Проучване на успехите и провалите на споразумението от Добрия петък за последните две десетилетия

Доброто петъкско споразумение: Две десетилетия на изграждане на мира и устойчиви предизвикателства

Подписано на 10 април 1998 г. "Добрият петък" (известно също като Белфастското споразумение) беше провъзгласено за исторически пробив в мирния процес в Северна Ирландия. Той приключи десетилетия на насилствен конфликт, известен като Бедите, които отнеха живота на повече от 3500 души. Споразумението създаде рамка за споделяне на властта между синдикалисти и националисти, създаде трансгранични институции и ангажира всички страни изключително на мирни средства. През последните две плюс десетилетия неговите постижения и недостатъци оформиха региона като политическа, икономическа и социална реалност. Тази статия разглежда основните успехи и неуспехи на Доброто петъкско споразумение, като се основава на доказателства и експертен анализ за оценка на неговото трайно наследство.

Големи успехи на споразумението от Добрия петък

Прекратяване на широко разпространеното насилие и извеждане от експлоатация на оръжия

Преди 1998 г. Северна Ирландия е претърпяла бомбардировки, стрелби и сектантски атаки почти всеки ден. Споразумението създава рамка за паравоенните групи да обявяват прекратяване на огъня и в крайна сметка да обезвреждат оръжията си. До 2005 г. Ирландската републиканска армия (IRA) е поставила своя арсенал извън употреба, а лоялните парамилитаристи следват иск през следващите години. Докато дисидентските републикански групи остават активни, нивото на насилие е спаднало. Според CAIN Archive, смъртните случаи, свързани с конфликта, са намалели от средно над 100 на година през 90-те години на миналия век до единични фигури. Тази промяна е позволила на гражданите и общностите да възстановят живота си без постоянен страх от нападение.

Създаване на стабилно правителство, което да се споделя с властта

Споразумението създаде деволизиран законодателен орган (Средно-ирландската асамблея) и изпълнителен орган, в който най-големите синдикалисти и националистически партии заемат длъжностите първи министър и заместник-председател. Тази договореност принуди съперниците да си сътрудничат в ежедневното управление. За голяма част от периода 1998 - 2017 г. Асамблеята функционира ефективно, като приема законодателство за здравеопазването, образованието и икономическото развитие. Сдружението на Северна Ирландия даде на местните политици контрол върху ключовите области, представляващи значително прехвърляне на властта от Лондон. Стабилността на тази институция, въпреки периодичните колапсове, демонстрира, че синдикалистите и националистите могат да работят заедно за общото благо.

Икономически растеж и кръстосана търговия

Чуждестранните преки инвестиции се увеличиха, тъй като международните компании видяха Северна Ирландия като безопасно място за бизнес. Туризмът процъфтяваше, с броя на посетителите, нарастващи от около 1,5 милиона през 1998 г. до над 5 милиона до 2019 г. Трансграничната търговия между Северна Ирландия и Република Ирландия процъфтяваше, подкрепяна от единния пазар на ЕС и общата туристическа зона. Споразумението за сътрудничество между Севера и Юга , икономическите отношения между Севера и Юга и органите за изпълнение на проекта са едни от най-успешните резултати.

Подобряване на отношенията между Общността и помирението

Споразумението помогна да се измести фокусът от конфликта към неофициалното. Програмите, финансирани от инициативите на ЕС за мир и помирение и Международния фонд за Ирландия, подкрепиха проекти за кръстосано сътрудничество, младежки обмен и споделени схеми за жилищно настаняване. Делът на хората, живеещи в интегрирани квартали, където католиците и протестантите живеят заедно, но скромно. Създаването на институции като Комисията за човешки права в Северна Ирландия и Комисията за равенство гарантира, че правата на човека и равенството са заложени в управлението.

Предизвикателствата и провалите на споразумението от добрия петък

Политическата неспособност и колапсът на изпълнителната власт

Въпреки първоначалния си успех, споразумението за споделяне на властта многократно е подкопавано от политически кризи. Най-забележителният срив е възникнал между януари 2017 г. и януари 2020 г., когато изпълнителната власт е престанала да функционира след спор за скандала с Република България за стимулиране на възобновяемата топлина (RHI) и разногласията по отношение на правата на ирландския език. През тези три години Северна Ирландия не е омаловажавала правителството, оставяйки ключови решения в ръцете на държавните служители. Домът на библиотеката на общините отбелязва, че продължителното спиране на доверието в институциите, създадени от доброто петък. Когато изпълнителната власт най-накрая е възстановена през 2020 г. по силата на Новата Декада, новата процедура за подход, остават основните напрежения и допълнително обтегнатите отношения на пандемията COVID-19.

Въздействието на Brexit

Brexit е най-голямото предизвикателство към Доброто петък споразумение от самото начало. Обединеното кралство отпътуването от Европейския съюз от Европейския съюз от единния пазар и митнически съюз на ЕС, създаване на твърда граница на остров Ирландия, точно това, което се опитва да избегне. В резултат на това Северна Ирландия протокол (сега Windsor рамка) постави митническа граница в Ирландско море, създаване на регулаторно подравняване между Северна Ирландия и ЕС. Това решение доволен националисти, но гневни нефритисти, които смятат, че не е Северна Ирландия място в Обединеното кралство. Демократическата съюзническа партия (ДУП) се оттегли от изпълнителя през февруари 2022 г. в протест, свивайки се на чат. От . . . . политически impositasse остава неосъществи, показвайки, че един външен фактор Brexitcan да се дисгранира деликатния баланс, установени споразумението.

Устойчиви сектарски дивизии и паравоенна дейност

Въпреки че мащабното насилие приключи, сектантството не изчезна. Северна Ирландия остава дълбоко фрицирана по религиозни и политически линии. Над 90% от децата посещават католически или държавни училища (главно протестантски) и много жилищни жилища все още са разделени от мирни стени. Паравоенните групи не са изчезнали; те са се превърнали в престъпни предприятия, участващи в трафик на наркотици, контрабанда и насилие. Дисидентските републиканци продължават да извършват случайни нападения, както и лоялни парамилитари оказват влияние в своите общности. BBC съобщи през 2023 г., че паравоенни атаки, стрелби и екслингери са постоянен проблем, особено в работните места. Тези дейности показват, че споразумението не е успяло да се справи с основните социални и икономически недоволства, които са парамилитаризъм.

Наследство на проблемите и незавършена справедливост

Един от най-осъжданите аспекти на споразумението е неговото справяне с наследството на Бедите. Споразумението установи Комисията за правата на човека и Комисията за равенство в Северна Ирландия, но остави много въпроси относно истината, справедливостта и отчетността без отговор. В продължение на десетилетия семействата на жертвите, които са били обект на кампания за разследване на убийствата от британската армия, ИРА и лоялни групи. Правителството на Обединеното кралство е въвело закон за наследството (състоянието в Северна Ирландия (защита и помирение) Закон 20233) е бил широко осъждан от организации за правата на човека и ирландското правителство за предоставяне на имунитет на извършителите на престъпления в замяна на сътрудничество. Ирландските новини отбеляза, че това законодателство се разглежда от мнозина като предателство на Доброто петък споразумения за справедливост. Неуспешното установяване на цялостен процес на възстановяване на истината е оставило дълбоки рани.

Социални неравенства и икономически различия

Въпреки икономическия растеж ползите от мира не са били равномерно разпределени. Лишаването от свобода в части от Белфаст и Дери остава сред най-високите в Обединеното кралство. Работните общности, които сега са изправени пред най-голямата безработица, бедни жилища и ограничени възможности. Добрият петък Споразумението е фокусирано върху политическите институции, оставили малко място за справяне със социалното и икономическото неравенство директно. Докато по-късно инициативи като инициативата на Прясното начало (2015) се опитаха да се справят с парамилитаризма и социалната лишения, критиците твърдят, че самото споразумение не стига достатъчно далеч, за да се изгради приобщаващо, проспериращо общество. Липсата на интегрирано образование и жилищното настаняване в рамките на разделението, което го прави по-трудно да се изгради споделено бъдеще.

Гледай напред: Бъдещето на мирния процес

Възстановяване на политическите институции в променен пейзаж

Реформите на механизма за ограничаване на опасенията (който позволява на партията да блокира законодателството относно 30-гласния праг) и начинът, по който първите министри са номинирани, могат да помогнат за предотвратяване на бъдещи кризи. Основното предизвикателство обаче остава: как да се поддържа функциониращо правителство, когато най-големите партии имат дълбоки идеологически различия и не история на доверието. Новото споразумение за декадество, нов подход, постигнато през 2020 г., се опитва да институционализира сътрудничеството, но Бризходът е засенчил своите разпоредби. Всяко дългосрочно решение ще изисква подновяване от всички страни на духа на доброто петък споразумение, което трябва да се проведе чрез диалог и компромис, а не бойкот и бринкс.

Управление на наследството на Brexit и протокола

Brexit ще продължи да тества рамката на споразумението. В Windsor Framework, договорени между Великобритания и ЕС през 2023 г., се стреми да изглади практическите въпроси като вноса на храни и доставките на пакети, но не реши основното конституционно напрежение. Съюзниците остават дълбоко недоволни от споразумението, докато националистите го разглеждат като необходима защита на цялата икономика и доброто петък споразумение за търговията с храни. Бъдещото правителство на труда в Лондон или промяна в търговската политика на ЕС може да промени смятането. Междувременно, практическият процес по прилагането на рамката е сложен. Дългосрочната стабилност може да зависи от по-широките отношения на Обединеното кралство и ЕС. Бъдещото правителство на труда в Лондон или промяна в търговската политика на ЕС, може да промени смятането.

За да се справим с парамилитаризма и безопасността на Общността

Усилията за справяне с паравоенната дейност трябва да надхвърлят политизирането и включването на социални инвестиции и ангажираност на общността. Работната група по организираната престъпност и работната група по паравоенна престъпност направиха някои пречки, но паравоенните военни остават в работни зони. Програми като борбата с парамилитаризма, изграждането на безопасни и устойчиви общности, започнати през 2016 г., целят да отклонят младите хора от паравоенното влияние и да осигурят алтернативни пътища.

Насърчаване на социалното сближаване и помирение

Доброто петък споразумение създаде структури, но не е мандат интегрирано образование или жилища. Доброволчески сектор и местните съвети са задвижвали много междуобщителни инициативи, но напредъкът е бавен. Заедно: Изграждането на стратегия на Обединените общности, стартирана през 2013 г., целеустремено да премахне всички мирни стени от 2023 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Възраждане на наследството на Бедите

Неоторизираният завет на Бедите продължава да отравя общностните отношения. Добрият подход на споразумението в петък да се фокусира върху бъдещето, а не върху миналото, беше разбираем по това време, но остави много семейства без край. Законът за наследството на Обединеното кралство, който предлага статут на ограничения и нова Независима комисия за помирение и възстановяване на информацията, беше широко критикуван от ирландското правителство, групите за защита на правата на човека и Съвета на Европа. Мнозина твърдят, че той не е в състояние да постигне резултати от Европейската конвенция за правата на човека и духа на доброто петък. По-надежден подход би могъл да включва подкрепа на независими исторически разследвания, осигуряване на значими механизми за възстановяване на истината и гарантиране, че жертвите са в центъра на всеки процес. Новата комисия трябва да бъде наистина независима и ресурсирана, за да постигне резултати, или само ще задълбочи усещането за несправедливост.

Заключение: Напредък в работата

В много отношения Северна Ирландия е едно от най-забележителните мирни споразумения в съвременната история. Тя приключи един брутален конфликт, създаде действащи политически институции и положи основите за икономическо подновяване и сътрудничество между общностите. В много отношения Северна Ирландия днес е изключително по-безопасно и проспериращо място от региона, който подписа споразумението през 1998 г. И все пак споразумението никога не е било окончателно споразумение; това беше рамка за управление на различията и изграждане на общо бъдеще. През последните две десетилетия политическите кризи, Brexit, устойчивият парамилитаризъм и нерешените проблеми с наследството разкриха слабостите му. Сривът на Асамблеята, неуспехът да се справи със социалното неравенство и повторното възникване на конституционните напрежения показват, че мирният процес е незавършен.

За да се поддържат печалбите и да се преодолеят недостатъците, всички партии, британските и ирландските правителства, изпълнителният орган на Северна Ирландия (когато той функционира), и лидерите на общността, които трябва да се върнат към споразумението, трябва да се справят с основните принципи: съгласие, споделяне на властта, човешки права и равенство. Това означава решаване на политическата безизходица, намиране на работеща дългосрочна договореност за протокола, инвестиране в социално и икономическо включване, и накрая да се справят честно с наследството на Бедите. Доброто петък споразумение не е реликва от миналото; това е жив документ, който изисква постоянни усилия и адаптация. Следващите две десетилетия ще определят дали става основа за траен мир или предупредителен разказ за мир, който е почти постигнат, но никога напълно реализиран.