране на междудържавните търговски (клауза за търговия, използвана за всичко от гражданските права към екологично регулиране), правомощия за вземане на заем на пари (които са под федерално управление на дълга), силата да събира и да регулира стойността си, правомощия да обявява война и възможност за набиране и поддръжка. Necessary и неточностигативност на Конгреса, които са необходими за изпълнение на тези правомощия, като например Федералното управление на услугите (FRD:10].

Законодателният процес

Превръщането на идеята в закон е съзнателен процес, предназначен да създаде консенсус и да предотврати прибързани действия. Ето и типичния път:

  • Въвеждане:[ Член на някоя от камарите въвежда законопроект (или съвместна резолюция).
  • Акцион на комисията: Комисията провежда изслушвания, кани експертни показания, а след това го отбелязва нагоре законопроекта (изменя).Ако комисията одобри, законопроектът отива в пълната камара.
  • Флор дебат и глас: В залата комисията по правилата определя параметри за дебат.В Сената дебатът може да бъде удължен с filibuster, освен ако 60 сенатори не гласуват за съсирек.
  • Комисия за конференция: Ако Камарата и Сената преминат различни версии, конферентна комисия на висши членове от двете камари ги съгласува. Компромисната версия след това се връща във всяка зала за окончателно одобрение.
  • Президентска дейност: Президентът може да подпише законопроекта със законопроект, да го наложи вето (което Конгресът може да отмени с две трети от гласовете във всяка камара), или да го остави да стане законопроект без подпис след 10 дни, докато Конгресът е в сесия (джобно вето, ако Конгресът се оттегли).

Този процес, макар често критикуван за забавяне, е предназначен да защитава срещу неразумното законодателство. За подробен поглед върху разглежданите понастоящем сметки, посетете Конгрес.gov.

Данък и разходна сила

В рамките на конгреса се определят данъчните ставки (награда, корпоративно, акцизно, наеми) и се решава как федералните пари се разпределят чрез процеса на годишните бюджетни кредити. Камарата и Сената Бюджетните комитети всеки произвежда бюджетна резолюция (необвързващи), която ръководи разходите. След това, комитетите по нестопанско право в двете камари проекти 12 годишни сметки за разходи, които финансират всеки федерален отдел и агенция. Това . Силата на немот дава Конгреса огромно влияние върху политическите приоритети, от отбраната към образованието и здравеопазването.

Търговски и икономически правомощия

Търговският клауза (член I, раздел 8, клауза 3) е конституционна основа за много основни закони: Законът за гражданските права от 1964 г. (забрана на дискриминацията в обществените жилища), Закона за чистия въздух, Закона за фондовите борси от 1934 г. и Закона за достъпните грижи. Върховният съд налага ограничения (напр. Съединените щати срещу Лопес, 1995 г., повали Закона за зоните за свободна от оръжия, но търговията остава широка субсидия от власт. Конгресът също регулира несъстоятелността, патентите и авторските права и натурализацията (закон за имиграцията) съгласно член I.

Военни правомощия и външна политика

Конституцията дава на Конгреса единствената власт да обяви война (11 пъти в историята) и да финансира военните. С Резолюцията на военните сили от 1973 г. Конгресът се стреми да ограничи възможността на президента да ангажира въоръжените сили на военните действия без разрешение от Конгреса. Макар и спорен и често тестван, законът изисква от президента да уведоми Конгреса в рамките на 48 часа и ограничава ангажимента на войските до 60 дни без одобрение. Конгресът също потвърждава посланиците и ратифицира договорите (с две трети гласуване на Сената), като му дава силна роля в оформянето на външната политика заедно с изпълнителната власт.

Отговорности за надзора

Разследваща сила и изслушвания

В рамките на изслушвания, призовки и показания, комисиите могат да разгледат прилагането на закони, изпълнителни действия на клона и потенциал за недобросъвестни. Забележителни примери включват изслушванията по Уотъргейт (1973), разследването по Иран-Контра (1987) и 6-ти януари (2022). Върховният съд има . Congress следователска власт като . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Държавна служба за отчетност (ГАО) и контрол върху бюджета

В ГОО, независима конгресна агенция, одит на федерални програми и доклади за ефективността на правителството, измамите, отпадъците и злоупотребите. Конгресът използва констатациите на ГО за информиране на законодателството и за задържане на агенциите, отговорни. По същия начин, Конгресната бюджетна служба (ЦБО) осигурява непартиен анализ на бюджета и икономическото въздействие на сметките, като дава на законодателите (и обществеността) надеждна оценка на разходите на предложените политики.

Импейшмънт

Камарата има единствената власт да налага обвинения (части от импийчмънт) срещу президента, вицепрезидента и други федерални служители за измяна, подкупи или тежки престъпления и мизерия. . . Сената провежда процес, като главният съдия председателства президентските импийчмънти. Две трети от мнозинството е необходимо да се осъди и отстрани от длъжност. Само трима президенти са били прогонени от Камарата (Андрю Джонсън, Бил Клинтън, Доналд Тръмп два пъти) и нито един не е бил осъждан. За повече по време на процеса на импийчмънт, вижте Сенатес официалната страница.

Потвърждения и договори

Сената по право и съгласие (член II, раздел 2) обхваща всички основни назначения: секретари на кабинета, федерални съдии (включително съдиите във Върховния съд), военни служители и посланици. Сенатският съдебен комитет ветеринар номинираните за съдебни лица; други комисии се занимават с номинираните кабинети. Номинатите се потвърждават с обикновено мнозинство, въпреки че филибустерът веднъж се прилага за номинираните, докато правило 2013 го елиминира за всички, но за Върховния съд (което е променено още през 2017 г.). Договорите обаче изискват мнозинство от две трети, висок бар, който често води до изпълнителни споразумения вместо това.

Услуги по представителство и учредителни услуги

Това представяне заема много форми: делова работа (помощ на избирателите да се ориентират към федерални агенции като администрацията за социално осигуряване или въпросите на ветераните); срещи в кметството, бюлетини и социални медии; и подкрепа на местни проекти чрез конгресно насочени разходи (официално наречени проекти за общността . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Редифициращо и политическо представителство

След всяко едногодишно преброяване областите на къщата се преначертават, за да отразяват промените в населението. Този процес се извършва от държавни законодатели и трябва да се съобрази с принципа на едногласието (Wesberry v. Sanders и Закона за правата на глас, който забранява расовото джериманство. Партизанският геримандър, макар и спорен, е бил до голяма степен разрешен от Върховния съд (напр. Rucho срещу Обща кауза, 2019, го определи като политически въпрос). 4325-сеитната шапка (от 1929 г.) означава средният размер на района е нараснал до над 760000, което прави представителството по-трудно.

Комуникация с съставни елементи

Членовете на ЕП използват франкирана поща (безплатна поща за официален бизнес), имейл бюлетини, и социални медии, за да комуникират с избирателите. Камарата и Сената всеки има етични правила, ограничаващи използването на официални ресурси за целите на кампанията.

Допълнителни правомощия и отговорности

Бюджет и бюджетни кредити

Конгресът трябва да приеме 12 годишни бюджетни кредити за финансиране на държавни операции. Ако тези не бъдат приети до 1 октомври (началото на фискалната година), може да настъпи спиране на правителството, освен ако не бъде приета продължаваща резолюция (КР) за временно поддържане на финансирането.

Отговорности за изборите

Парламентът избира президента, ако няма кандидат, който да получи мнозинство от гласовете на избирателната колегия (член II, раздел 1, изменение XII). Това се случва два пъти: през 1800 (Thomas Jefferson) и 1824 (Джон Куинси Адамс). Сената избира вицепрезидента в случай на равенство между изборния колеж. Съвместната сесия на Конгреса на 6 януари брои изборните гласове и удостоверява победителя. Освен това 25-тата поправка дава на Конгреса роля в потвърждаването на вицепрезидент при наличие на свободно място (назначена от президента и потвърдена от мнозинството в двете камари).

Изменение на Конституцията

Конгресът може да предложи изменения на Конституцията с две трети вот както в Камарата, така и в Сената, който след това трябва да бъде ратифициран от три четвърти (38) от държавните законодатели (или държавни конвенции). Конгресът е предложил 33 изменения; 27 са ратифицирани. Най-новото изменение (27-мо, ограничаващо увеличението на заплатите на Конгреса) е предложено през 1789 г. и ратифицирано през 1992 г. Втори метод (конвенция, наречена от две трети от държавите) никога не е бил използван.

Изследвания и специални комитети

Освен постоянните комисии, Конгресът може да създаде избрани комисии (напр. Избраната комисия по 6 януари, за да разследва конкретни въпроси. Тези комисии имат правомощия да призовят и да издават доклади с препоръки за законодателство или препоръки за наказателно преследване. Конгресът има и правомощието да наказва своите членове за нарушаване на обществения ред (включително и експулсиране с две трети) и да принуждава свидетелства и документи, при условие че са налице конституционни привилегии като изпълнителна привилегия.

Проверки и баланси с други клонове

Въпреки че властите на Конгреса са значителни, но те се проверяват от изпълнителната и съдебната власт. Президентът може да наложи вето върху законодателството (въпреки че Конгресът може да отмени с две трети от гласовете). Върховният съд може да обяви законите за противоконституционни чрез съдебен контрол (установено в Марбъри срещу Медисън[, 1803). Обратно, Конгресът може да провери съдебната система чрез промяна на размера на Върховния съд (въпреки че това не е било опитвано от 1869 г., да се премахнат съдиите и да се ограничи компетентността (член III, раздел). Системата за проверки и баланси гарантира, че нито един клон доминира.

Заключение

Конгресът е най-мощният клон на федералното правителство в областта на легализацията, бюджета, надзора и представителство. Неговата двукамерна структура гарантира, че се чуват както базираните на населението, така и държавните интереси. От обявяването на война до потвърждаване на съдиите, от вдигането на данъци до започването на разследвания, правомощията на Конгреса са огромни, но също така ограничени от конституционните правила и политическите реалности. Разбирането на тези правомощия и отговорности е от съществено значение за гражданите, които желаят да се ангажират ефективно с правителството си. За по-задълбочено проучване на историята на Конгреса и настоящето производство, ресурси като Сайта на представителите и Сенатният сайт[ предлага цялостна информация.