Разбиране на процеса на законотворчество

Създаването на закони е основна функция на правителството на всяко ниво. Макар че специфичните процедури се различават между федералните, държавните и местните юрисдикции, всички процеси на легализация имат обща цел: да се превърнат обществените нужди в приложими правила, които управляват обществото. Разбирането на този процес дава възможност на гражданите да участват смислено в демокрацията и помага на преподавателите да преподават ефективно гражданска грамотност.

Стандартният път за законотворчество включва няколко ключови етапа, които гарантират, че предложеното законодателство получава задълбочени проверки и публично участие, преди да стане закон:

  • Идея за генериране и изготвяне на проекти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Въвеждане и отнасяне на запор го подадоха и го възложиха на комисия
  • Преглед на комисията . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Флор дебат и гласуване . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Изпълнително одобрение . . главен изпълнителен подпис или вето на законопроекта
  • Осъществяване и изпълнение . . Законът влиза в сила и се прилага

Всеки един от тези етапи представя възможности за обществена ангажираност, експертни показания и политически преговори. Сложността на процеса е невалидна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Федерален процес за преструктуриране

Федералният законопроектен процес работи в рамките, установена от Конституцията на САЩ, която носи законодателна власт в Конгреса. Конгресът е двукамерна институция, съставена от Камарата на представителите и Сената, всяка с отделни роли и процедури. Повече от 10 000 банкноти се въвеждат в типичен двугодишен конгрес, но само малка част от тях обикновено по-малко от 5% стават закон.

Bill Въведение и сезиране

Всеки член на Конгреса може да въведе законопроект. В Камарата, член просто пуска законопроекта в офшорния кът. В Сената, сенаторът трябва да получи признание от председателския служител, за да въведе законопроект. След като веднъж въведена, законопроектът се определя номер, отпечатан и се позовава на съответната комисия, основана на предмета му от парламента.

Преглед на комитета и маркиране

Всяка комисия има компетентност по конкретни области на политиката. Например Комитетът по вътрешните работи и средствата се занимава с данъчно законодателство, докато Комитетът по външни отношения на Сената наблюдава международните споразумения. По време на прегледа на комисията членовете провеждат изслушвания, в които експерти, държавни служители и заинтересовани страни представят показания. След изслушвания комисията провежда заседание, в което членовете предлагат и гласуват изменения, преди да решат дали да докладват законопроекта благоприятно на цялата камара.

Комисията може също така да убие законопроект, като просто не успее да действа върху него го . Съдба, която спъва много предложени закони. Тази портаринг власт прави комисия назначенията много влиятелни в законодателния процес. За подробен поглед към активното федерално законодателство, congress.gov база данни в реално време осигурява проследяване на всички сметки и действия на комитета.

Процедури за дебат и гласуване на етажа

В залата комисията по правилник определя условията за разискване, като определя продължителността на дебата и кои изменения са разрешени. В Сената дебатът е като цяло неограничен, освен ако съсирекът не се ползва с три пети мнозинство, което ограничава допълнително разискване до 30 часа.

Процесът на гласуване също се различава между камарите. Камарата използва електронно гласуване, докато Сената обикновено използва гласови гласове или поименно гласуване. Обикновено мнозинство от присъстващите и гласуващите членове се изисква за преминаване в двете камари, въпреки че някои въпроси гон. като ратифициране на договора и импийчмънт присъди . . . изисква супер-огромност.

Помиряване между камарите

Ако Камарата и Сената преминат различни версии, конферентна комисия, съставена от членове от двете камари, отговаря на различията. В резултат на това докладът на конференцията трябва да бъде одобрен от двете камари без по-нататъшни изменения. Този процес на помирение може да бъде спорен, особено по отношение на основните законодателни актове като бюджетните сметки и реформите в здравеопазването.

Президентска дейност

След като и двете камари приемат еднакво законодателство, законопроектът се представя на президента, който има няколко възможности:

  • Подпиши законопроекта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Вето законопроекта . Президентът го връща на Конгреса с възражения; Конгресът може да отмени ветото с мнозинство от две трети вот във всяка камара
  • Дайте законопроекта да стане закон без подпис . . Ако президентът не предприеме действия в рамките на 10 дни, докато Конгресът е в сесия, законопроектът става автоматично
  • Pocket veto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Според данните от проекта на американското председателство президентите, след като Джордж Вашингтон са издали над 2500 редовни ветота, като приблизително 7% от тези, които са били презаселени от Конгреса.

Процес за създаване на държавно право

Правителствата на държавата действат по собствени конституции и закони, които обикновено отразяват федералната структура, като същевременно включват уникални особености. Всяка държава освен Небраска има двукамерен законодател, състоящ се от по-ниска къща и горна къща. Небраска управлява еднокамерен, непартийен законодател. Щатският законопроект споделя много прилики с федералния процес, но също така отразява и политическите традиции на всяка държава.

Въвеждане и действие на комитета

В рамките на законодателството варира широко от държавата . Калифорния обикновено се виждат хиляди сметки, въведени всяка сесия, докато по-малките държави могат да се разглеждат само няколкостотин. Както във федералната система, комисиите играят централна роля в преразглеждането на законодателството, провеждане на изслушвания, както и вземане на препоръки.

Подови дебати и изменения

Държавните законодателни процедури за дебат на етажа се различават значително. Някои държави следват формални правила, подобни на Конгреса, докато други работят по-неформално. Повечето държави изискват законопроектите да се четат в три отделни дни преди окончателното преминаване, традиция, датираща от английската парламентарна практика. Изменения могат да бъдат предложени на пода, въпреки че някои държави ограничават измененията на тези, които са немални към темата на законопроекта.

Ролята на управителя

След като законопроектът премине и двете камари, той се изпраща на губернатора за одобрение.

  • Пълно вето . Губернаторът отхвърля целия закон
  • Линейно право на вето . Много управители могат да вето конкретни бюджетни кредити или разпоредби в рамките на законопроект, без да се отхвърлят цялата мярка.
  • Pocket teto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Държавните законодатели обикновено могат да преодолеят ветото на губернаторите с мнозинство от две трети или три пети вот в зависимост от конституцията на държавата. Националната конференция на държавните закони предоставя изчерпателни ресурси, сравняващи законодателните процедури във всички 50 държави.

Специфични за държавата иновации

Няколко държави са приели уникални характеристики, които отличават процесите на вземане на закони от федералния модел:

  • Инициативен и референдум . Повече от 20 държави позволяват на гражданите да предлагат закони директно чрез инициативи за гласуване, заобикаляйки изцяло законодателната власт. Този процес включва събиране на определен брой подписи от петиции и след това подаване на мярката за публично гласуване
  • Граждански рецензии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Сънсет разпоредби . Много държави изискват определени закони и агенции да изтекат след определен период, освен ако законодателят не ги реавторизира, като налага периодично преразглеждане на правителствените програми
  • Uniform law комисионни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Местен процес на законотворчество

Местните гербове, включително градове, кътници, градове и специални райони, създават закони, известни като наредби. Докато мащабът е по-малък от държавното или федералното законодателство, местното законодателство пряко засяга ежедневния живот на жителите в райони като жилища, транспорт, обществена безопасност и използване на земята. Местното легализация обикновено е по-достъпно за гражданите, с публични изслушвания и обществени срещи, предоставящи преки пътища за вход.

Процес на наредба

Процесът за въвеждане на местни наредби обикновено следва тази последователност:

  • Пропозал . Местен избран служител, член на правителствения персонал, или гражданска инициатива предлага наредба. Много населени места позволяват на жителите да подават петиция за наредби директно
  • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Обществено изслушване . Провежда се официално публично изслушване, обикновено по време на заседание на градския съвет или окръжната комисия. Гражданите могат да свидетелстват лично, да представят писмени коментари или да участват чрез онлайн портали
  • Първо четене . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Второ четене и гласуване . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Кметално или изпълнителна одобрение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Видове местни закони

Местните наредби обхващат широк спектър от теми, които засягат ежедневието.

  • Зониране и ползване на земята , управление на използването на имоти, изграждане на височини, плътност, и спънки
  • Обществено здраве и безопасност .
  • Лицензии и разрешителни[ . бизнес лицензи, алкохол, и изисквания за разрешителни за строителство и събития
  • Трафик и паркинг . ограничения на паркирането, и на трафик сигнал за настаняване
  • Екологични разпоредби . управление на замърсяването, опазване на водите и местни контроли на замърсяването
  • Данъчни . данъци върху продажбите, и местни бизнес данъци

Значението на местното управление

Местното правителство често се нарича най-близкото до хората ниво на управление и поради добра причина. Местните наредби могат да бъдат адаптирани, за да отговарят на специфичните нужди и предпочитания на отделните общности. Зоонна регулация, която работи добре в селските райони може да бъде напълно неподходяща за гъст градски квартал, и местното законодателство позволява на всяка юрисдикция да занаятчийски правила, които отговарят на уникалните обстоятелства.

Много срещи на местно правителство са отворени за обществеността и се излъчват онлайн, което улеснява за класовете да наблюдават законодателния процес в действие. Гражданските образователни програми, които се занимават с местно правителство помагат на студентите да разберат как законите засягат собствените им квартали и как могат да участват в оформянето на тези закони. USA.gov местна правителствена директория предоставя ресурси за намиране и контакт с местните длъжностни лица и достъп до графиците за срещи.

Как гражданите влияят на процеса на законотворчество

Гражданското участие е от съществено значение за функциониращата демокрация и има множество възможности за отделни лица и организации да влияят върху легалното законодателство на всяко ниво на управление.

Методи за пряко участие

Гражданите могат да се ангажират пряко със законодателния процес чрез няколко средства:

  • Свързващи се с избрани длъжностни лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Изпитване на изслушвания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Парламент в периоди на публични коментари . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Вотът на избори . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Служа на дъски и комисии . Много местни и държавни правителства имат доброволчески съвети, които съветват по политически въпроси, вариращи от планиране до исторически паркове за съхранение

Организирано застъпничество

Много граждани влияят на застъпничеството чрез организирани групи, професионални асоциации и неправителствени организации. Тези организации наблюдават законодателството, образоват своите членове за висящите сметки и мобилизират подкрепата на обикновените хора или опозицията. Ефективното застъпничество изисква разбиране как работи законодателният процес и изграждане на взаимоотношения с ключовите участници в процеса на вземане на решения. Докато лобирането на всички нива на управление е предмет на изисквания за разкриване и етика, това остава законен и широко използван метод за групите да представляват интересите си в политическия процес.

Използване на технологии за проследяване на законодателството

Федералните и държавни законодателни сайтове предоставят достъпни бази данни на сметки, графици на комисии и записи за гласуване. Много от тях предлагат системи за предупреждение за електронна поща, които уведомяват абонатите, когато са въведени или планирани конкретни сметки за изслушвания. Отворените правителствени инициативи са довели до създаването на мобилни приложения и обществени АПИ, които правят законодателните данни по-достъпни за разработчиците и изследователите. Платформи като OpenCongresss и портали за прозрачност на държавно ниво позволяват на гражданите да следват законодателството, да видят как техните представители гласуват и да се свържат с кампании за застъпничество.

Заключение

Процесът на легализация на федерално, държавно и местно равнище е проектиран да бъде преднамерен, прозрачен и да отговаря на обществената воля. Докато специфичните процедури се различават в различните юрисдикции, основните принципи на преглед на комисиите, дебати, гласуване и одобрение на изпълнителната власт остават последователни.

За преподавателите процесът на изготвяне на закони предлага богати възможности за обучение, основано на проекти. Студентите могат да следят законопроект чрез държавния законодател, да посещават срещи на местните власти или да симулират законодателно изслушване в класната стая. Тези дейности помагат на студентите да развият умения за критично мислене, да разберат важността на компромисите и преговорите и да признаят, че законите не са абстрактни правила, а човешки творения, оформени от политически и социални сили.

Независимо дали сте студент, който за първи път изучава правителството, учител, който търси начини да преподава на гражданите, или гражданин, който се стреми да направи гласа ви чут, разбирането как се създават законите е първата стъпка към смислено участие в демокрацията. Процесът може да е сложен, но остава най-ефективният начин, който имаме за превръщането на обществените ценности в правила, които ръководят споделения ни живот заедно.