Table of Contents
Политиката на образованието в Съединените щати е гоблен от припокриващи се отговорности сред местните, държавните и федералните правителства. Всяко ниво упражнява различни правомощия от ежедневните училищни операции до националните програми за финансиране, но действията им трябва да се подреждат, за да създадат съгласувани учебни среди. Разбирането на начина, по който тези слоеве взаимодействат, разкрива както силните, така и дефектните линии на американското образование. Тази статия разглежда примери от реалния свят за това как местните области, държавните законодатели и федералните агенции оформят образование, изготвяйки конкретни казуси и данни, за да илюстрира въздействието на техните решения.
Ролята на местното правителство в образованието
Местните неодобрени училища и бордове на образованието носят основната отговорност за осъществяване на образованието. Те наемат учители, поддържат съоръжения, определят учебни програми в държавните насоки и управляват бюджети.
Финансиране чрез данъци върху имотите: Големият недял
Най-същественото местно решение е как да се финансират училища. Приблизително 45% от приходите на обществените училища идват от местни източници, до голяма степен данъци върху имотите, според Националния център за статистика на образованието. Това създава stark различия: област с високи стойности на имотите може да похарчи $ 20 000 на ученик, докато съседна област на нискофертилни разходи $ 8 000. Например, в предградията Cook County, Илинойс, разходите на ученик варира от $7,000 до $ 30000 през 2022 г. Този дисбаланс е довело до съдебни дела в десетки държави, твърдейки, че местната система нарушава държавните конституции и гаранции за равни образователни възможности. Някои държави, като Ню Джърси, са отговорили с преразпределение механизми, но местния контрол остава мощна сила.
Обществени училища и услуги за урапиране
В Синсинати, Охайо, инициативата на общностния център за обучение партньори училища със здравни клиники, доставчици на психично здраве, и следучилищни програми. Студентите получават стоматологични прегледи, консултации и обучение на място. A 2020 проучване от Института за политика за обучение установи, че добре въведените обществени училища подобряват посещаемостта и степента на дипломиране, особено в кварталите с високи доходи. Този подход отразява местната гъвкавост на шивашките услуги към нуждите на общността.
Училищни бордове: Демокрация в действие или дисфункция?
Местните избрани училищни съвети определят политики, вариращи от съдържание на учебните заведения до трудови договори. През последните години, техните срещи са станали бойни площадки над критичната теория раса, маски мандати, и библиотечни книги. Асоциацията на националните училищни бордове съобщава, че членовете на борда се сблъскват с нарастващ тормоз и заплахи, усложнявайки способността си да управлява. И все пак дъски остават най-директно демократичното средство за родителите и жителите да повлияят на образованието. Например, Лос Анджелис Единни училищни съвети наскоро гласуваха да се открои полицията в кампусите, пренасочвайки средства към психичното здраве услуги решение, което би било почти невъзможно да се постигне на държавно или федерално ниво.
Политика на държавното управление: Стандартизация и собствен капитал
Държавите определят правната рамка за образованието: определят минималните учебни дни, изискванията за дипломиране и сертификацията на учителите. Те също така управляват стандартизирани оценки и разпределят значително финансиране за компенсиране на местните различия. През последните две десетилетия държавните правителства все повече се включват в учебните дебати и системите за отчетност.
Стандартизирано изпитване като полица Lever
Почти всеки щат изисква студентите да вземат годишни изпити по четене и математика, обикновено в степен 3/8 и веднъж в гимназията. Тези тестове определят училищни оценки, влияние учител оценки, и в някои държави, се отразява на допустимостта за дипломиране. Под федералния Закон за всеки студентски успехи (ESSA), гласи дизайн на собствените си системи за тестване и отчетност. Например, Тексас използва държавата Тексас Оценка на академичната готовност (STAR), която е критикувана за стесняване на обучението на тестваните субекти. Обратно, Ню Хемпшир пилотира нетрадиционна оценка, PACE, която разчита на местни задачи за изпълнение.
Формули за държавно финансиране: между собствения капитал и политиката
За да се намали зависимостта от местните данъци върху собствеността, повечето държави използват формули за финансиране, които разпределят допълнителни средства към области с по-висока бедност или специални нужди за обучение. Калифорния Формула за финансиране на финансирането на местния имот (LCFF), приложен през 2013 г., е вид пример. Тя насочва допълнителни средства към области с висока концентрация на английски учащи се, нискоквалифицирани студенти и насърчаване на младежта. Областите трябва да разработят местен план за контрол и отчетност (LCAP), който да описва приоритетите на разходите. Ранните изследвания на Института за обществена политика в Калифорния установиха, че LCFF увеличава разходите на квартала на ДПФ средно 10% и закритичността на разходите и за закриване на промеждутъчните райони.
Удостоверяване на учителите и пътеки
В отговор на неточните, много държави са създали алтернативни маршрути за сертифициране. Например, Аризона позволява на хората с бакалавърска степен и клас за преминаване по тема за обучение, без да се завършва традиционна образователна програма. Доклад 2021 от Комисията по образование на държавите установи, че 39 държави сега предлагат някаква форма на алтернативно сертифициране. Докато това разширява басейна на преподавателите, той също повдига въпроси за готовността и запазването. Изследванията от Института за политика за обучение предполагат, че учителите, които влизат през алтернативни пътища, са по-вероятно да напуснат в рамките на пет години.
Участие на федералното правителство: влияние без контрол
Федералното правителство предоставя по-малко от 10% от публичното финансиране на Kб12, но упражнява значително влияние чрез условия, свързани с тези пари. Федералните закони също защитават правата на студентите с увреждания и налагат граждански права. Министерството на образованието на САЩ прилага тези разпоредби, докато президентът и Конгресът определят широки приоритети чрез законодателство.
От нито едно дете, оставено на всеки ученик, не успява
Законът за бездетното минало (NCLB) от 2002 г. изискваше държавите да тестват всички ученици годишно, да публикуват подгрупови данни и да се намесват в нископроизводителни училища. Въпреки че е предназначен да затвори пропуските в постиженията, той беше критикуван за наказателни мерки, които стесняват учебните програми. През 2015 г. Всеки студент използва гъвкавост, за да включи мерки за училищен климат и хроничен отсъстващ успех заедно с резултатите от тестовете. Законът също така забраняваше на федералното правителство да предписва конкретни стандарти или оценки на учителите, да запазва държавата и местната власт.
Дял I: Ресурси за непредизвикани студенти
Дял I от Закона за началното и средното образование осигурява допълнително финансиране на училища с високи проценти на студенти от семейства с ниски доходи. През финансовата 2023 година програмата се разпределя приблизително $16 милиарда. Училищата използват тези пари за по-малки класове, обучение и следучилищни програми. Въпреки това, доклад на правителството за отчетност 2021 г., че много училища от дял I все още се борят да привличат високоефективни учители заради географски и ресурсни ограничения. Неравностите местни данъци върху собствеността създават само частично компенсирани от федерална помощ, която никога не е била достатъчно голяма, за да се уравновесят разходите в различните области.
Висше образование: стипендии за пчел и помощ за студенти
Федералното участие се простира отвъд K ... ...12. Pell Grants, установено през 1972 г., предоставя нужда от помощ за нископлатени колежани. През 2022 г., максималната безвъзмездна помощ е била $6,895, покриваща само около една трета от средната стойност на публичния четиригодишен университет. Федералното правителство също управлява студентски заеми, сега пазар от $1,7 трилиона. Скорошните реформи като разширяването на програмата Public Service Loan Professness е трябвало да намалят тежестта на дълга, но достъпността остава национална криза. Федералната роля във висшето образование е както съществена, така и сдържана, очертавайки финансовите фючърси на милиони.
Изследвания на случаите: Как нивата се пресичат в практиката
Примерите от реалния свят илюстрират как местните, държавните и федералните политики, или не, за да се постигнат образователни резултати.
Обществени училища в Чикаго: Местното управление среща държавен и федерален натиск
Училищният съвет на Чикаго е назначен от кмета (въпреки че се провежда постепенно избираем съвет). Областта е реализирала партньорства в общността, разширявала се е ранното детско образование и е повишила степените на дипломиране от 56% през 2010 г. на 80% през 2022 г. И все пак остава под наблюдението на Държавния съвет на образованието в Илинойс, който възлага планове за офшорни училища. Федерален дял I финансира подкрепата си за високите си постижения. Взаимодействието показва как държавните правила за отчетност могат да тласкат местните области към конкретни реформи, докато федералното финансиране осигурява необходими, но често недостатъчни ресурси.
California по време на местния контрол на финансирането формула: A State год.
Както отбелязахме, LCFF дава гъвкавост на областите, но изисква LCFF, които трябва да бъдат одобрени от местния училищен съвет. Държавата също така следи дали допълнителните средства достигат до учениците. A 2023 оценка от Американските институти за научни изследвания установи, че LCFF подобрява текущите проценти сред студентите в неравностойно положение с 8%. Въпреки това, изпълнението варира: някои области дават увеличение на заплатите на всички учители, без да се цели високата надценка на въздействието върху собствения капитал.
Безвъзмездни средства за Pell: Федерална помощ с държавни вариации
Pell Грант се отпускат от Министерството на образованието на САЩ, но тяхното въздействие зависи от държавните политики. Например, Калифорния . Кал Грант добавки Pell за ниско комисионни студенти, докато държави като Флорида и Тексас предлагат по-малко щедра държавна помощ. Студент в Маями може да получи Pell Грант плюс малка държавна добавка, оставяйки хиляди в unmet нужда. Федерални правила за допустимост също взаимодействат с държавните изисквания за пребиваване и табла за обучение. Тази пластова система означава, че двама студенти с еднакви семейни доходи могат да се изправят пред значително различна възможност колеж в зависимост от техните държавни политики.
Устойчиви предизвикателства на правителствени нива
Въпреки реформите, няколко структурни проблема заразяват американската образователна система, много от които произтичат от фрагментацията на управлението.
Финансиране на неточности и Ресурсни гапове
Дори и с държавни уравнения и федерални добавки, най-богатите области харчат приблизително два пъти повече на ученик, както и най-бедните, според доклад 2022 от EdBuild. Това се превръща в различия в учителски заплати, класове размери, технологии и съоръжения. Например, в Пенсилвания Върховният съд на държавата е наредил нова система за финансиране през 2023 г., като е постановил, че настоящите формули нарушават конституцията на държавата. Въпреки това законодателната бездействие продължава, оставяйки местните области да поемат тежестта.
Напрежение в политиката Нестабилност и съответствие
Училищата трябва да се ориентират към лабиринт от регламенти от трите нива. Проучване от 2021 г. на Кайзерската фондация установи, че училищните лидери прекарват 20% от времето си в работа по спазването на правилата, които могат да се използват за обучение. Често федерални промени (напр. NCLB към ESSA) и държавни промени в политиката създават нестабилност. Например, когато държавите приемат нови научни стандарти, областите трябва да купуват нови учебници и да ретренират учители, често без пълно финансиране.
Налягане на отчетността срещу Холистично образование
Стандартизираните тестове по държавни и федерални мандати засилват преподаването на теста. Проучване от Центъра за национална образователна политика за 2019 г. установи, че училищата в системите за отчетност на високо налягане намаляват времето за изкуство, музика и прекъсване. Макар че последните разпоредби на ЕССА позволяват на държавите да включат неакадемични мерки, като например училищния климат и труианс, повечето държави са били бавни да ги приемат. Местните преподаватели често се чувстват хванати между търсенето за повишаване на резултатите от тестовете и необходимостта от насърчаване на креативността и психичното здраве.
Заключение: Към един съвместен подход
Местните области знаят своите общности най-добре, но не ресурси. Държавите могат да създадат справедливи модели на финансиране, но могат да налагат строги мандати. Федералното правителство може да определи етаж за граждански права и да предостави целева помощ, но тя не може да управлява класни стаи. Ефективна реформа изисква подравняване: държавни финансови формули, които намаляват местните различия, федерална помощ, която добавки, а не suplants, и локална гъвкавост да се адаптират политики към реалните нужди ученик. . . . Калифорнии . Само чрез зачитане на силните страни на всяко ниво на управление, и Pell Грант разширявания . Покажете обещава, когато и трите нива дърпат в една и съща посока. Преместване напред, . . . .