Table of Contents
Въведение: Архитектурата на американската изпълнителна власт
В началото на всяка се провежда един единствен главен изпълнителен орган: Президентът на Съединените щати на федерално ниво, и губернатор на държавно ниво. Докато двете позиции притежават изпълнителна власт между национално правителство и петдесет държавни правителства. В допълнение към всеки се провежда един единствен главен изпълнителен орган: Президентът на Съединените щати и губернатор на държавно ниво. Въпреки че и двете позиции, които притежават изпълнителна власт, техните правомощия се определят от различни конституции, при спазване на различни проверки и се прилагат към различни обхвати на юрисдикцията. Разбирането на тези различия е от съществено значение за всеки, който изучава американското правителство, граждански или политически науки. Тази статия се разширява върху основните различия между правомощията на президента и тези на губернатора, предоставяйки по-дълбоки контекст, конкретни примери и нюанси, които оформят начина, по който всеки лидер управлява.
Президентски правомощия: Главният изпълнителен директор на Nation готварската комисия
За разлика от управителите, президентът действа като държавен глава и държавен глава, двойна роля, която носи уникални отговорности във външните работи, националната отбрана и федералната администрация.
Изпълнителни заповеди и федерално бюрократство
Президентът може да издава изпълнителни заповеди за управление на операциите на федералния изпълнителен клон. Макар че тези заповеди не изискват одобрение от Конгреса, те трябва да бъдат наказани в съществуващи конституционни или законови правомощия. Например президентът Франклин Д.Кушелетс Изпълнителен указ 9066 оторизиран японски американски стаж през Втората световна война, спорно използване на властта по-късно критикуван от историци. Съвременните президенти използват изпълнителни заповеди за прилагане на политика за имиграция, екологично регулиране и здравно обслужване.
Вето власт и законодателна търговия
Президентът има правото да наложи вето върху всеки законопроект, приет от Конгреса. Ветото може да бъде отменено само с две трети вот както в Камарата, така и в Сената, което го прави страхотен инструмент. Президентите често използват заплахата от вето за оформяне на законодателството по време на процеса на договаряне. Например президентът Джордж Х. У. Буш наложи вето върху законопроект за удължаване на обезщетенията за безработица през 1991 г., принуждавайки Конгреса да преразгледа мярката. Ветото е ключова проверка на законодателството в съда в Клинтън срещу град Ню Йорк.
Главнокомандващ и военен орган
Конституцията определя президента като главнокомандващ на армията, военноморските сили и държавните милиции, когато бъде призован на федерална служба. Това дава на президента широка власт да ръководи военни операции, разполагане на войски и нарежда стачки. Въпреки това Резолюцията на военните сили от 1973 г. изисква от президента да уведоми Конгреса в рамките на 48 часа от извършване на въоръжените сили и ограничава военната ангажираност до 60 дни без разрешение от Конгреса. Например президентът Барак Обама разчита на тази рамка за военната намеса от 2011 г. Военната власт в Либия. Президентът има и власт над ядрените кодове за изстрелване, власт, която носи огромна отговорност.
Външни работи и преговори по Договора
Президентът е основен архитект на външната политика на САЩ. Чрез Държавния департамент и дипломатически корпус президентът преговаря договори, които изискват две трети Сенат гласува за ратификация. Освен това президентът може да сключи изпълнителни споразумения с други нации без одобрението на Сената, както и с Парижкото споразумение за климата (от което президентът Тръмп се оттегли и президентът Байдън се върна). Президентът също получава посланици, признава чужди правителства и командва дипломатическия апарат.
Назначаване на правомощия и съдебно влияние
Президентът назначава федерални съдии, включително съдии във Върховния съд, както и секретари на кабинета, посланици и хиляди други федерални служители. Повечето назначения изискват потвърждение от Сената, процес, който става все по-политизиран. Например президентът Тръмп назначи три съдии във Върховния съд по време на мандата си, като смени идеологическия баланс на Съда в продължение на десетилетия. Тази власт позволява на президента да оформя съдебната система и федералната бюрокрация дълго след напускането на поста.
Губернаторски правомощия: Изпълнителен орган на държавно ниво
Докато президентът води нацията, управителите служат като главни ръководители на съответните държави. Техните правомощия се определят от държавните конституции и се различават значително.
Изпълнителни заповеди и държавна администрация
Както и президентът, управителите могат да издават изпълнителни заповеди за управление на държавни агенции и да реагират на извънредни ситуации. По време на пандемията COVID-19 много управители използват изпълнителни заповеди за налагане на заключване, маски на мандата и за разпределяне на ресурси. Например, Ню Йорк губернатор Андрю Cuomos изпълнителна заповед, изискваща медицински домове да приемат възстановяване COVID-19 пациенти предизвика противоречия. Обхватът на Губернаторската изпълнителна заповед е ограничен от държавния закон и може да бъде оспорен в държавни съдилища или да бъде overrided от държавния законодател в някои държави.
Veto Powers: Full, Частично, и Line-Item
В 43-те щата губернаторът има право на вето върху държавната власт, но силата на тази власт варира. В 43-та щата губернаторът има право на право на право на право на глас, което позволява на изпълнителния директор да нанесе конкретни бюджетни кредити от законопроект, без да налага вето върху цялата мярка, която президентът няма на федерално ниво. Освен това, някои държави изискват две трети от законодателната отмяна, докато други изискват обикновено мнозинство. Например, губернаторът на Северна Каролина може да наложи вето на бюджет и да принуди три пети да отмени гласуването, което дава значителен лост в фискалните преговори.
Национална гвардия и спешно управление
Управителите служат като главнокомандващ на националната гвардия на щата, освен ако президентът не федерализира гвардията за национални извънредни ситуации. Това дава възможност на управителите да набират войски за природни бедствия, граждански размирици и кризи в общественото здраве. Например, губернатор Рон Десантис от Флорида активира Националната гвардия за реакция на урагана.
Бюджетен орган и фискална отговорност
Повечето държавни конституции дават на губернатора правото да предложи държавен бюджет, често във връзка с бюджетен директор. Държавният законодател след това дебати и одобрява окончателен бюджет. Управителите обикновено имат право на вето над бюджетни кредити, което им дава силно влияние. В много държави, губернаторът трябва да подпише балансиран бюджет, което не е наложено на федералното правителство. Това принуждава управителите да правят трудни избори между разходните приоритети и приходите, често водещи до политически битки за данъчната политика и правителствените услуги.
Назначавания и подбор на държавни съдебни органи
Управителите назначават държавни ръководители (напр. Министерство на транспорта, Министерството на образованието), членове на управителни съвети и комисии, а в много държави - държавни съдии. Процесите на потвърждение варират широко: някои държави изискват одобрение от Сената (за държави с двукамарни законодатели), докато други изискват потвърждение от съвет или изобщо не се потвърждава. Съдебните назначения от управителите оформят държавни съдебни интерпретации на държавни закони и конституции, които могат да имат дълбоко въздействие върху въпроси като аборт, права на глас и наказателно правосъдие.
Сравнителен анализ: ключови разлики в обхвата и контекста
Следните подкатегории подчертават най-значимите разлики между президента и властта на губернатора, като се фокусират върху компетентността, законодателната намеса, военното командване, външните работи, съдебните назначения, импийчмънта и извънредните правомощия.
Обхват на Органа: Националната срещу Държавната власт
Президентът може да наложи федерални закони, да регулира междущатската търговия и да определя националната външна политика. А губернатор на властта е строго ограничен до границите на държавата си. Това означава, че губернатор не може да повлияе на федералната данъчна политика, да влезе в договори или да командва американските въоръжени сили. Десетата поправка запазва всички правомощия, които не са делегирани на федералното правителство на държавите или на хората, като по този начин определя Губернаторите ограничена област.
Законодателно взаимодействие и партизанска динамика
За разлика от това, държавните законодатели могат да бъдат на пълно работно време или на непълно работно време, а 49 държави (с изключение на Небраска) имат двукамерни системи. Губернаторът може да се изправи пред законодателен орган, контролиран от срещуположната страна, което води до политически неточност или единно правителство, което прокарва амбициозни програми. Например, губернаторът Минесота Тим Уолз е управлявал с разделен законодател, което води до чести преговори за държавния бюджет.
Военно командване: Пълен спектър срещу държавно ниво
Президентът командва цялата американска армия, военноморските сили, военноморските сили, космическите сили и бреговата охрана (в мирно време). Президентът може едностранно да нареди военни стачки и да разположи войски по целия свят. Губернатор командва само Държавната Национална гвардия и тази власт може да бъде заменена, ако президентът федерализира гвардията. По време на Корейската война президентът Труман федерализира всички сили на Националната гвардия за продължителността на конфликта. Това разграничение е от решаващо значение: управителите не могат да се ангажират с война или да провеждат независими военни операции.
Външни отношения и международно влияние
Президентът има пряка, конституционна роля във външната политика, включително в сключването на договори, търговски преговори и дипломация. Управителите имат много ограничено международно влияние, макар че те могат да се ангажират с мисии за икономическо развитие в чужбина или да се срещнат с чуждестранни лидери, за да обсъдят търговията. Например, губернаторът на Калифорния Гавин Нюсъм пътува до Китай през 2023 г., за да обсъди изменението на климата, но такива пътувания са символични и необвързващи.
Съдебни назначения: доживотен федерален Бенч срещу щатски съдилища
Президентът назначава федерални съдии за доживотна присъда, при условие за потвърждение от Сената. Това включва съдии от Върховния съд, съдии от окръжния съд и окръжни съдии. Доживотният мандат ги изолира от политически натиск. Управителите определят държавни съдии, но условията им варират: някои обслужват фиксирани условия, други са изправени пред избори за задържане, а някои са избрани. Процесът на назначаване на държавни съдии често включва съдебни номинационни комисии, които филтрират кандидатите. Тази разлика означава, че президентите могат да продължат за поколения, докато губернаторите оказват влияние върху държавните съдилища може да бъде по-временно.
Имперачиране и отстраняване
Президентът може да бъде прогонен от Камарата на представителите и отстранен от длъжност от две трети Сенат вот за показност, подкуп или други тежки престъпления и унижения. . . . Само трима президенти на САЩ са били импийчман (Андрю Джонсън, Бил Клинтън, Доналд Тръмп два пъти) и нито един не е бил осъден. Управителите са изправени пред подобен процес в техните държави, с държавната законодателна обикновено имат правомощия да прогонват и щатски сенат да осъди. Въпреки това, много управители са били принудени да подаде оставка поради скандал преди импийчмънт вот, като губернатор Род Благоевич на Илинойс през 2009 г. Специфичните основания за отстраняване варират от конституцията на държавата.
Аварийни сили: Сравнителен поглед
По време на кризи президентът и управителите могат да декларират извънредни ситуации и да отключат конкретни правомощия. Президентът може да обяви национална извънредна ситуация съгласно Закона за националните извънредни ситуации (1976), да получат временна власт за пренасочване на средства, да спрат регулациите и да мобилизират федерални ресурси. Управителите могат да обявят състояния на извънредна ситуация съгласно държавното право, да им позволят да активират Националната гвардия, да наложат вечерни часове и да контролират движението на стоки. пандемията COVID-19 илюстрира напрежението между федералните и държавните извънредни правомощия: Президентът Тръмп обяви национална извънредна ситуация, но много управители издаде свои собствени заповеди за престой в дома, което доведе до правни предизвикателства над които е имало правомощия да налага ограничения.
Практични примери за пренапрежение и конфликт
Федерализмът създава области, в които президентските и губернаториалните сили се пресичат и понякога се сблъскват.
Политика на образование
Президентът влияе на образованието чрез федерално финансиране (напр., без останало дете зад гърба, всеки студентски акт) и изпълнителни действия (напр., дял IX интерпретация). Но основният контрол върху образованието на К-12 зависи от държавните правителства и местните училищни съвети. Управителите наблюдават държавните образователни отдели, одобряват стандартите за учебните програми и могат да назначат членове на училищния съвет. Например губернатор Рон Десантис от Флорида активно оформи образователната политика чрез изпълнителни заповеди за теория на критичното състезание, докато президентът Байдън Институтът на образованието издаде насоки за правата на студентите, водещи до конфликти над федералните срещу държавните власти.
Наказателно правосъдие и правоприлагане
Президентът ръководи федералните правоохранителни агенции като ФБР, DEA и американските прокурори. Управителите контролират държавните полицейски агенции и имат властта да издават помилвания и съучастие в държавни престъпления. През 2021 г. губернатор Гавин Нюсъм постави мораториум върху смъртното наказание в Калифорния, докато президентът Байдън Справедливост продължи да търси смъртно наказание във федерални случаи. Президентът може да повлияе и на правоприлагането чрез програми за отпускане на безвъзмездни средства и полицейски стандарти, но директната полицейска власт принадлежи предимно на щатите и населените места.
Здравеопазване и медицинска помощ
Президентът наблюдава федерални здравни програми като Medicare, VA здравеопазване, и Закона за достъпни грижи (ACA). Управителите управляват държавни програми за медицинска помощ в партньорство с федералното правителство. Много управители имат властта да разширят Medicaid по АСА, и тези решения имат дълбоки последици върху държавните здравни резултати и бюджети. Например, губернатор Браян Кемп на Грузия е съпротива традиционните Medicaid разширяване, вместо да предложи освобождаване от работно изискване .Илюстриране как губернатора може да оформят федералните държави споделени програми.
Заключение: Двама изпълнителни директори, една федерална система
Президентът и управителите са и двете главни ръководители, но техните правомощия отразяват децентрализирания характер на американското управление. Президентът има власт над националната сигурност, външната политика, федералната съдебна система и военните. Управителите работят в рамките на по-ограничена сфера, управляваща държавните бюджети, държавни агенции, Националната гвардия (освен федерализирана), и правоприлагането на държавата. И двете позиции са обект на проверки: Президентът се проверява от Конгреса и съдилищата; управителите се проверяват от държавни законодатели, държавни съдилища и федералното правителство съгласно клаузата за върховна власт.
Разбирането на тези различия е от решаващо значение за оценяване както на силните, така и на напрежението на федерализма. Тъй като нацията се изправя пред предизвикателства, вариращи от пандемии до климатични промени до икономическо неравенство, взаимодействието между президентските и губернаторските сили ще продължи да оформя политическите резултати. Гражданите и студентите, които разбират тези различия, са по-добре подготвени да оценяват лидерството и да държат двете нива на правителството отговорни.
За по-нататъшно четене се консултирайте с официалната страница на Белия дом относно президентските правомощия (]сорс), Асоциацията на националните управители (National Gunernatorial authority (]сорс), както и докладите на Конгреса за научни изследвания и административни поръчки ([] ресурс).