Table of Contents

Въведение

Системата за управление на САЩ е изградена върху пластова структура на федералните, държавните и местните власти, всяка с различни отговорности. Въпреки това много от предизвикателствата, които засягат гражданите от природни бедствия до общественото здраве не могат да бъдат решени от всяко едно ниво самостоятелно. Междуправителственото сътрудничество не е по избор; това е от съществено значение за предоставянето на услуги, осигуряване на безопасност и насърчаване на просперитета. Тази статия разглежда как тези различни нива на управление координират на практика, като се вземат конкретни примери, които показват успехи и извлечени поуки поуки.

Разбирането на тези партньорства помага на гражданите да разберат сложността на обществената политика и значението на поддържането на ефективна комуникация през юрисдикциите. Докато понякога възникват спорове за търкания и финансиране, следващите проучвания показват, че когато федералните, държавните и местните правителства съгласуват ресурсите и експертните познания, те могат да постигнат много повече от всяко едно образувание, което действа самостоятелно.

Проучване на случая 1: Отговор на бедствията

Природните бедствия не зачитат юрисдикциите. Урагани, горски пожари, торнадо, и наводненията преливат местния капацитет, изискващи незабавна държавна и федерална помощ. Сътрудничеството между тези нива е било усъвършенствано в продължение на десетилетия, като всяка голяма катастрофа разкрива нови възможности за координация.

Ураганът Катрина и Законът за еманципация след Катрина

В отговор на това Конгресът прие Закона за реформа в управлението на извънредни ситуации на пост-Катрина през 2006 г., в който ясно се разяснява как държавата и местните правителства искат федерална подкрепа чрез формален процес и предварителното позициониране на ресурсите се превърна в стандартна практика преди бурите да се сринат.

Wildfire Отговор в западните щати

Националният Център за борба с пожарите (NIFC) обединява федерални агенции като U.S. Forest Service и Бюрото за управление на горите с държавни горски отдели и местни пожарни райони. Чрез обединени командни структури, командири на инциденти от различни агенции споделят решения за вземане на решения. Например, по време на Калифорнийския комплекс за горски пожари 2020 г., Калифорнийският отдел за горски и пожарни средства (CAL FIRE) работи заедно с федералните наемници, докато местните шерифи управляват неофициално.

Проучване на случая 2: Инциденти за обществено здраве

Предизвикателствата пред общественото здраве рядко остават в една общност и пандемията COVID .19 даде поразителен пример за това как правителствените нива трябва понякога да се свиват несъвършено, за да се защитят населението.

Отговор на пандемичен отговор COVID-19

На федерално ниво, Центровете за контрол и превенция на заболяванията (ЦДЦ) издават национални насоки за маскиране, тестване и ваксинация. Министерството на здравеопазването и човешките услуги (ЗЗС) разпределя финансиране на държавите чрез Фонд за подпомагане на доставките и Администрацията за здравни ресурси и услуги. Правителството на държавата разработи специално определени политики: някои изпълнени строги заключвания, други се основават на доброволни мерки. Местните здравни отдели станаха лице за изпълнение на фронта, за създаване на сайтове за тестване, провеждане на проследяване на контакти и провеждане на клиники за ваксинация на общността. CDC TS COVID .19 Data Tracker е изграден върху данни, предоставени от хиляди местни здравни юрисдикции, обобщени на държавно ниво и докладвани на федералното правителство. Тази информация обратна линия, позволена за реално регулиране на средствата за ресурсно разпределение, като например където да се изпращат допълнителни вентилационни или ваксинални дози.

Опиоидната криза

Федералните агенции като администрацията за борба с наркотиците (ДЕА) регулират контролирани вещества, докато администрацията за злоупотреба с вещества и здравни услуги (САМЗА) предоставя безвъзмездни средства на държавни и местни организации. Държавните правителства са създали програми за мониторинг на наркотици с рецепта (ПДД) за проследяване на опиоидни рецепти, както и местни правоприлагащи работи с федералните сили за премахване на трафика на наркотици. Едновременно с това местните здравни отдели разпространяват налоксон (Наркан) и изпълняват програми за намаляване на вредите.

Проучване на случая 3: Финансиране на образованието

Образованието е предимно държавна и местна отговорност, но федералното участие се е увеличило значително от 60-те години на миналия век насам.

Дял I и Закона за основното и средното образование

Дял I от Закона за началното и средното образование (ESEA) предоставя федерални долари на училищата с високи проценти на студенти с ниски доходи. Министерството на образованието на САЩ разпределя тези средства на държавни учебни агенции, които след това ги разпределят на местните училищни райони, базирани на броя на бедността. Местните райони използват дял I пари, за да наемат допълнителни учители, материали за закупуване на учебни материали и подкрепа след училище. Например, в много градски райони като Чикаго Обществени училища, дял I средства са от съществено значение за поддържането на инициативи за намаляване на класа. U.S. Департаментът на образованието предоставя подробни насоки за това как държавите трябва да представят планове и да докладват резултати, като гарантира отчетност, като същевременно позволява локална гъвкавост.

Закон за лицата с увреждания за образование (IDEA)

IDEA възлага на всички деца с увреждания да получат безплатно и подходящо обществено образование в най-неограничителната среда. Федералното правителство допринася за около 40% от разходите за специално образование (въпреки че действителният дял често е бил по-малък). Държавните образователни отдели, които наблюдават спазването на правилата на IDEA и осигуряват техническа помощ на училищните райони. Местните училища отговарят за оценката на учениците, разработването на индивидуални образователни програми (ИПИ), и предоставянето на специализирани инструкции. Този тристепенен подход гарантира, че федералните граждански права се прилагат на място, дори когато всяка област се адаптира към уникалното си студентско население.

Проучване на случая 4: Развитие на инфраструктурата

Големи инфраструктурни проекти по магистралите, мостовете, транзитните системи, водовземащите се предприятия, които са координирани за планиране и финансиране от трите правителствени нива. Междущатската магистрала, често цитирана като модел, се възползва от партньорство, в което федералното правителство плаща 90% от разходите за строителство, държавите, проектирани и построени по пътищата, и местните правителства допринасят за правата на щафета и поддържат местни връзки.

Федерално-адската магистрална програма

Днес Федералната пътна администрация (FHWA) управлява федералната програма за пътна помощ, като разпределя средства за държавни транспортни отдели (DOTs) въз основа на формули, които са свързани с мили разстояние от лентата, мили от превозното средство и други фактори. Държавна DOTs приоритет проекти и надзор на строителството, докато местните служби за обществени поръчки управляват получените пътища, след като приключи. Конкретен пример е замяната на Brent Спенс мост, който свързва Cincinnati, Охайо, да Covington, Kentucky. Федерални безвъзмездни средства от Закона за инфраструктурата инвестиции и работни места (IIJA) допълва държавни средства от Кентъки и Охайо, както и местните общности, предоставени в рамките на дизайна и трафика.

Обществен транзит в метрополитическите региони

Транзитните системи като Вашингтонската метрополитанска зона Транзитният орган (WMATA) включват комплексен междуправителствен пакт. Федералното правителство предоставя капиталови субсидии чрез Федералната транзитна администрация (ФТА), докато щатите Мериленд, Вирджиния и окръг Колумбия допринасят за оперативни субсидии. Местните юрисдикции имат представители на борда на WMATA и помагат за определянето на политиката за тарифите. Тази договореност, макар и понякога спорна в преговорите за бюджета, позволява на регионална транзитна мрежа да обслужва пътуващите през множество юрисдикции, нещо, което никое местно население не може да поддържа самостоятелно.

Проучване на случая 5: Опазване на околната среда

Проблеми с околната среда и замърсяването на въздуха и водите, изменението на климата, екосистемното затъмняване на държавните линии и междуправителствените действия. Законът за чистата вода (CWA) и Закона за чистия въздух (CAA) са образцови рамки, в които федералното правителство определя стандарти, гласи, че прилага разрешителни и местните правителства налагат спазването на изискванията.

Законът за чистата вода и залива Чесапийк

В рамките на Закона за опазване на околната среда (EPA) се установява общ максимален дневен товар (TMDL) за замърсителите, влизащи в залива. Всяко състояние във водосборния басейн след това разработва свой собствен план за изпълнение на водосборните води (WIP), в който се посочва как би намалило азота, фосфора и седимента от точка на доставка и ненасочващ се източник. Местните правителства, включително окръзите и общините, отговарят за надграждането на пречиствателните станции за отпадъчни води, управлението на водоснабдителните води и насърчаването на най-добрите практики в селското стопанство. [EPAs Chesapeake Bay TMDL page следи напредъка и държи държавите, отговорни чрез крайъгълни камъни, докато местните земеделски стопани и предприятия получават техническа помощ от държавните услуги.

Държавни инициативи за климата с федерална подкрепа

Докато федералната политика за климата е варирала, много държави са заложили амбициозни цели за намаляване на емисиите. Калифорния Разширено чист автомобили програма, например, изисква автопроизводителите да продават нулеви емисии превозни средства. Държавата получи освобождаване от Закона за чист въздух от СИП, за да се определят по-строги стандарти от федералните базови. Местните области за управление на качеството на въздуха, като област за управление на качеството на южния бряг, прилагане на тези правила чрез разрешителни и инспекции. Междувременно, федерални безвъзмездни средства от Министерството на енергетиката фонд електрически превозни средства такса инфраструктура инсталирана от местните комунални услуги. Този многостепенен подход ускорява прехода към чиста енергия, като същевременно се спазват регионалните различия в енергийния микс и икономическата база.

Проучване на случая 6: Правоохранителни мерки и обществена безопасност

Престъпленията и обществената безопасност често изискват партньорства, които обединяват разследващи ресурси и споделят разузнаването през юрисдикциите. Федералните, държавните и местните правоприлагащи агенции си сътрудничат чрез специални сили, съвместни учения и програми за отпускане на безвъзмездни средства.

Съвместно звено за борба с тероризма

След 9/11 ФБР създава съвместни терористични сили (JTTF) в 56 полеви служби и повече от 200 по-малки места в цялата страна. Тези специални сили включват федерални агенти (ФБР, ДХС, ATF), държавни войници и местни полицейски служители. Те споделят информация и провеждат съвместни разследвания в потенциални терористични дейности. Например, Ню Йорк Сити JTTF, един от най-старите, е осуетил многобройни сюжети чрез комбиниране на федералните възможности за наблюдение с местните улично знание. ФБР е обект на тероризъм обяснява как този модел използва уникалните силни страни на всяко ниво: федерални ресурси като улип авторитет, държавни разследвания, и местни общностни политики.

Операция Стоунгардън и гранична сигурност

В граничните райони, Министерството на вътрешната сигурност на Вътрешна сигурност , операция Стоунгарден предоставя безвъзмездни средства на държавни и местни правоохранителни агенции за извънреден труд, оборудване, и операции, които подкрепят усилията за федерална гранична сигурност. Местните шерифи и държавната полиция патрулират по границите, докладва подозрителна дейност на Граничната полиция, и подпомага в междудикцията наркотици. Това партньорство позволява на местните агенции да се справят с безопасността на общността, като същевременно допринасят за целите на националната сигурност. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Проучване на случая 7: Икономическо развитие

Създаването на работни места и бизнес привличането изискват координирани стратегии, които да съгласуват федералните стимули, държавните данъчни политики и местното развитие на работната сила. Федералното правителство често предоставя безвъзмездни средства или програми за заеми, които държавите и населените места след това администрират.

Грантове за блок за развитие на Общността (CDBG)

Щатите след това субауърдни средства за малките градове и окръзите. Местните правителства използват CDBG пари за подобрения на инфраструктурата, рехабилитация на жилищата, обществени услуги и икономическо развитие. Например, един град може да използва средства на CDBG за надграждане на водна система в квартал с ниски доходи, докато държавата осигурява еднакви долари и технически надзор.

Закон за иновациите и възможностите на работната сила (WIOA)

Федералното министерство на труда предоставя средства на държавите, които след това разпределят средства за местните зони за развитие на работната сила (LWDBs). Местните бордове, включващи бизнес лидери, преподаватели и държавни служители, решават как да обучават жителите за кариери в рамките на търсенето. Например, в Далас-Форт Уърт област, местният борд на работната сила, партнирана с колежи и държавни агенции, да създаде програма за бързо обучение на авиационните механики, използвайки федерални средства на WIOA, за да покрият обучението. Това три-степенно сътрудничество се занимава пряко с пропуските на уменията на работодателя.

Заключение

Примерът по-горе показва, че ефективното управление в Съединените щати не е въпрос на едно ниво, диктуващо на друго, а на непрекъснати преговори, споделяне на ресурси и съвместно решаване на проблеми. От реагиране при бедствия и обществено здраве до образование, инфраструктура, околна среда, правоприлагане и икономическо развитие партньорството между федералните, държавните и местните правителства е вплетено в структурата на предоставянето на обществени услуги.

Предизвикателствата остават неясни, политически разногласия, бюрократични неточности, но рекордът показва, че когато всяко ниво играе своята роля и уважава силните страни на другите, резултатите са далеч по-високи от всеки фрагментиран подход. Гражданите се възползват от по-устойчиви общности, по-здравословни среди, по-безопасни улици и по-добри възможности. С появата на нови кризи и еволюиращи стари, междуправителствените машини трябва да продължат да се адаптират, но основният принцип остава: сътрудничество, а не изолация, изграждане на по-силна нация.