Table of Contents
Обещанието: Как президентската клетва се издига пред конституционното управление
Президентската клетва за длъжност е най-същественият вербален акт в американския граждански живот. Това е моментът, когато суровата изборна победа се превръща в конституционна власт, тържествена и правно обвързващ ангажимент да постави върховенството на закона над личната амбиция. Макар че церемонията може да продължи само тридесет секунди, новобранецът отеква през всяко решение, което президентът взема през следващите четири години. Тази клетва не е просто традиция; тя е структурният ключов камък, който свързва президентската власт директно с Конституцията, гарантирайки, че изпълнителната власт функционира в границите, определени от Създателите. Разбирането на текста, историята и съвременното тегло е от съществено значение за всеки, който желае да разбере как американската система на проверки и баланси действително функционира на най-високо ниво.
Въпреки това контекстът, в който се прилага, е еволюира драматично. От Джордж Вашингтон спонтанното добавяне на годеж, така че ми помогни Бог да се завърна към първата външна телевизионна клетва през 1961 г., всяка итерация укрепва един и същ основен принцип: президентът служи на Конституцията, а не обратното. Тази статия изследва клетвите точни език, неговата по-дълбока конституционна значимост, ролята си във времена на криза, както и продължаващите дебати за това как тя трябва да се тълкува и прилага.
Текстът на президентската клетва: Какво казва и какво отхвърля
Точната формулировка, съдържаща се в член II, раздел 1, клауза 8 от Конституцията на САЩ, гласи:
... тържествено се заклевам (или потвърждавам), че ще изпълня вярно длъжността президент на САЩ и ще се закълна в най-доброто от моята способност, ще запазя, защитавам и защитавам Конституцията на Съединените щати.[
Това изречение съдържа четири критични компонента. Първо, опит за закълване или затвърдяване се отнася до религиозните и нерелигиозните съвести почтително , а не само до правно спазване. Трето, квалифицираното изречение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Президентът обещава лоялност към документ, който е писмен, а не към човек, партия или идеология. Този текстов избор е умишлено. Фреймърите се опасяват, че лична клетва към населението може да насърчи демагогията, докато клетва към Конституцията котви изпълнителна власт в по-дългосрочен закон.
Историческите вариации и гоненицата ..Помогни ми, Боже!
Джордж Вашингтон добави фразата "Така ми помогне Бог на първото му встъпването в длъжност, но Конституцията не го изисква. Всеки следващ президент повтори това допълнение, докато не стана обичайно, макар и законно незадължителен. Няколко главни съдии са прилагали клетвата без фразата, и президентите от време на време са избрали да го включат като личен израз, а не конституционен мандат. Разискването дали тази традиция нарушава клаузата за установяване периодично, но съдилищата са последователно постановили, че доброволното включване на фразата не представлява правителствено одобрение на религията, защото президентът действа като индивид, когато го добавя.
Значението на клетвата: Защо има значение отвъд церемонията
Тя носи дълбоко законно, политическо и символично значение[, което отвръща на по-голямата част от председателството.
Правна връзка: клетвата като източник на непреодолим дълг
Конституцията разглежда клетвата като споделен договор между президента и конституционния ред. Когато президентът пое клетва, те приемат невалидно задължение към нацията. Нарушавайки този дълг например, отказвайки да наложи закони, злоупотреби с помилвания или узаконяване на правосъдието, може да представлява големко престъпление и нередовни престъпления, което е било неправомерно.
Освен това клетвата носи правно значение. Кодексът на САЩ (5 U.S.C. § 3331] изисква всички федерални служители, включително президентът, да се закълнат в подкрепа на Конституцията. Президентът, който съзнателно действа в противоречие с клетвата, може да се изправи пред правни последици, въпреки че основната защита остава политическа: импийчмънт и отстраняване. Но клетвата създава и очакване на Конституционна добра воля в изпълнителни действия, които понякога съдилищата се позовават на преглед на изпълнителни заповеди или искания за изпълнителна привилегия.
Символично значение: Мирният трансфер на сила
Може би най-видимата функция е да се обреди миролюбив трансфер на власт. В много страни, промени в ръководството предизвикват насилие или военни преврати. Американската церемония по клетва, излъчвана в световен мащаб, изпраща ясен сигнал, че властта тече от съгласието на управляваните, както е изразено чрез Конституцията, а не от цев на пистолет. Тази символична демонстрация се оказа решаваща в моменти на политическо напрежение, като например спорните избори от 1876 или прехода след януари 6 през 2021 г.
Ролята на клетвата в дълбае принципите на Конституцията
Да се положи клетва не е еднократно събитие, а задължение, което оформя всяко голямо президентско действие.
Запазване на индивидуалните права
Един от основните принципи на Конституцията е защитата на индивидуалните волности срещу пренарушаването на правителствените права. Президентът се закле да ги защити срещу двете законодателни нарушения (като наложи вето на противоконституционните закони) и изпълнителната власт (като отказва да наложи незаконни заповеди). Например президентът Хари С. Труман . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
В днешно време, клетвата изисква президентите да прилагат закони за гражданските права, да защитават свободата на словото и религията и да гарантират справедлив процес по въпросите на имиграцията и наказателното правосъдие. Когато президентите издават изпълнителни заповеди, които ограничават пътуванията, основани на религия или задържане на лица без съдебен процес, съдилищата често проучват дали тези действия не са в съответствие с клетвата за ангажираност към конституционните защити.
Поддържане на върховенството на закона
Президентът, като ръководител на изпълнителната власт, е обвинен в гонене на гонене на закона за неистинските му изпълнени задължения (член II, раздел 3). Клетвата засилва това задължение, като изисква от президента да изпълни длъжността вярно. Това означава, че президентът не може да налага избирателно право въз основа на лични предпочитания, нито може да издава противоконституционни директиви, които заобикалят Конгреса. Правилото на закона изисква дори най-високопоставеният служител да е обект на нелегален принцип, който е опетнен в клетвата.
Защита от вътрешни и чуждестранни заплахи
Въпреки това, в този случай, в този момент, президентът е принуден да защити Конституцията от заплахи като бунт, чужда инвазия или насилствени опити за сваляне на правителството. Закон за защита на Конституцията на 1807 не позволява на президента да издири военните, за да потискат вътрешните въстания, когато законните власти не могат да запазят реда, а само защото клетвата на президента изисква такова действие за запазване на конституционното управление.
През последните десетилетия клетвата е призована да оправдае действия, вариращи от засилена сигурност след 11 септември до използването на военна сила срещу терористични групи. Критици твърдят, че някои президенти са използвали клетвата да разширят изпълнителната власт отвъд конституционните граници, като са засилили напрежението между защитата на съществуването на Конституцията и защитата на нейните граници.
Исторически примери на клетвата във времена на криза
Американската история е изпълнена с моменти, когато президентската клетва е била тествана, преизявена или потвърдена под натиск.
Ейбрахам Линкълн и Гражданската война
Когато Ейбрахам Линкълн положи клетва за втория си мандат през март 1865 г., Съюзът все още се свиваше от кървава гражданска война, която заплашваше да разбие самата конституция. Линкълн го обяви за първи път за встъпителен в длъжност. Критиците наложиха, че Линкълн нарушава конституционната защита, но Линкълн твърди, че неговата клетва изисква от него да предприеме всички необходими действия за предотвратяване на унищожаването на конституцията, като блокира южните пристанища и издава Прокламацията на еманципацията. Според него, клетвата за запазване на съществуването на документ, която е надценявана пред конкретни разпоредби, които иначе биха осакатили правителството по време на война.
Франклин Рузвелт и Голямата депресия
Франклин Д. офшорът заема поста си през 1933 г. на фона на икономическия крах. Първият му встъпителен адрес известен като декларира, че го е страх от самия страх, но повече казва, че ако Конгресът не успее да действа, той ще поиска от готварската изпълнителна власт да води война срещу извънредната ситуация, толкова голяма, колкото властта, която ще ми бъде дадена, ако ние всъщност бяхме нападнати от чужд враг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Джордж Буш и войната срещу терора
След атаките от 11 септември 2001 г. президентът Джордж Буш се позова на клетвата си да разреши безочливо наблюдение, военни трибунали и засилени техники за разпит. Администрацията твърди, че президентът на Конституцията е позволил да се премахнат законовите ограничения за наблюдение, приети от Конгреса. Върховният съд по-късно отхвърли някои от тези твърдения (напр. Хамдан срещу Румсфелд, (2002), като се има предвид, че клетвата на президента не му дава празна проверка, за да пренебрегне федералния закон.
Доналд Тръмп и 6-ти януари 2021 г., Атака
Най-скорошният остър тест на президентската клетва е извършен през последните седмици на мандата на Доналд Тръмп. Камарата на представителите е нападнала Тръмп за подстрекаване от бунта, след като тълпата е атакувала САЩ Капитолия, докато Конгресът е удостоверявал изборните резултати. Статията за импийчмънт изрично твърди, че Тръмп е нарушил конституционната си клетва, като се е опитал да отмени изборните резултати и не е предприел незабавни действия за защита на Капитолия. Въпреки че Сената в крайна сметка оправда Тръмп, процесът се фокусира върху това дали поведението му е нарушило клаузата за гоне на preserve, защита и защита. Правните учени остават разделени, но събитието демонстрира, че клетвата не е само символично, но и само символично може да се основава на безочливото му откриване и обществена отчетност.
Съвременни тълкувания и правни дебати
Президентската клетва продължава да бъде предмет на научни и съдебни дебати, особено когато изпълнителната власт се разширява.
Универсална теория и клетва
Защитниците на теорията на единната изпълнителна власт твърдят, че президентът е дал клетва полагащ орган над изпълнителната власт, включително правомощието да се премахнат независими ръководители на агенции, пряката прокуратурата дискретност, и да се тълкуват законите едностранно. Те твърдят, че клетвата налага лично задължение да се поддържа Конституцията, която не може да бъде делегирани на бюрократи или споделяна с Конгреса. Критиците контрактат, че клетвата също така обвързва президента със системата на проверки и баланси, което означава, че президентът трябва да спазва конгресния надзор и съдебния контрол. Това напрежение е централно за решенията на Върховния съд като Seila Law v. OPB (...), което ограничаваше правомощията на Конгреса да се закрива от президентската служба от отстраняване на президентската отговорност, като например клетвата за полагане на грижи, че законите са били неисти.
Може ли президентът да бъде принуден да поеме клетвата?
Ако новоизбраният президент откаже да го приеме, той ще се обърне към заместник-председателя, както е установено от 20-та поправка. Клетвата е непрепоръчителна предпоставка за упражняване на изпълнителна власт. На теория президентът може да бъде физически възпрепятстван да положи клетва (напр. чрез недееспособност), в който случай вицепрезидентът става действащ президент. Конституцията не предвижда работа: без клетвата няма президент.
Дали клетвата създава лично задължение да се намесваме в противоконституционните дела?
Един коварен, но важен въпрос е дали клетвата задължава президента активно да се противопостави противоконституционни действия от други клонове. Например, ако Конгресът приеме закон, който очевидно нарушава Първата поправка, трябва ли президентът да наложи вето? Повечето правни учени казват да, защото подписването на чисто противоконституционно право би нарушило клетвата за защита на Конституцията. По същия начин, ако един съравнопоставен клон (напр. съдебната власт) надвишава правомощията си, президентът може да има задължение да се противопостави на военна сила или спешни мерки, като откаже да изпълни заповед, която очевидно не е подвластна. Границите на това задължение са интензивно обсъждани, особено в случаи на криза, когато клоновете се сблъскват с военни правомощия или спешни мерки.
Омъщението и Конституцията, бъдещето
Тъй като Съединените щати са изправени пред нови предизвикателства, пред които са изправени катаклизмите, кампаниите за дезинформация, политическата поляризация и конституционните кризи, президентската клетва ще остане тъчстоун на изпълнителната легитимност. Само клетвата не може да гарантира конституционна вярност, но тя осигурява ясен стандарт, срещу който може да се измерва президентското поведение. Когато президентът наруши клетвата, обезщетението се намира не само в съдилищата, но в политическия процес: импийчмънт, избори и решение на историята.
На всеки четири години милиони американци гледат встъпването в длъжност и чуват как идващият президент повтаря същите думи, изречени за първи път от Джордж Вашингтон. Тази приемственост е самата форма на конституционно запазване.