Table of Contents

Федералното правителство на САЩ притежава редица правомощия, които значително влияят на живота на своите граждани. Разбирането на как тези правомощия се упражняват в реалния свят контекст помага за осветяване ролята на националното правителство в ежедневието. От регулиране на икономиката до осигуряване на национална сигурност, федерални правомощия форма политики, които докосват всеки аспект на американското общество.

Въведение във федералните сили

Федералните правомощия са извлечени от Конституцията на САЩ, особено в членове I, II и III. Тези правомощия могат да бъдат категоризирани в изброяване, подразбиране и присъщи правомощия. Изброените правомощия са изрично изброени в Конституцията; подразбиращи се правомощия са тези, необходими за изпълнение на изброените такива; и присъщи правомощия принадлежат на всяка суверенна нация. Тази статия изследва няколко примера от реалния свят за това как тези правомощия се проявяват на практика, като предоставя цялостен поглед върху оперативния обхват на националното правителство.

Изброени сили в действие

Те включват конкретни безвъзмездни средства за власт на Конгреса, като например правомощия за облагане, пари от монети, регулиране на търговията, обявяване на война и създаване на пощенски служби.

регулация на търговията

Търговската клауза (член I, раздел 8, клауза 3) позволява на Конгреса да регулира междудържавната и международната търговия. Тази власт е използвана за приемане на закони, засягащи всичко от трудовите стандарти до екологичните разпоредби. Например Законът за стандартите за справедливите трудови стандарти от 1938 г. установява минимални трудови и извънработни защити, обосновани съгласно Търговския договор. По-скоро Африкативната уредба] (ACA) разчиташе силно на Търговския клауза за мандат на индивидуална здравна застраховка, решение, прието от Върховния съд в Национална федерация на независимия бизнес срещу Sebelius (2012).

Данъчно облагане

Федералното правителство събира данъци за финансиране на своите операции, включително данък върху доходите и корпоративния данък. Този приход подкрепя различни програми, включително социална сигурност, Медикаре, отбрана и инфраструктура. Вътрешни приходи (IRS) управлява данъчния кодекс, който е бил изменян многократно, за да стимулира определени поведение, като например приспадане на доходите от собственост (мортген) и пенсионни спестявания (401(k) планове). 16-тата поправка (1913) изрично е разрешила федералния данък върху доходите, критичен източник на приходи.

Монети и поставяне на парична политика

Конгресът има изключителната власт да събира пари и да регулира стойността си. Този орган е делегиран на Федералния резерв, който определя лихвените проценти и контролира паричното предлагане. Например, по време на финансовата криза през 2008 г., Фед понижи лихвените проценти до почти нула и приложи количествени облекчения за стимулиране на икономиката. Тази сила пряко влияе на инфлацията, заетостта и покупателната способност на всеки американец.

Създаване на пощенски бюра и пощенски пътища

Конституцията дава на Конгреса правото да създава пощенски служби и пощенски пътища. Днес Пощенската служба на САЩ (USPS) доставя поща до над 160 милиона адреси, предоставяйки универсална услуга на достъпни цени. Дори и в дигиталната ера, USPS остава жизненоважна федерална функция, улесняваща търговията чрез доставка на пакети и обслужваща отдалечени зони, където частните превозвачи не могат да работят.

Патенти и авторски права

Член I, раздел 8, Клауза 8 дава на Конгреса правомощието да насърчава напредъка на науката и полезните изкуства, като осигурява ограничено време на авторите и изобретателите изключителното право на съответните им писания и открития. С. Патентно и търговско-марково бюро (USPTO) предоставя патенти и търговски марки, насърчаващи иновациите. Например патентите върху фармацевтичните продукти позволяват на дружествата да си възстановяват разходите за научноизследователска дейност, докато законът за авторското право защитава творческите произведения като музика, филми и софтуер.

Натрапчиви сили и тяхното въздействие

Не са изрично посочени правомощията, а са необходими за изпълнение на изброени правомощия. Основата за подразбиращи се правомощия е необходимата и правилна клауза (член I, раздел 8, клауза 18), която дава на Конгреса право да направи всички закони, които са необходими и подходящи за изпълнение на горепосочените правомощия. Тази еластична клауза дава възможност на федералното правителство да се адаптира към променящите се обстоятелства.

Създаване на Федералния резерв

Създадена чрез Закона за Федералния резерв от 1913 г., тази институция управлява нацията на паричната политика, влияеща върху инфлацията и заетостта. Макар че не е изрично спомената в Конституцията, Фед е създаден да стабилизира банковата система и регулира паричното предлагане. Днес решенията на ФЕД, например повишаване на лихвените проценти за борба с инфлацията, засягаща ипотечните лихвени проценти, разходите за заемане на заеми и ръста на работните места. [Външна връзка: История на Федералния резерв]

Законодателството в областта на здравеопазването

Законът за достъпни грижи разширява достъпа до здравеопазване и е оправдан под властта на Конгреса да регулира търговията. Върховният съд покри повечето от АСА през 2012 г., въпреки че ограничи обосновката на търговската клауза за индивидуалния мандат, вместо да го приеме за конституционно под данъчната власт на Конгреса. АСА илюстрира как подразбиращите се правомощия позволяват на федералното правителство да се справи със сложни социални предизвикателства.

Опазване на околната среда

Агенцията за защита на околната среда (EPA) е създадена от изпълнителна заповед през 1970 г. за прилагане на разпоредбите по Закона за чистия въздух и Закона за чистата вода. Докато Конституцията не споменава опазването на околната среда, Конгресът използва търговската си сила, за да регулира замърсяването, което пресича държавните линии.

Федерални правоприлагащи и разузнавателни агенции

Федералното бюро за разследване (FBI) и Отделът за вътрешна сигурност (DHS)] действа под подразбиращо се право да налага федерални закони и да защитава националната сигурност. ФБР разследва престъпления, които пресичат държавни граници, като киберпрестъпност, тероризъм и организирана престъпност. ДС, създадени след 9/11, координира граничната сигурност, имиграционната система и реагирането при бедствия. Тези агенции разчитат на необходимата и правилната клауза за извършване на техните мисии.

Наследствени правомощия и национална сигурност

Наследствените правомощия са тези, които националното правителство притежава просто като суверенна единица. Тези правомощия са от решаващо значение за поддържането на националната сигурност и дипломатическите отношения. Те не са изброени в Конституцията, но се считат за съществени за съществуването на всяко правителство.

Имиграционен контрол

Федералното правителство регулира имиграционните политики, включително издаването на визи и сигурността на границите, които са от съществено значение за националния суверенитет. Законът за имиграцията и гражданството управлява, които могат да влизат, да остават и да станат граждани. През последните години правителството използва своята присъщото си право за прилагане на забраните за пътуване, разширяване на приоритетите за депортиране и коригиране на процедурите за предоставяне на убежище. Върховният съд многократно е потвърждавал, че федералното правителство има пленарна власт над имиграцията, което означава, че държавите не могат да създадат свои собствени имиграционни политики.

Външни отношения и сключване на договор

Президентът има властта да преговаря с чужди нации, което е от жизненоважно значение за националните интереси. Например Организация на Северноатлантическия договор (NATO) съюзът е създаден чрез договор, ангажиращ САЩ с колективната отбрана. Президентът също провежда дипломация, като договарянето на ядрени споразумения с Иран или търговски сделки с партньори. Докато договорите изискват ратификация на Сената, изпълнителните споразумения могат да бъдат сключени без одобрението на Сената, практика, която разшири президентската власт във външните работи.

Аварийни двигатели

В момент на национална криза правителството може да предприеме мерки за защита на гражданите, като например при природни бедствия или терористични заплахи. Национален закон за извънредни ситуации (1976) предвижда рамка за президента да обяви национална извънредна ситуация и да активира специални правомощия. Например президентът Тръмп обяви национална извънредна ситуация през 2019 г. за пренасочване на средства за изграждане на гранични стени. По време на пандемията COVID-19 правителството се позова на Закон за производство на храни, за да принуди дружествата да произвеждат медицински доставки. Тези действия, макар и противоречиви, демонстрират обхвата на присъщите правомощия.

Изследвания на реалния свят

Изследването на конкретни случаи дава представа за това как федералните сили работят на практика, разкривайки взаимодействието между изброени, подразбиращи се и присъщите им правомощия.

Новата сделка

По време на Голямата депресия президентът Франклин Рузвелт приложи новия договор, използвайки федералните правомощия, за да осигури облекчение, възстановяване и реформа.

  • Закон за социална сигурност от 1935 г.: Създаване на предпазна мрежа за възрастните и безработните, демонстрираща използването на федерални данъци и правомощия за харчене. Програмата е финансирана чрез данъци върху заплатите и се превърна в крайъгълен камък на пенсионната сигурност.
  • Публична администрация по строителство (PWA): Финансирани инфраструктурни проекти като язовир Хувър, тунел Линкълн, и хиляди училища и болници, показващи ролята на федералното правителство в икономическото възстановяване и създаването на работни места.
  • Национален закон за трудовите отношения (NLRA): Гарантирано на работниците правото да организират и търгуват колективно, да наложат федерална власт в търговската клауза. Върховният съд подкрепи акта в NLRB срещу Джоунс & Laughlin Steel Corp. (1937), отбелязвайки широко тълкуване на търговската власт.

Движение за граждански права

Федералното правителство изигра решаваща роля за развитието на гражданските права през 60-те години на миналия век.

  • Закон за правата на гражданите от 1964 г.: Забранена дискриминация, основана на раса, цвят, религия, пол или национален произход в обществени жилища и заетост. Конгресът разчиташе на Търговския клауза, твърдейки, че сегрегацията в ресторанти и хотели е засегнала междудържавната търговия. Върховният съд поддържаше тази логика в Сърцето на Атланта Мотел срещу Съединените щати (1964).
  • Закон за правата на глас от 1965 г.: Целта на проекта е да се премахнат пречките пред гласуването за афроамериканците, илюстрирайки федерална намеса в държавните въпроси за защита на гражданските права. Законът изискваше юрисдикции с история на дискриминация, за да получат федерално одобрение преди промяна на законите за гласуване. Конгресът използва властта си по силата на 15-та поправка за налагане на права на глас.
  • Изпълнителен ред 11246 (1965): Издаден от президента Линдън Б. Джонсън, тази заповед забранява федералните изпълнители да дискриминират и изискват програми за позитивни действия.

Войната срещу терора

След атаките на 11 септември, федералното правителство се позова както на присъщите, така и на подразбиращите се правомощия за борба с тероризма. АЗА ПАТРИОТ Act (2001) предоставя на правоприлагащите органи по-широки правомощия за наблюдение, включително ровителни подслушвания и достъп до бизнес записи. Президентът също така заяви, че е присъщо на вражеските бойци, създават военни комисии и провеждат удари с дронове в чужбина. Върховният съд в случаи като Хамдан срещу. Ръмсфелд (2006) и Бумедиен срещу Буш (2008) постави ограничения на изпълнителната власт, като се основава напрежението между националната сигурност и индивидуалните права.

Федерални сили в съвременните въпроси

Днес федералните сили продължават да се упражняват по различни съвременни въпроси, често включващи спорни дебати за обхвата на федералните власти спрямо държавите и отделните лица.

Здравна реформа

Продължаващите дебати за достъпа до здравеопазване и достъпността отразяват ролята на правителството в регулирането на здравната система. ACA остава флашпойнт, с последните усилия за разширяване (напр. намаляване на възрастта на медицинските грижи) или отмяна на това. Федералните правомощия също са очевидни в Медикаре и Медикайд програми, които разчитат на разходите и данъчните правомощия. Законът за намаляване на инфлацията (2022) даде на Медика са правомощия да преговаря цените на наркотиците за първи път, пряко упражняване на федералната покупателна способност.

Инициативи за изменението на климата

Федералните разпоредби, насочени към намаляване на въглеродните емисии, показват ангажимента на правителството да се справи с предизвикателствата на околната среда. Планът за чиста енергия (2015) се стреми да ограничи замърсяването на въглеродните емисии от електроцентралите, използващи Закона за чистия въздух. Въпреки че планът беше блокиран от Върховния съд през 2016 г., СИП продължава да регулира парниковите газове съгласно ]Масачузетс срещу СИП (2007), който се считаше, че въглеродният диоксид е замърсител, предмет на регулиране. Агенция за защита на околната среда също определя стандарти за икономия на гориво за превозни средства чрез Националната администрация за безопасност на движението по пътищата.

Закони за контрол на оръжията

Федералното правителство е въвело различни закони, насочени към регулиране на огнестрелните оръжия, засягащи обществената безопасност и индивидуалните права. Закон за контрол на оръжията от 1968 г. забранява междудържавните продажби на огнестрелни оръжия на физически лица без лиценз. Закон за предотвратяване на насилието върху ръчните оръжия[] (1993) изисква проверки на фона на покупките от лицензирани търговци. По-скоро Закон за безопасността на бипарци[ (2022) разширяват фоновите проверки за купувачите под 21 и финансирани закони за червения флаг. Тези закони са основани в търговската клауза, но решението на Върховния съд за ограничаване на носенето на огнестрелни оръжия в публично, повторно прилагане на обхвата на Втората поправка. Ню Йорк State Rifel & Pistol Association v. Bruen (2022) ограничават способността на правителството да ограничава достъпа до използването на оръжия в публично, за повторно на Втората поправка.

Поверителност на данните и киберсигурност

С развитието на технологията федералното правителство се е възползвало от регулирането на поверителността на данните и киберсигурността. Федералната търговска комисия (FTC) използва правомощията си за налагане на санкции срещу несправедливи или измамни практики, като например дружества, които не обработват потребителски данни. Агенция за сигурност и сигурност на инфраструктурата (CISA) е създадена за защита на федералните мрежи и координиране на отговорите на частния сектор към кибер заплахи. Предложено е федерално законодателство за поверителност, като Американски закон за поверителност и защита на данните, за да се създаде национален стандарт, като се позове на клаузата за търговия, за да се предотвратят законите на Калифорния като CCA.

Имиграционни органи и ДАКА

Понятие за пристигане на деца Понятие за пристигане на деца програма, създадена по изпълнителна заповед през 2012 г., позволи на някои недокументирани имигранти, които са пристигнали като деца, да получат разрешителни за работа с възобновяеми източници и защита от депортиране.Висшият съд покри DACA в Катедра "Вътрешна сигурност срещу."Регенти на Калифорнийския университет (...) на процедурни основания, но неговата конституционност остава дискутирана. Този пример показва как изпълнителната власт може да използва правораздавателна власт, която е неосъществима в рамките на имиграционната политика.

Заключение

Разбирането на реалните приложения на федералните правомощия осигурява ценни прозрения за начина, по който функционира националното правителство. Тези правомощия оформят политики, които засягат всеки аспект на американския живот, от икономическа стабилност до граждански права, от общественото здраве до националната сигурност. Гъвкавата рамка на Конституцията, която съдържа имплицитно и присъщи правомощия, позволява на федералното правителство да се адаптира към новите предизвикателства, докато продължава да се отчита пред хората. С разглеждането на исторически и съвременни примери, ние придобиваме по-ясна перспектива за съществената роля на федералното правителство в нашето общество и продължаващия дебат за правилните граници на тази роля.