Table of Contents
Въведение: Доброто петък споразумение и крехкия мир
Доброто петъкско споразумение (известно също като Белфастското споразумение), подписано на 10 април 1998 г., е широко разглеждано като едно от най-успешните мирни споразумения от края на ХХ век. То приключи три десетилетия на сектантско насилие, известно като Бедите, които отнеха повече от 3,500 живота и оставиха дълбоки психологически и физически белези в Северна Ирландия. Споразумението създаде комплексно правителство за споделяне на властта, трансгранично министерско събрание и механизми за сътрудничество между Север-Юг и Изток-Запад. То също така потвърди конституционната позиция на Северна Ирландия в Обединеното кралство, като същевременно призна легитимността на обединена Ирландия, ако мнозинството гласува за нея в бъдещо гранично проучване. Въпреки историческите си постижения, "Добрият петък" никога не е бил напълно изпълнен в духа и през последните години, поредица от политически, икономически и външни удари са тествали нейната устойчивост.
Политически разногласия и ерозията на доверието в обществото
Парализа на захранването
В сърцето на доброто петъкско споразумение е принципът на споделяне на властта между неинституционалисти и националисти. Изпълнителната власт на Северна Ирландия, водена от първи министър и заместник първи министър (един от всяка общност), изисква съгласието на междуобществото за важни решения. През последните две десетилетия този механизъм многократно е блокирал. Изпълнителната власт се срина през 2002 г.2007 г. заради спорове за ИРА за офанзива, отново през 2017 г. год., за скандал с възобновяема енергия и най-скоро от февруари 2022 г. до февруари 2024 г., до голяма степен поради Демократическата Юнистка партия (ДПП) бойкот над Протокола от Северна Ирландия. Тези продължителни прекъсвания доведоха до политически вакуум, забавени политически решения и задълбочаване на обществения цинизъм за деволвираните институции. Когато изпълнителната власт не заседава, държавните служители работят ден-дни и дневни стратегически решения, но като например реформа в здравеопазването или финансиране на образованието в Лимбо.
Границите на задължителната коалиция
На практика това доведе до най-ниската обща опровержение, като основните реформи се забавиха, защото едната страна заплашва да срине изпълнителната власт. Критиците твърдят, че този модел, вместо да насърчава помирението, е институционализирал разделението. Двете най-големи партии, които са най-големите, DUP и Sinn Féin .
Поколение промени и политическа поляризация
Все по-младите избиратели в Северна Ирландия все повече се идентифицират като нито синдикалисти, нито националисти. Структурата на Доброто петъкско споразумение обаче с изискването си за определяне на синдикалисти, националисти или други сили на двоичната политическа система. Тази динамична изолация разочарова мнозина, които искат алтернатива на традиционното етно-националистическо разделение. Междувременно, последните политически кампании станаха поляризирани, а социалните медии ускоряват разпространението на разнопосочна реторика.
Brexit и демонтирането на споразумението
Протоколът от Северна Ирландия: граница в ирландското море
Brexit промени основно контекста, в който действа Доброто петъкско споразумение. Когато Обединеното кралство напусна Европейския съюз през 2020 г. Великобритания и ЕС се договориха за специален режим за Северна Ирландия, за да се избегне твърда граница на остров Ирландия. Протоколът от Северна Ирландия ефективно запази Северна Ирландия в ЕС, единен пазар на стоки, създаване на митническа и регулаторна граница между Великобритания и Северна Ирландия. Това споразумение, с цел да се защити доброто петък споразумение, парадоксално стана най-големият източник на щам. Юнистистите, особено DUP, твърди, че протоколът, с който се подкопават Северна Ирландия и се нарушава принципът на съгласие, който се прилага в споразумението (тъй като профсъюзистите не са се съгласили с новата търговска граница), и дестабилизираха селището от 1998 г.
Рамката Уиндзор и нейната следпис
През февруари 2023 г. Обединеното кралство и ЕС се споразумяха за рамката Windsor, ревизиран набор от договорености за облекчаване на търговията с трикове и да се даде на Северното събрание на Ирландия по-голям глас, така наречените по-долу Stormont skell. . . Докато рамката беше приветствана от повечето бизнес групи и от ирландски и британски правителства, съюзническият скептицизъм остана. DUP отказа да влезе отново в изпълнителната власт, докато допълнителни отстъпки бяха обезпечени, и само през февруари 2024 г. партията се съгласи да възстанови споделянето на властта след приемането на законодателство в Обединеното кралство, което даде на Северна Ирландия по-голяма правна сигурност над конституционния си статут. Въпреки това основното политическо напрежение остава. Вятърната рамка не реши основния въпрос: може ли Северна Ирландия да остане напълно в Обединеното кралство, като същевременно се радва на привилегирования достъп до пазара на ЕС? За много съюзници, отговорът е не, и въпросът продължава да се обезсилва доверието в Доброто петък споразумение като стабилен гарант на тяхната идентичност.
The Broder Brexit Fallout: идентичност и поляризация
Референдумът за 2016 г. показа ясно мнозинство в Северна Ирландия, което да остане в ЕС, но резултатът от Великобритания да се остави налага политика, която регионът не е избрал. Това наруши принципа на неосъществимо определяне на неодобримата идея, че нито една общност не трябва да бъде принудена да промени, то се противопоставя на стълб на добро петъка. Националисти и републиканци тълкува Brexit като доказателство, че Съюзът с Великобритания е неустойчив, подхранвайки призовава за граническо проучване. Обратно, синдикалистите видяха протокола като предателство на тяхната британскост. Резултатът от това е по-трудно за двете общности да видят споразумението като обща история за успех.
Поддържане на социално-икономически разделения и неравенство
Наследството на лишенията
В "Добрият петък" се обещаваше мирен растеж, инвестиции и социално включване. Докато Северна Ирландия е виждала значителни инвестиции и намаляване на безработицата, все по-големи неравенства. Много общности от работническата класа, особено в Белфаст и Лондондери, остават разделени по сектантски линии. Тези райони често страдат от високи нива на бедност, лоши здравни резултати и ограничени образователни възможности. Мирните стени, които се намират в тези райони, все още са с ограничен брой католически и протестантски нелегални общности над 100, а много от тях са действително удължени от 1998 г. Освен че са физически символ на разделение, те укрепват социалната и икономическата изолация.
Образователна и жилищна сегрегация
Над 90% от децата посещават училище, поддържано от католици или държавно (контролирано) училище, което е изключително протестантско. Интегрираните училища, докато расте на брой, все още образоват само около 8% от учениците. Това разделение означава, че децата от различни среди рядко се учат заедно, като пропускат жизненоважна възможност за изграждане на разбиране от ранна възраст. Жилищното настаняване в много области остава де факто ненадейно обособено, с разпределение на жилищата често повлияно от общността. Бездомието и настаняването чакане списъци са нееднозначно дълги в области с по-високо сектантно напрежение. Тези структурни разделения подкопават социалното сближаване, което доброто петък споразумение се стреми да насърчи.
Психичното здраве и травматичната криза
Десетилетия на Бедите са оставили около 500 000 души в Северна Ирландия с дългосрочни физически или психични условия, пряко свързани с конфликта. Посттравматични стресово разстройство, депресия, и пристрастяване са широко разпространени. Здравната услуга, вече под напрежение, се бори да отговори на търсенето. Липсата на цялостен ненаситно механизъм . Тема на интензивно политическо несвобода . Означава много жертви и оцелели се чувстват техните страдания са били игнорирани. Несправянето с тази травма подхранва недоволство, което може да се разлее в политическо недоволство, което го прави по-трудно да се поддържа мира.
Сянката на паравоенната дейност
Продължаващо жестоко раздор
Въпреки че основните пара-неофициални групи по ИРА, UVF и UDA . декларираха прекратяване на огъня и обезвредиха повечето оръжия, дисидентските републикански фракции като Новия ИРА и Ógligh na hÉireann остават активни. Тези групи продължават да извършват престрелки, бомбардировки и свързани с наркотиците нападания. През 2019 г. журналистката Лира Маккий е била убита от нов стрелец на ИРА по време на бунтове в Дери. Пара-магазинните нападения побойове . . . Наказание побои и убийства от общностите, често с полицията, принудена да действа в среда на ненавист.
Наследството на криминализма и контрола на Общността
Паравоенните групи вече не водят война срещу държавата, но упражняват контрол върху кварталите чрез наркотрафик, изнудване на заеми и даване на заеми. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Провалът на наследствеността и механизмите на справедливост
Едно централно обещание на доброто петък споразумение е да се справи с наследството на Бедите чрез процес на възстановяване на истината, правосъдие и помирение. В продължение на години, усилията за създаване на специален наследство орган са били заседнали в partisan застой. Обединеното кралство правителството го оспорва закон за наследството (2023), който дава имунитет на бивши войници и паравоенни членове, които си сътрудничат с орган за възстановяване на информация, е осъден от всички основни партии в Северна Ирландия, ирландското правителство, и Съвета на Европа. Жертвите . групи твърдят, че актът е държавни интереси над отчетността. Без законна система за разкриване на истината, раните от миналото остават сурови, и пара-надолу написания .
Усилията за укрепване на споразумението от Добрия петък: устойчивост и подновяване
Политическа ангажираност и стабилност на институциите
Новата програма за управление включва ангажименти за кръстосано свързване на населението, за справяне с парамилитаризма, подобряване на психичното здраве и завършено интегрирано образование. Обединеното кралство и ирландските правителства също са се ангажирали с редовни междуправителствени конференции, механизъм, създаден от споразумението, но рядко използван през последните години.
Гражданско общество и общностни инициативи
Многобройните организации работят за бриджа на разделените. The Corrymeela Community ръководи мироустройствени отцепвания за младежи от различен произход. The Ulster University гонеше Преходния Институт на правосъдието изследвания и насърчава приобщаващ подход към наследството. Местните съвети, чрез програми за връзки с общността, финансират междуобществени събития и споделени пространства. Организации като Players използват спорта, за да сплотят децата. Тези усилия, макар и малки в мащаб в сравнение с предизвикателствата, изграждат междуличностното доверие, което формалната политика не може. Гражданското общество също така действа като наблюдател, държи политиците отговорни и предоставя алтернативни видения за бъдещето.
Икономическото регенериране като инструмент за изграждане на мира
Доброто петък споразумение за осигуряване на икономически просперитет остава централно за легитимността му. Изпълнените служби го правят годно за целта: изграждане на обединена общност[ стратегията включва фокус върху създаването на общи обществени пространства, схеми за смесено финансиране и инициативи за наемане на работа в лишени райони. Правителството на Обединеното кралство Форсиране на фондове е отделило значителни пари на Северна Ирландия, като някои проекти са били изрично проектирани за премахване на разделението, като например неточности на бившия военен сайт в Ebrington Baracks в Derry в споделено гражданско пространство. Международните инвестиции, особено от американски фирми като Allstate и Citi, са създали висококачествени работни места, които да привличат разнообразни работни места. Икономическа интеграция може, с течение на времето, да намали салността на политическите разногласия, въпреки че ползите трябва да достигнат най-не общностите, за да бъдат ефективни.
Международната рамка и ролята на гарант
Доброто петъкско споразумение е международен договор, гарантиран от британските и ирландски правителства и надзираван от САЩ, с подкрепата на ЕС. Бритиш-Ирландската междуправителствена конференция и Норт/Южният Министерски съвет предоставят институционални механизми за сътрудничество. Юнайтедските държави специални заводи към Северна Ирландия е важен дипломатически лост, особено по време на преговорите за мироостроене, където американският натиск е помогнал за оформянето на протокола.Финансовите вноски на ЕС чрез PEACE PLUS програма, който ще инвестира над 1 млрд. евро в изграждането на мира до 2027 .
Обръщане към наследството на насилието
Всеки траен мир трябва да се спъне с миналото. Гражданските групи са предложили алтернативни модели за опрощение на истината, които не са зависими от прокуратурата, но за публично признание за всички смъртни случаи, свързани с конфликти. Комисията за жертвите и оцелелите проект, например, предлага годежен подход. Докато Законът за наследството на Обединеното кралство остава дълбоко спорен, в политическия спектър нараства консенсусът, че е необходим нов, легитимен процес, който зачита доброто споразумение в петък, ангажимент за справяне с правосъдието, за възстановяване и помирение.
Заключение: Текущата работа на мира
Доброто петъкско споразумение никога не е било крайно местоназначение; то е било рамка за пътуване. Повече от двадесет и пет години по-късно, пътуването остава недовършено. Политическите разбивки, Brexit, постоянно неравенство, паравоенна дейност, и неразрешени легенди всички тестват споразумението капацитет за постигане на стабилност. Но споразумението съдържа и инструментите за собственото му подновяване на институциите, трансграничните органи, ангажимента към правата на човека, и желанието да се постигне компромис. Фактът, че споделянето на властта е възстановено след две години на криза показва, че все още има достатъчно политическа воля да се поддържа процеса жив. Предизвикателството за съвременна Северна Ирландия не е да се откаже от доброто петък споразумение, а да се задълбочи изпълнението му: към основните причини за разделение, за да се излекува травмата на миналото и да се изгради общество, където мирът е повече от отсъствието на война. За студенти, учители и ангажирани граждани, разбирането на тези предизвикателства е първата стъпка към постигането на трудно, но съществена работа на мира, поддържане на бъдещето на Ирландия зависи от това дали ще се превърне в новото поколение.
]Друг прочит