Table of Contents

Въведение: Пивоталната роля на градски мениджъри в Транзитния капитал

Общественият транзит е водопроводната система на един град, свързващ хората с работни места, здравеопазване, образование и социални възможности. В продължение на десетилетия транзитните системи в много градове отразяват и укрепват дълбоките неравности, които се отделят от ниските цени на кварталите, общностите с цветно покритие и хората с увреждания, които са с недостатъчно труд. Затварянето на тази разлика изисква повече от нови влакове и автобуси; изисква лидерство, което активно да се съсредоточава върху справедливостта във всяко решение.

Управител на града е главен административен служител на общината, отговорен за надзора на ежедневните операции и за прилагането на политиката, определена от избрания съвет. Макар че те не могат да управляват автобуса или да поставят релсите, градските мениджъри оформят бюджета, наемат ръководителите на отдели, и определят тон за начина, по който транзитните агенции се ангажират с обществеността.

В контекста на обществения транзит, собственият капитал означава, че резултатите не са несъмнено не са справедливи. Това означава, че се гарантира, че човек го прави раса, доходи, инвалидност, или квартал не определя способността им да се придвижват. Градските мениджъри, които вземат собствен капитал . , насочени подход третира транзита не като стока, но като обществено добро качество, което е от съществено значение за възможността.

Основни отговорности на градските управители в транзитния капитал

Властта на градския управител обхваща няколко области, които пряко влияят върху това колко справедлива става транзитната система.

Бюджетиране и разпределение на ресурсите

Всеки транзит решение започва с долар знак. Градските мениджъри водят годишния бюджет процес, решава колко отива за операции срещу капиталови проекти, които маршрути получават нови превозни средства, и където се изразходват долари за поддръжка. Един справедлив подход изисква line . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Градските мениджъри работят с държавни и федерални агенции, за да кандидатстват за безвъзмездни средства като тези от Федералната агенция за управление на движението по пътищата (FTA) Стълби на инициативата за осигуряване на възможности, които специално се стремят към проекти, които подобряват достъпа до работни места за недостатъчно обслужвани популации. Те също така се застъпват за местни мерки за приходи, например данъчни референдуми за продажби или финансиране на заложби, които могат да осигурят специален поток за инвестиции в собствен капитал.

Прилагане на политиката и управление

Въпреки че избраните длъжностни лица определят широка транзитна политика, градските мениджъри превеждат тези намерения в оперативни правила и обвързващи договори. Това включва определяне на политиката на тарифите, определяне на наказателни структури за неохраняване на билети, както и писане на критериите за допустимост за ограничени пропуски. Например, мениджърът може да настоява за програма за ниски цени, която не изисква ТК документация, или премахване на такси за прехвърляне, които наказват ездачи, които трябва да прехвърлят автобуси в по-ниските квартали с доходи. Тези привидно обикновени детайли имат по-големи въздействия върху това дали транзитът е наистина достъпен и достъпен.

Градските мениджъри също така преговарят за договори за съюз, договори за продажба на едро и за възлагане на поръчки за технологии. Като включват наемни имоти, например изискване на наемници да наемат местни работници от пощенски кодове в неравностойно положение или да предоставят данни за пристигане в реално време на няколко езика, те внедряват справедливост в системата . Политика без справедливо изпълнение е куха, и управителят на града е лицето, което гарантира политики, които предоставят резултати на място.

Междуведомствена координация

Транзитният капитал не живее само в транспортното отделение. Градският управител на уникалната точка на наблюдение им позволява да свържат транзитното планиране с жилищното строителство, икономическото развитие, общественото здраве и правосъдието в областта на околната среда. Автобусна спирка на запустял път без тротоари или улични лампи не е наистина достъпна, независимо колко често е услугата. Градските управители могат да наберат междуведомствени екипи, за да се подредят уличното подобрение, реконструкцията на ретрострукции и транзитните инвестиции. Например, когато един град актуализира плана си за развитие на транзита, управителят може да изиска от жилищния отдел да картографира достъпни жилищни единици по предложените маршрути, създавайки обратна връзка, която предотвратява изместването на връзките, като същевременно подобрява свързаността.

По време на кризи като екстремни горещини или извънредни ситуации в общественото здраве, транзитът става спасителна линия. Градските управители, които са изградили предишни отношения между транзитни и социални служби агенции могат бързо да се возят безплатно до охладителни центрове или места за ваксинация в недостатъчно обслужвани квартали. Тези междуведомствени партньорства не са случайно фалшифицирани чрез ръководството на градския мениджър.

Насърчаване на достъпа през множество измерения

Достъпността отива далеч отвъд рампите на инвалидни колички и автобусите с ниско подово дъно. Една наистина достъпна транзитна система премахва бариерите в четири области: физически, финансови, времеви и цифрови.

Физически достъп

Американците с увреждания Act (ADA) определя минимален стандарт, но собственият капитал изисква повече. Градските мениджъри могат да настояват за тактилни нефрита на всяка станция, звукови съобщения на автобуси и на спирки, както и подслон от времето на високи цени. Те могат също така да приоритизират тротоара и офшорните ремонти по автобусни маршрути в квартали с високи концентрации на възрастни и хора с увреждания. Целта е да се направи цялата верига за пътуване на входната врата до крайното местоназначение, не само на гарата. Например, градски мениджър може да задели капитални средства специално за най-малко блокираните подобрения, които свързват транзитни спирки до старши центрове или медицински клиники.

Финансова достъпност

Fare разходите са една от най-преките пречки пред справедливото транзитно използване. Градският управител може да се застъпи за средства, изпитани програми за билети, безплатни или намалени трансфери, и дори безплатен транзит по конкретни коридори или по време на извънпикови часове. Много градове сега предлагат гоненица пасове . или гол карти за билети, които могат да бъдат натоварени на неплатени цени. Административният дизайн въпроси: вземане на записване автоматично за домакинствата, включени в други програми за подпомагане (като SNAP или Medicaid) вместо изисква отделно приложение драстично увеличава усвояване. Градските мениджъри могат да насочат персонал, за да рационализират тези системи и намаляване на голета данъци .

Часове и честота на обслужване

Работниците от нощната смяна, рано сутринта болничен персонал, и нощни служители често не могат да разчитат на 6 часа до 10 часа сервизен прозорец. Градските мениджъри могат да използват данни на пазара на труда, за да идентифицират пропуските, например, разширяване на къснонощната автобусна честота на коридорите, обслужващи индустриални зони или болници. Честотата е също толкова критична: автобус на всеки час може да бъде приемлива в нискоквално предградие, но в плътен, нискодоходен коридор, 30 тин. височина на главата силно ограничена възможност.

Цифрова достъпност и информационен капитал

Тъй като транзитните агенции пускат приложения в реално време, мобилни билети и цифрови знаци, те рискуват да оставят зад себе си ездачи без смартфони или цифрова грамотност. Градските управители трябва да гарантират, че информацията е достъпна в множество формати: графици на хартиен носител в обществени центрове, телефонни горещи линии, многоезични съобщения и партньорства с местни библиотеки, за да осигурят обучение по дигитална грамотност. Те също така могат да настояват за отворени стандарти за данни, да направят график и информация за маршрута, достъпна за трети разработчици на страни, така че общността-специфични приложения (напр. на езици, по-неразпространени от английски език) да могат да бъдат изградени.

Задълбочаване на общността

Официални публични изслушвания често привличат най-шумното и често най-богатите . Equitable ангажимент изисква отидете, където хората са, ги компенсира за времето си, и слушане със смирение. Градските мениджъри имат властта да разпределят ресурси за истински, непрекъснат ангажимент, а не едно събитие.

Преместване отвъд традиционните събрания

Те могат да се договорят с доверени общностни групи за провеждане на изслушвания на испански, виетнамски, сомалийски или други езици, които се говорят в областта. Те могат дори да пилотират готварски съвети, съставени от жители от недохранени квартали, които се срещат редовно с служители на агенцията и получават стипендия за участие. Това трансформира ангажираността от една каса упражнение в непрекъснат диалог.

Използване на данни за допълване на публичното въвеждане

Обратната връзка на общността е от съществено значение, но тя може да бъде измамена от този, който се появява. Градските мениджъри трябва да комбинират качествените входни данни с количествени показатели за собствения капитал. Например, те могат да анализират произхода на данните от анонимни записи на мобилни телефони или карти за билети, за да се идентифицират кои общности имат дълги периоди на пътуване до центровете за работа. Те могат да запълнят това с демографски данни, за да видят дали кварталите на черно или латино са непропорционално обременени. Като представят тези данни обратно на общността, градските мениджъри могат да изградят доверие и да потвърдят, че опитът на обществеността е живял съвпада с числата. Тези данни, които са информирани, дават доверие на решенията, които може да бъдат политически непопулярни сред по-сочните групи.

Отчетност и докладване

Градските мениджъри могат да въведат публично табло, което отчита на тримесечното метричните разходи за собствения капитал: дял от капиталовите разходи в крайно необходими области, на производителност на важни маршрути, промени в колоезденето от доходите и време за разрешаване на жалби за въпроси на достъпността. Когато данните показват стагнация или връщане, управителят има както властта, така и отговорността да се коригира.

Обръщение към системните неточности: Редлининг, Дисинвестиране и Осъществяване

Много от днешните транзитни неточности са вкоренени в десетилетията на системна дискриминация. Редлининг политиките на 30-те години на миналия век отричат ипотеки на предимно чернокожи и имигранти квартали, едновременно гладуващи тези области на инфраструктурни инвестиции. Когато междущатските райони са построени през същите тези квартали през 50-те и 1960-те години, те често разрушават жилища и разделени общности. Транзитните системи, построени около крайградските пътуващи напускат централните жители с по-ниската услуга. Градските управители днес наследяват тази построена среда, но те не са безсилни да я поправят.

Отмяна на историческите дисинвестации

Мениджърът на града може да комисионира одит на собствения капитал, който картографира минали модели на финансиране срещу текущите нужди. Одитът може да разкрие, че исторически черен квартал има два пъти плътност на спирката на автобуса, но половината покритие на подслона, или че неговите автобуси средно 15 mph, докато предимно бели предградие експресни автобуси средно 35 mph. С това доказателство, мениджърът може да създаде целеви инвестиционен план, че над . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Очакване на гентрификация

Новата транзитна инфраструктура често повишава стойността на имотите, които могат да изместят самите общности, които се нуждаят най-много от него. Savvy градски мениджъри работят с планиране и жилищни отдели за прилагане на анти-разпределителни мерки, преди първата лопата удари земята. Те могат да включват общностни тръстове земя, наеми стабилизиращи наредби, или задължително включване зони близо до транзитни станции. Градски управител може да се определи финансиране за нова светлина на парахода удължаване на ангажимента за запазване на достъпни жилища по протежение на коридора.

Сътрудничество в управлението и партньорствата

Градският управител не може да постигне транзитна собственост сам. Те трябва да формират съюзи на различни нива на управление, частния сектор и неправителствени организации.

Регионална координация и координация на държавата

Транзитните системи рядко зачитат границите на града. Управителят на града трябва да работи със съседните юрисдикции, областното правителство и регионалния транзитен орган, за да се гарантира, че собственият капитал не е подкопан от пачове от неравномерно обслужване. Например, ако един град инвестира тежко в мотоциклети ленти, водещи до автобусна спирка, но съседни предградие отказва да свърже своите тротоари, веригата е нарушена. Градските мениджъри могат да участват в регионални транспортни организации и да се застъпи за справедлив дял от държавно и федерално финансиране за града им, които са под обслужваните коридори.

Частен сектор и нетърговски алианси

Работодател, болници и университети са големи транзит генератори. Градският мениджър може да си партнира с големи работодатели да финансира услуги за совалки, субсидира транзитни пропуски служител, или да осигури сигурен паркинг мотор. По същия начин, организации с нестопанска цел, работещи с имигранти, старши хора, или хора с увреждания могат да помогнат дизайнерски услуги и да достигне до ездачи, които са трудно да се ангажират чрез официални канали. Тези сътрудничество простират ограничени публични долари и гарантират, че транзитните инвестиции са подредени с дестинация нужди . Като болница трета смяна график или общност колеж .

Преодоляване на постоянните предизвикателства

Дори и с най-добри намерения, градските мениджъри се сблъскват с огромни пречки при изграждането на справедливи транзитни системи. Признавайки тези предизвикателства, помага на обществеността и политиците да разберат какво е необходимо за успеха на мениджърите.

Финансиране на заеми и политическа конкуренция

Транзит инфраструктурата е скъпо, и федерални или държавни безвъзмездни средства често идват с струни, прикрепени год. увеличение на капитала над операции, или изисква местно съвпадение, че по-бедните градове не могат лесно да си позволят. Градските мениджъри трябва да се движи фрагментирани финансиране пейзаж, постоянно се прави tradefoffs. Освен това, политическата конкуренция може да постави един квартал срещу друг: член на съвета от заможна отделение може да възрази срещу пренасочването на автобусна услуга към борещ се квартал. Градските мениджъри се нуждаят от силни данни и широка общност коалиции, за да се преодолее този политически натиск и да запази собствения си капитал като северната звезда.

Институционална инвертия и устойчивост на промяна

Транзитните агенции са големи бюрократи с вкоренени навици. Персоналът може да бъде свикнал да проектира услуга въз основа на десетилетия стари модели на конни надбягвания, а не на показатели на собствения капитал. Градските мениджъри могат да се счупят тази инерция чрез наемане на служители на собствения капитал в транзитни отдели, вграждане на цели на собствения капитал в оценките на ефективността, и изисква оценки на въздействието на собствения капитал за всички основни маршрути и промени на цените. Съпротивата от синдикати или средно управление може да бъде смекчена чрез обучение и прозрачна комуникация защо собственият капитал не е търговия, а основна мисия.

Краткосрочни политически цикли срещу дългосрочен собствен капитал

Въпреки това кметовете и членовете на съвета са изправени пред изборни цикли на всеки няколко години, и градски мениджъри докладват на тези избрани длъжностни лица. Управител може да искате да стартират 10 год. план капитал, фокусиран върху недостатъчно обслужвани квартали, но новоизбран съвет може да изисква незабавни видими подобрения в областта си. Savy градски мениджъри изграждат собствен капитал в дълги стратегически планове, които оцеляват политически преходи, и те култивират шампиони както вътре и извън правителството, за да запази визията жива.

Изследвания на случаите: Градските мениджъри водят пътя

Макар че никой град не е разрешил изцяло транзитната недялова стойност, няколко примера показват как градските управители са постигнали измерим напредък.

Сиатъл: Пренаписване на системата на Фаре

Метрото на града работи с офиса на King Offty и кмета, за да стартира програмата ORCA LIFT, ниска цена за заплащане, която намалява разходите за едно пътуване с почти половината за отговарящите на условията жители. Чрез интегриране на приложението с други програми за социални услуги и подчертаване на английски език, програмата постига бързо записване на над 60 000 състезатели в рамките на първите няколко години. Това е ясен пример за мениджър, използващ административно ръководство за премахване на финансовите бариери.

Portland, Oregon: Priorilitizing Bus Élected Lanes

Градският мениджър на Портланд е бил вокал за посвещаване на уличното пространство за транзит по ключови коридори в исторически недохранени квартали. Градът по-добре Блок . По-добро Block . Програма репампирани улици, за да включва bus leaks само, по-широки тротоари, и по-безопасни пресичания . По-специално в области с високи пропорции на домакинствата на цвят, че не са били автомобили. Мениджърът избутани през тези подобрения, въпреки бутане обратно от шофьори и собственици на бизнес, които се страхуват да загубят паркинг.

Ричмънд, Калифорния: Fare Pilot and Community Management

Мениджърът на града се е заел с две години безплатен транзитен пилот на всички градски автобуси, финансиран от комбинация от местни приходи от данъци за продажбите и държавни субсидии. Важно е пилотът да включи формирането на борда за надзор на общността, съставен предимно от мотоциклетисти от квартали с ниски доходи. Бордът имаше думата в корекции на маршрута и работното време. Резултатът: състезателството се удвои, на бавни резултати се подобри (защото качването на борда беше по-бързо), а оплакванията за правоохранителните разходи паднаха почти нула. Този модел показва как един градски мениджър може да използва политиката за тарифи и реформата на управлението в тандем за напредък на собствения капитал.

Заключение: Градският управител като собствен архитект

Изграждането на справедлива система за обществен транзит не е нито една промяна на политиката или момент на рязане на лентата. Тя е непрекъснат процес на изравняване на бюджетите, политиките, персонала и връзките на общността към една единствена цел: всеки жител може да се движи свободно и да си позволи. Градските управители са уникално разположени да организират това подравняване. Те седят на пресичането на политическата воля, административния капацитет и общността се нуждаят.

Тяхната работа изисква политическа смелост, за да оспори статуквото, аналитични умения да се използват данни, които разкриват скрити неточности, и емоционална интелигентност, за да се ангажират общности, които са били предадени от минали обещания. Тя също така изисква смирение . Тъй като собственият капитал е движеща се цел. Система, която е справедлива днес може да стане неоправдана, тъй като демографски промени, икономиката се променя, или нови технологии се появяват. Градските мениджъри трябва да останат пъргави, постоянно преоценявайки и преустрояване.

За жителите, плановиците и защитниците, разбирането на градския мениджър е призив за действие: присъстват на бюджетни изслушвания, участват в общността ангажимент, да поиска одити на собствения капитал, и подкрепа мениджъри, които приоритизират справедливостта. Когато градските правителства приемат транзитното право като основна отговорност, автобусната спирка става повече от място да чакате, става врата към възможността.

За по-нататъшни насоки относно планирането на транзита Американската асоциация за обществен транспорт (American Public Coffic Coffics Association Ресурси на собствения капитал осигурява силна рамка. ТранзитЦентър[ също публикува проучвания и проучвания на случаите на справедливи цени и ангажираност на общността. Местните лидери могат да преразгледат FTA . FTA . Ръководство за политиката на Околната среда за изисквания и най-добри практики при кандидатстване за федерални средства.