Table of Contents

От независимостта индийската държава се е утвърдила като основен архитект и изпълнител на образователната съдба на нацията. Тази роля не е била само административна, но и дълбоко идеологическа, вкоренена в конституционната визия за изграждане на социално-сплотена, икономически продуктивна и морално почтена гражданска. От управлението на малка мрежа от колониални институции за наблюдение на най-голямата програма за хранене на училищата в света и конституционна гаранция за елементарно образование, пътуването на държавата отразява както монументална амбиция и устойчиви противоречия. Разбирането на тази сложна роля изисква изследване на исторически основи, конституционни мандати, водещи програми, измерими въздействия и предизвикателствата, които определят образователния пейзаж на Индия.

Исторически основи: Развитието на държавния мандат

Наследството на преднезависимостта

Модерната образователна роля на индийската държава не е изкована във вакуум. Колониалната администрация, под скандалното 1835 мин. на Лорд Маколи, умишлено създава система, предназначена да създаде клас преводачи между владетеля и управляваното. Тази система е градско-централна, елитарна и дълбоко откъсната от масите. Националистическото движение обаче, изразява коренно различна визия. Лидери като Махатма Ганди предложиха схемата Уордха за основно образование (1937), за да се запознаят с работата, обучението на майчиния език и моралното развитие. Това напрежение между колониален, бюрократичен модел и националистична, прогресивна визия поставиха сцената за политиките на независимата държава. Следколониалната държава наследи тежко слабо развита система с грамотност от едва 18% и дълбока структурна инюзност по време на каста, класа, и полов ред.

Конституционен план: Принципи на директивата и национално обещание

Член 45 от Директивата Принципи на държавната политика недвусмислено нарежда на държавата да се стреми да осигури в рамките на десет години от началото на Конституцията свободно и задължително образование за всички деца, докато не завърши 14-годишната възраст. Въпреки че неоправданата, този член установява обвързващо морално и политическо задължение. Тя признава, че политическата демокрация е безсмислена без социална демокрация, което от своя страна изисква грамотно и образовано население. Конституцията поставя образованието и в съвместното списък, създавайки споделена отговорност между Съюза и правителствата на държавите, структурна характеристика, която е оформила характера на прилагането на политиката, координацията и конфликта досега.

Промяната на парадигмата на основата на правата

86-та конституционна поправка (2002)

Това изменение беше кулминацията на десетилетията на застъпничество и съдебни изявления, които признават образованието като присъщи на достоен живот съгласно член 21.

Правото на образование (2009 г.)

В нея се определят задълженията на държавата, местните власти, родителите и частните училища. Ключови разпоредби, които определят засилената роля на държавата, включват:

  • Съседски училища:[ Държавата трябва да създаде училища в рамките на определено разстояние, за да осигури достъп за всички деца.
  • Заявление за такси за валежи и прожекция:[ Държавата наложи недискриминационни процеси на приемане.
  • 25% Резервация:[ Частните непомощни училища трябва да резервират 25% от местата за настаняване на деца в неравностойно положение, които са възстановени от държавата. Тази разпоредба директно вкарва държавата на пазара на частно образование за налагане на собствен капитал.
  • Норми и стандарти:[ Законът определя минимални стандарти за инфраструктура, съотношение учител-пучител и квалификация за учители.
  • Континентна и цялостна оценка (CCE):[ Държавата е наредила отклонение от загниването на обучението и изпитите с високи залози на елементарно ниво (предизвикателствата при изпълнението на програмата по-късно са отпуснати).

Законът за РТЕ основно предефинира отношенията между гражданите, държавата и доставчика на образование, като прави образованието справедливо право.

Програми за архитектура и флагове

Комисията и националните политики за образование на Котари (NPE 1968, 1986)

Освен правните рамки, държавата изгради стабилна архитектура на политиките и централно спонсорирани схеми. Комисията Котари (1964-66) изготви най-всеобхватния преглед на индийското образование, като подчерта, че "съдбата на Индия сега се оформя в класните стаи." Препоръките й доведоха до NPE 1968, която призова за единна образователна структура (10+2), увеличени инвестиции (6% от БВП), както и акцент върху науката и образованието за национална интеграция. NPE 1986 и програмата за действие (1992) допълнително разшириха достъпа на държавата чрез операция Blackboard .

Sarva Shiksha Abhiyan (2001)

Стартира като водеща програма за универсализиране на основното образование, Сарва Шикша Абхиян (SSA) е най-голямата образователна програма в света в началото си. Тя оперира като ангажимент на държавата чрез децентрализирано планиране чрез селищни образователни комитети (VEC), фокусира инвестиции върху момичета и маргинализирани групи, и изгражда милиони училищни сгради и тоалетни. SSA е инструмент за драстично подобряване на съотношението на брутно записване (GER) и намаляване на броя на извънучилищните деца от над 30 милиона през 2001 г. до незначителни нива през 2010 г. Тя представлява най-агресивния тласък на държавата да изпълни обещанието за универсален достъп.

Схемата за среднодневна храна

Създадена през 1995 г. и универсализирана по заповед на Върховния съд през 2001 г., схемата за хранене в средата на деня (MDMS) е непреклонен пример за държавата, която използва образователна намеса за справяне с множество лишения едновременно. Чрез осигуряване на питателна храна на всяко дете в държавните и държавните училища, държавата се обърна към: глад в класната стая, което директно възпрепятства обучението; ниско записване и високи ставки на отпадане, особено сред момичетата и бедните; и социално равенство, като настоява за безплатна Обществена трапезария в касти-барие. Тя сам по себе си превърна училището в осезаема институция за социално подпомагане, често превръщайки се в най-надеждната мрежа за безопасност за семействата в безопасните райони на храните.

Самагра Шикша Абхиян (2018)

Преодоляването на фрагментацията на предишните схеми, държавата стартира Самагра Шикша Абхиян, интегрирана схема, която обхваща училищното образование от преди началото до висшето образование. Това отбеляза промяна в холистичния подход на жизнения цикъл, признавайки, че интервенциите трябва да бъдат непрекъснати. Тя също така постави по-голям акцент върху качеството, професионалното образование и цифровите инициативи като платформата DIKSHA. Тя сигнализира, че само държавният достъп е недостатъчен и че резултатите от обучението трябва да бъдат насочени към пряка политика.

Националната образователна политика (NEP) 2020

NEP 2020 е най-значимият документ за реформа на 21-ви век. Той определя ролята на държавата от пряк доставчик и администратор на посредник, регулатор и гарантиращ качеството. Ключовите й отпътуване включват: преструктуриране на рамката на курсиста (5+3+3+4), фокусиране върху фундаменталната грамотност и номерация като най-висок приоритет, намаляване на програмата до основни концепции, насърчаване на мултидисциплинарно висше образование и създаване на единен регулатор за висше образование (HECI). NEP 2020 сигнализира за стратегическа промяна във философията на държавата, която не се ползва от "училищна" до "образователна дейност," от просто достъп до качество и от строг централизиран контрол до система на регулиране на светлината и институционална автономия, особено за висше образование.

Грамотност, владение и социална справедливост

Национална грамотност и Саакар Бхарат

Ролята на държавата никога не е била ограничена до официалното образование. Признавайки неотложността на неграмотността на възрастните, държавата стартира Националната мисия за грамотност (NLM) през 1988 г. Кампанията за обща грамотност през 90-те години на миналия век, осъществявана чрез масов подход, основан на доброволчеството, постигна забележителен успех в повишаването на нивата на грамотност, особено в социално изостанали области. Програмата "Сааакашар Бхарат" (2009) продължи този фокус със специален акцент върху жените. Докато способността на държавата да поддържа грамотност и да предотвратява "повлиянието на неграмотността" бе обсъдена, тези програми демонстрираха капацитета на държавата за масова социална мобилизация извън официалната училищна система.

Бети Бакхао, Бети Падао и Махила Самакия

В отговор на дълбоките пол и социални стратегии в образованието е основен приоритет на държавата. Схемата Бети Бакхао, Бети Падхао (БББП), стартирана през 2015 г., директно се изправя срещу връзката между намаляващото съотношение на децата и женското образование. Тя използва мултисекторен подход, включващ образование, здравеопазване и жени и развитие на децата. По-ранната програма за развитие на Махила Самакия даде възможност на селските жени да се справят с колективните и неформалното образование. Тези инициативи отразяват разбирането на държавата, че образованието за маргинализирани групи не може да бъде постигнато в изолация; тя трябва да бъде съпроводена с по-широки социални и икономически интервенции за премахване на патриархалните и кастистки бариери.

Удар: Количествената трансформация

Според данните от преброяването, грамотността се е увеличила от 18,3% през 1951 г. до над 74% през 2011 г., като предварителните оценки от проучването на националната извадка показват допълнително подобрение до около 77-80% през последните години. Разликата в грамотността на половете се е стеснила значително, въпреки че остава загриженост. Съотношението на брутното записване (ГЕР) на елементарно ниво е надминало 100%, ефективно постигайки почти общо записването на данни. Делът на училищата, отговарящи на основните инфраструктурни норми (пиване на вода, тоалетни, електричество) се е увеличил драстично. Индия сега се гордее с една от най-големите системи за висше образование в света, с ГЕР над 27%. Тези цифри са доказателство за непаралелната роля на държавата в изграждането на институционалния капацитет, обучението на милиони учители и инвестирането в инфраструктурата в продължение на седем десетилетия.

Незавършеният дневен ред: качество, собствен капитал и криза на ученето

Въпреки неоспоримия успех в разширяването на достъпа, ролята на индийската държава се изправя срещу най-сериозния си тест в областта на качеството и резултатите от обучението. Годишният доклад за състоянието на образованието (ASER), публикуван от Пратам, последователно излага "криза на обучението." Данните от докладите на ASER показват, че значителна част от децата, включени в клас 5, не могат да извършват основни аритметични операции или да четат текст от ниво 2 свободно.

Кризата на обучението и капацитетът на държавата

Разликата между записване и обучение е централният парадокс на индийската образователна политика. Държавата успешно изградени училища и назначени учители, но се бори с осигуряване на отчетност на учителите, педагогическа ефективност и учебна значимост. Високите учители отсъстват от учебния план, мултистепенното обучение в едноучителските училища и акцентът върху завършването на програмата за насърчаване на разбирането са системни слабости. Способността на държавата да наблюдава качеството, да осигурява ефективно обучение на учители в сферата на услугите и да се пренасочва от входно-ориентиран към модел на управление с фокус върху резултатите остава критична пречка.

Устойчиви неточности

Стремежът на държавата към социална справедливост чрез образование продължава да работи в процес на развитие. Дълбоките различия продължават да се развиват по време на caste (Schedded Castes/Scheduled Tribes grammness lag outhind the national size), geography[ (Bihar vs. Kerala) и Done (експлозивният растеж на частно училище е създал двустепенна система).

Регулаторно фрагментиране във висшето образование

В областта на висшето образование държавата често е критикувана за "попечителски и лицензи" раж чрез органи като UGC и ABCTE. Това ограничава появата на университети от световна класа и задушава иновациите. Разпространението на колегии с ниско качество е пряка последица от регулаторна рамка, насочена към входове, а не към резултати. Предложението на NEP 2020 за премахване на тези силози и създаване на единен независим регулатор представлява основна корекция на курса от държавата, признаваща собствените си исторически недостатъци.

Заключение: Следващата граница на държавна намеса

Индийската държава е най-важният участник в образователната трансформация на нацията. От архитекта на конституционна визия към изпълнителя на най-големите училищни програми в света, ролята й е фундаментална. Тя успешно изпълнява мандата на 20-ти век: универсализирането на достъпа до образование. Настоящото предизвикателство, оформено остро от Националната образователна политика (NEP) 2020 и данните от АСЕР, е да се насочи към мандата на 21-ви век: универсализирането на всяко дете с високо качество на обучение и умелостта на индийската демографска дивиденти не зависи от това дали децата са в училищата, но дали държавата може да създаде система, в която наистина да се научи на всички основни интелигентни умения, които не са свързани с растежа на света.