Table of Contents

Несвързана ПАК

Комитетите за политически действия (ПАЦ), които не са спонсорирани от корпорация, профсъюз на труда, търговско сдружение или организация за членство, се класифицират като несвързани ПАК. Тези комитети събират средства доброволно от физически лица и могат да приемат вноски от други ПАК. За разлика от свързаните ПАК, които могат само да се стремят към техния ограничен клас (напр. служители, акционери, членове на съюза), несвързаните ПАК могат да се обърнат към всеки индивид. Тази широка способност за набиране на средства идва със строги регулаторни задължения съгласно Федералния закон за изборната кампания (FECA). Разрешяването или сливането на несвързан PAC изисква внимателно спазване на правилата на Федералната избирателна комисия (ФЕК), както и приложимите държавни закони. Неизпълнението на правилните процедури може да доведе до граждански санкции, лична отговорност за служителите и загуба на статут на освобождаване от данъци, ако PAC е организирана като нерента.

Правна рамка, управляваща разпускането и сливанията

Агенцията изисква всички дългове да бъдат пенсионирани, да се подават всички финансови отчети и да се предоставят всички останали средства в съответствие с ограниченията и забраните за вноски (11 CFR част 102) да се определят изискванията за прекратяване, сливане и прехвърляне на средства. Агенцията изисква всички дългове да бъдат пенсионирани, да се подават всички финансови отчети и да се предоставят всички останали средства в съответствие с ограниченията и забраните за вноски. За несвързаните PAC, които също са признати за освободени от данъци организации по раздел 527 от Кодекса за вътрешния приход, се прилагат допълнителни правила за IRS по отношение на прекратяването на статута на освобождаване от данъци и подаването на окончателен формуляр 8872. PSC на държавно ниво трябва да следват подобни изисквания по съответните им държавни избирателни комисии. Националната асоциация на държавните избирателни директори предоставя ресурси за специфични за държавата правила и правни консултации, запознати с федералните и държавните разпоредби, е силно препоръчително.

Стъпки за разтваряне на несвързан PAC

Разрешението, наречено още "прекратяване," е формалният процес на прекратяване на политическата дейност и закриване на комисията. ФЕК очаква, че ПАК ще прекрати само след като няма неизплатени дългове или задължения и е внесъл всички необходими доклади.

1. Прекратете набирането на средства и политическата дейност

Преди да бъде прекратено, PAC трябва да спре да приема вноски, да прави разходи и да провежда каквато и да е политическа дейност. Комитетът следва да уведоми донорите и доставчиците, че прекратяват дейността си. За водене на отчетност се препоръчва резолюция от управителния орган на комитета (напр. борд на директорите или управителен комитет), която да разреши прекратяването.

2. Плащане на всички неизключителни задължения и задължения

Ако ПАК има достатъчно средства за плащане на дългове, комисията може да се наложи да потърси допълнителни вноски (подлежи на ограничения) или касиерът да поеме лична отговорност при някои обстоятелства.

3. Изхвърляне на остатъчните средства

След като всички дългове се изплащат, ПАК трябва законно да изплаща останалите пари.

  • Възстановяване на вноски на донори:[ Средствата могат да бъдат върнати на донори пропорционално на техните вноски, но само ако донорът може да бъде идентифициран и възстановяването не надвишава първоначалния размер на вноската.
  • Дарение за благотворителност:[ Вноски към квалифицирана благотворителна организация, освободена от данъци (напр. 501(c)(3) с нестопанска цел) са допустими, при условие че благотворителността не се занимава с политическа дейност.
  • Прехвърляне към друг PAC: Остатъчните средства могат да бъдат прехвърлени на друг федерален PAC, който не е прекратен, при спазване на ограниченията за получаване на PAC по отношение на вноските. A несвързан PAC може да прехвърли към друг PAC без ограничение на сумата, но прехвърлянето се счита за вноска. Ако получаващият PAC е ограничен (свързан PAC), всяко прехвърляне трябва да отговаря на ограничението от $5,000 годишно за трансфер по 11 CFR 102.12.
  • Допринасяйте на комисия на политическа партия:[ [PAC може да дари на национална, държавна или местна комисия в приложимите граници.
  • Плащане за разходите за ликвидация:[ Разумни и преки разходи за прекратяване (например, окончателни такси за съответствие, такси за закриване на банки) могат да бъдат платени.

Вмпортант: PAC не може да разпределя средства на физически лица (служители, директори или членове) като печалба или лична печалба.Това би представлявало незаконен принос или преобразуване на активи на комисията.

4. Попълнете заключителен доклад с ФЕК

Несвързаната ПАК, която е получила вноски или е направила разходи от над 1000 долара за календарна година, трябва да подаде доклад за прекратяване (Form 99 или окончателен 24-часов доклад, ако е приложимо). Окончателният доклад трябва да обхваща цялата дейност от датата на последния редовен доклад до датата на прекратяване. Трябва да се подаде и известие за прекратяване, което води до преразглеждане от страна на ФЕК. Комитетът трябва да удостовери, че всички дългове са платени и всички доклади се подават.

5. Затваряне на банкови и инвестиционни сметки

След като ФЕК одобри прекратяването (или след 90-дневния период на изчакване без възражение), ПАК трябва да затвори банковата си сметка за кампанията ("те) и инвестиционните си сметки. Запазете копия от всички банкови извлечения и документация за закриване на сметки в продължение на най-малко пет години, както се изисква от правилата за водене на отчетност (11 CFR 104.14).

6. Поддържайте записи за целите на одита

FEC възлага всички записи на разпуснат PAC да се съхраняват поне пет години[ след подаването на доклада за прекратяване. Това включва разписки, фактури, банкови извлечения, копия на всички подадени доклади, кореспонденция с FEC и документация за остатъчното плащане на средства. На практика запазването на записи за седем години е разумно да се покрива всеки възможен период за одит или действие по правоприлагане.

Стъпки за сливане на две несвързани ПАК

Сливането на две ПАК е по-рядко от разпадането, но се случва, когато комисиите обединят сили за стратегическа ефективност, за да консолидират донорските бази или за да намалят разходите за спазване. За разлика от корпоративните сливания, сливанията на ПАК се уреждат от правилата на ФЕК за трансферите и вноските. Сливащите се предприятия (ограбващият ПАК) трябва да поемат активите, пасивите и донорските записи на другата комисия (сорминирането на ПАК.

1. Одобрение от страна на управителните органи

И двата ПАС трябва да получат писмено одобрение от съответните си съвети, управителни комитети или други управителни органи. Резолюцията следва да уточни коя комисия ще оцелее и коя ще бъде прекратена. Гласуването следва да бъде документирано в протоколите от заседанията и да се съхранява в архивите на комисиите.

2. Провеждане на одит на съответствието на двата ПАС

Преди сливането всеки ПАК трябва да извърши задълбочен преглед на финансовите си отчети, историята на отчетите и всички нерешени проблеми, свързани с съответствието. Неспазваните доклади, санкции или несъответствия следва да бъдат решени преди сливането. Оцеляващият ПАК поема всички задължения на прекратяващия ПАК, включително глобите на ФЕК или констатациите от одита.

3. Уведоми ФЕК за сливането

ФИК изисква от СПС да подаде декларация за сливания (Форм 99 или писмо), в която се препоръчва прехвърлянето на активите и пасивите му. Оцелелият ПАК трябва да измени своя декларация за организация (Форм 1) за да отрази евентуални промени в предназначението, свързаните комитети или финансовата структура. ФЕК също очаква оцелелият ПАК да подаде доклад, включително прехвърлените средства като принос от прекратяване на ПАК. Защото прехвърлянето от прекратяване на ПАК не е принос към оцелелия ПАК, ако те споделят една и съща свързана организация? За несвързаната ПАК сливане, прехвърлянето се третира като вноска и трябва да бъде посочено, ако са над 200 долара.

4. Промяна на организационни документи, ако е необходимо

Ако или PAC е организирана като неправителствена корпорация съгласно държавното право, сливането може да изисква подаване на членове за сливане с държавния секретар (или еквивалентен на него). Несвързаните PAC често използват същото състояние на учредяване (напр. Делауеър, Вирджиния). Изменението трябва да актуализира името, адреса и основните служители на оцелелия PAC.

5. Консолидиране на финансовите активи и пасиви

Оцеляващият PAC трябва да затвори банковите си сметки и да прехвърли всички средства към оцелялата сметка PAC. Всички дългове на неизсрочения PAC стават задължения на оцелелия PAC. Неплатените сметки трябва да бъдат изплатени преди или веднага след сливането. Оцеляващият PAC трябва да гарантира, че комбинираният паричен поток на ръка не надвишава прага от 1000 долара, който води до допълнително отчитане, ако не е представен? Всъщност, комбинираните PAC finishs се отчитат в следващия редовен доклад по ограбената комисия ID на FEC.

6. Файл Консолидирани финансови отчети

Оцеляващият PAC трябва да подаде доклад, който да покрива собствената си дейност плюс дейността на прекратяващия PAC (ако има дейност от последния доклад). Най-скорошният доклад на NUTS PAC трябва да служи като прекъсване. И двете комисии са отговорни за подаване на всички необходими предварителни или 24 часа доклади, докато сливането е напълно ефективно.

7. Обновяване на публичните регистри и разкрития

Всички донори на неизключителния PAC стават доставчици на средства за оцелелия PAC. Донорите трябва да бъдат актуализирани с точни дати и суми. Сайтът FEC по FEC по FEC ще отрази неуспешната PAC като прекратена и оцелелите доклади за разкриване на PAC . Прозрачността е от решаващо значение; всяко неизпълнение на прехвърлянето може да доведе до действия по изпълнение.

8. Записи след сливания

Оцеляващият PAC трябва да запази всички записи от прекратяване на PAC в продължение на най-малко пет години след сливането, включително списъци на донори, договори за продажба и банкови извлечения.

Общите падове и как да ги избягваме

Както процесите на прекратяване, така и процесите на сливане представляват няколко риска, които могат да забавят приключването или да предизвикат жалби на ФЕК.

Времева линия и разглеждане на плавен процес

Разпускането или сливането може да отнеме от няколко седмици до няколко месеца, в зависимост от сложността на комисията по финанси и от освобождаването на ФЕК. Търговците на ценни книжа трябва да планират за най-малко 90-120 дни, за да позволят изплащането на дългове, докладите да бъдат подготвени и прегледа на ФЕК. През този период, периодът на избягване Не се ангажирайте с нови набиране на средства или разходи след решението за затваряне. Дръжте FEC актуализиран чрез подаване на кратко писмо за намерение, ако ще бъдете неактивни в продължение на повече от 30 дни.

Изключително препоръчително е да се запази юридически съветник или фирма за спазване на изискванията за кампанията, която е опитна с прекратяването на ПАК. Цената на спазването е малка в сравнение с потенциалните санкции. ФЕК може да наложи глоби до 10 000 долара за нарушение, а умишленото злоупотреба с PAC фондове може да доведе до наказателни санкции.

Ресурси за съответствие

Офисът на касиерите и служителите на ПАК следва да използва следните официални ресурси, за да ръководи процеса:

Като следвате процедурите, описани във федералното и държавното право, несвързаните ПАК могат ефективно да се разтварят или сливат без да бъдат изложени на риск. Ключът е да започнете по-рано, да съхранявате щателни записи и да потърсите експертни насоки, когато възникнат въпроси.