Table of Contents
Въведение
Раджа Сабха, или Съвета на държавите, служи като горната къща на парламента на Индия, ключов стълб на двукамарния законодател на страната. За разлика от Лок Сабха, чиито членове са пряко избрани от хората чрез всеобщо франчайз на възрастни, Раджия Саба е съставен чрез непряк изборен процес. Членовете му са избрани от избирателен колеж, съставен от избрани представители от държавите и териториите на Съюза. Този дизайн не е произволен; той е преднамерен конституционен механизъм, предназначен да гарантира, че интересите на държавите са представени на национално равнище и да осигурят приемственост в управлението, като една трета от членовете му се пенсионират на всеки две години. Разбирането на изборния колеж за членството на Радия Сабха е от съществено значение за разбирането на начина, по който федералната система на Индия балансира властта на централното правителство с автономността на държавите. Тази статия осигурява подробен, авторитетен преглед на състава, изборната система, значение и продължаващи дебати около този изборен процес.
Състав на избирателната колегия
Избирателната колегия за изборите Раджа Сабха не е постоянен, постоянен орган, но се състои за всеки избор. Тя се състои от всички избрани членове на законодателните състави (СДП) на всяка държава и на законодателните състави на територии на Съюза, които имат законодател, като Делхи и Пудчери. От решаващо значение е да се отбележи, че номинираните членове на държавните законодатели нямат право на глас на изборите Раджа Сабха, тъй като Конституцията изрично ограничава участието само на избраните членове.
Размерът на изборния колеж варира пряко с населението на всяка държава. Например, Утар Прадеш, със своето голямо законодателно събрание от 403 избрани членове, има много по-голям изборен колеж от по-малка държава като Сиким, която има само 32 МТК. Тази промяна гарантира, че теглото на всяка държава при избора на членове на Раджа Сабха е пропорционално на демографското му значение, макар и медиирано чрез състава на държавния парламент. Общият брой потенциални избиратели във всички държави е сумата от всички избрани МТК в Индия, която надвишава 4000. Тази разпръсната база пречи на всеки един регион да доминира състава на горната къща.
Избирателната колегия за всяка държава функционира независимо. МТТС гласува за попълване на местата на Раджа Саба, разпределени за тази държава. Броят на местата за всяка държава се определя от член 80 от Конституцията, който разпределя места на базата на населението, с фиксирана представителство за територии на Съюза. Според последните разпределения, държави като Утар Прадеш имат 31 места, докато други като Гоа имат само по един. Това разпределение се преразглежда периодично след всяко преброяване, макар че Четвъртият график понастоящем определя разпределението.
Системата за гласуване: Пропорционално представителство чрез единен трансферируем глас
Индия използва системата за единно трансферно гласуване (STV), форма на пропорционално представителство, за изборите Rajya Sabha. Тази система е фундаментално различна от метода за първо преминаване-пост (FTP) за Лок Сабха и изборите за държавен конгрес. Под STV избирателите определят кандидатите по ред, а не да маркират един избор. Целта е да се гарантира, че делът на местата, които партията печели в Раджа Сабха, съответства приблизително на силата си в държавното събрание.
Как работят предпочитанията
Вместо да маркират един кандидат с един кръст, МЛА определя числено предпочитание: "1" за първия си избор, "2" за втория, "3" за третия и т.н. МЛА може да избере да гласува само за някои кандидати, но класиране на всичко е полезно за максимизиране шансовете на партията. Тези предпочитания са поверителни и се броят в определен ред.
Изчисляване на квотата: Пределът на печалбата
За да бъде избран, кандидатът трябва да осигури определена квота за гласуване.
Quota = (Общо валидни гласове / (Брой места, които трябва да бъдат попълнени + 1)) + 1
Например, ако дадена държава има 240 MLAs гласуване и 3 места за гласуване Rajya Sabha са свободни, квотата ще бъде (240 / (3+1) + 1 = (240 / 4) + 1 = 60 + 1 = 61 гласа. Следователно всеки кандидат, който получи най-малко 61 първоприсъединителни гласа е избран незабавно. "+1" гарантира, че повече кандидати не са избрани, отколкото има места. Използването на квотата за воини прави невъзможно всички места да бъдат запълнени само с мнозинство, ако опозицията има някакви гласове, тъй като тя принуждава кандидатите да достигнат минимален праг, който гарантира пропорционални резултати.
Преброяване: прехвърляне на излишък и премахване на кандидатите за ниско гласуване
Процесът на преброяване се извършва в множество кръгове:
- Първо преброяване: Всички първи преференциални гласове се броят. Всеки кандидат, който отговаря или надхвърля квотата се избира. Ако кандидатът получи повече гласове от квотата, излишъкът (над квотата) се прехвърля на следващите кандидати на тези бюлетини. Прехвърлянето се извършва на частична стойност, основана на съотношението излишък.
- След това се брои: След излишни трансфери, ако по-малко кандидати са достигнали квотата от броя на местата за попълване, кандидатът с най-малко първи преференциални гласове се елиминира.
- Окончателни кръгове: Процесът на премахване на най-слабия кандидат и прехвърляне на гласовете им продължава, докато всички места се запълнят. В много случаи, когато броят на останалите кандидати е равен на броя на свободните места, те се обявяват за избрани, без да се достигне квотата.
Дори ако първият кандидат на МЛА бъде елиминиран, техният вот все още се брои за друг кандидат чрез прехвърлянето. Системата възнаграждава партиите, които могат да консолидират предпочитанията си и често води до сложни преговори, където големите партии искат по-малки съюзници да подкрепят общ кандидат след елиминирането.
Значение на процеса на изборния колеж
Избирателната колегия и системата STV изпълняват няколко критични функции във федералната демокрация на Индия.
Осигуряване на пропорционално представителство
Основната цел е да се гарантира, че Раджа Сабха отразява политическия състав на държавните законодатели. Ако една партия държи 40% от местата в един конгрес, много е вероятно да спечели около 40% от местата на Раджа Сабха от тази държава. Този пропорционален резултат е невъзможен по системата FPTP, която често дава непропорционално мнозинство на водещата партия. Този механизъм пречи на управляващата партия на национално ниво едностранно да доминира горната къща, както често прави в Лок Сабха.
Укрепване на федералния баланс
Като избира членове на държавни представители, а не от широката общественост, Раджа Саба действа като зала, която дава на държавите право на глас в националното законодателство. Тази структура защитава интересите на по-малките и по-малко населени държави. Например малка държава като Манипур има едно място Раджа Сабха, което му дава равен глас като по-голяма държава по въпроси от федерално значение, като конституционните изменения, макар че изборната й база е по-малка. Избирателната колегия гарантира, че горната къща остава "къщата на държавите," а не дом на народа.
Осигуряване на постоянство и експертиза
Раджа Сабха е постоянна къща, с една трета от членовете си пенсионирани на всеки две години. Тази зашеметяваща система осигурява приемственост. Процесът на избор на колеж, чрез теглене от опитни МЛАС, често води до избор на опитни политици, администратори и експерти, които носят законодателна експертиза. За разлика от Лок Сабха, членовете на Раджа Сабха могат да бъдат назначени в министерства и могат да служат дори и директно избрани, което позволява на правителството да съ-приема таланти.
Критици и реформи на изборния процес Раджа Сабха
Въпреки конституционните си основи изборният колеж за изборите в Раджия Саба бе изправен пред критики и призиви за реформа.
Твърдения за кръстосаната търговия и паричната власт
Тъй като МЛАТ гласува за кандидати извън собствената си партия, системата за СТВ е податлива на кръстосано гласуване. Страните често издават камшици на своите МЛАТ да гласуват за официалните си кандидати, но в тайно гласуване, МЛА може да дезертира без незабавно откриване. През годините много избори са виждали твърдения за парични стимули към МТТТ да гласуват за кандидат, който не е подкрепен от тяхната партия. Това е довело до спорове и дори съдебен контрол. През 2017 г. [Supreme Court of India постанови, че всяко гласуване, което е в противоречие с партиен камшик в изборите Раджа Сабха, може да доведе до разпадане на квалификацията по Закона за борба с наркотиците, решение за определяне на ориентир, което има за цел ограничаване на кръстосаното вотдаване.
Сложност и липса на пряко представителство
Критиците твърдят, че непрекият изборен процес се отдалечава Раджа Саба от волята на народа. За разлика от сенаторите в САЩ, които сега са пряко избрани, членовете на Индия Раджа Сабха не се отчитат пред общия електорат. Това може да доведе до демократично възприятие за дефицита, тъй като гражданите нямат пряка дума в това кой ги представлява в горната камара. Някои реформатори се застъпват за преки избори на членове на Раджа Сабха, ход, който би изисквал конституционна промяна и би могъл фундаментално да промени федералния баланс.
Непропорционално въздействие на територии на Съюза
Териториите на Съюза без законодател (като например Чандигарх, Андаман и Никобарските острови) нямат представител в изборния колеж. Техните представители в Раджа Сабха са номинирани от президента на Индия. Това създава асиметрия, при която жителите на тези територии нямат думата на избори за висши къщи, повдигайки въпроси за демократичното представителство на всички граждани.
Призоваване за реформи
Няколко комисии, включително Националната комисия за преглед на работата по Конституцията през 2002 г. препоръча запазване на системата за непреки избори, но засилване на прозрачността. Други предложения включват въвеждане на бюлетини, кодирани да се свърже с всяка МТК за намаляване на купуването на гласове и въвеждане на по-сигурен механизъм за гласуване.
Сравнение с избирателните колегии в други страни
Индийската избирателна колегия за Раджа Саба е уникална, но споделя прилики с други федерални системи. Например, германският Бундесрат се състои от делегати, назначени от държавни правителства, не избрани МОК, и техните гласове се хвърлят като блок. Сената на САЩ, първоначално избран от държавни законодатели, преместени за преки избори през 1913 чрез 17-та поправка. Индия е запазила непрекия метод като защита срещу популизъм и за поддържане на федерално сближаване. Системата на СТВ се използва и в Австралия за изборите в Сената, макар и с пряко гласуване от обществеността, което го прави съчетание от пряко и пропорционално представителство.
Моделът на Индия подчертава, че Раджа Сабха не трябва да бъде просто копие на Лок Сабха. Избирателната колегия гарантира, че горната къща действа като ревизия с ясна перспектива, основана на политиката на държавно ниво. Този дизайн отразява намерението на кадърджиите да балансират националните мнозинства с регионални интереси, тъй като член 80 и свързаните с тях разпоредби ясно показват.
Основни моменти, които трябва да помним
- Избирателната колегия се състои от всички избрани МЛАС[ от държавни и законодателни органи на територията на Съюза с конгреси.
- Системата за гласуване е пропорционално представяне чрез един-единствен трансферен глас (STV).
- Членовете на ЕП определят кандидатите по реда на предпочитание и кандидатът трябва да постигне квота за преструктуриране, която да бъде избрана.
- Излишъците от гласовете на избраните кандидати и гласовете от елиминираните кандидати се прехвърлят към следващите преференции, като се гарантира минимално пропиляване на гласовете.
- Процесът гарантира, че Раджа Саба отразява политическия състав на държавните събрания заздравяване на федерализма.
- Критиците включват чувствителност към кръстосани гласове, парична власт и липса на пряка демократична отчетност.
- Провеждането или предлагането на реформи като по-строго прилагане на антидефанзивни мерки и повишена прозрачност са били приложени или предложени.
Заключение
Избирателната колегия за членството на Раджа Сабха е крайъгълен камък на конституционната архитектура на Индия. Тя въплъщава принципа на федерализма, като дава на държавите пряка роля в състава на националната горна къща. Единната прехвърляема система за гласуване, макар и сложна, осигурява пропорционално представителство и предотвратява управлението на партията от пароходоходното законодателство надзор. Макар и без нейните недостатъци, като например потенциал за манипулации и неточност от пряка обществена отчетност на системата се оказа жилава над седем десетилетия. Разбирането на нейната механика е задължително за всеки, който се стреми да разбере как властта се споделя между Центъра и държавите в жизнената демокрация на Индия. За по-нататъшно четене Комисията за избор на Индия остава завет към официалната страница предоставя подробни данни за миналите избори Раджа Сабха и последните процедури.