Table of Contents

COVID-19 пандемията действа като звездно лупа за жилищните кризи, които отдавна са застигнали Обединеното кралство. Както заключването на милиони в домовете им, неадекватността на нациите в жилищния фонд . Пренаселени апартаменти, влажни имоти, и липсата на пространство в откритото пространство стана невъзможно да се пренебрегне. В същото време пандемията ускори преоценката на мястото, където хората избират да живеят, шофирането на по-големи домове с градини, често в крайградски и полу-руски райони. Тази промяна постави огромен натиск върху местните пазари на жилища и принуди критичната преоценка на градското планиране и политиката на жилищно настаняване. В пост-пандемичен пейзаж кметовете в Англия са се оказали като централни фигури в борбата за решап политика за жилищно строителство. Въоръжени с новоотклонени правомощия и ясен мандат от техните избиратели, тези директно избрани кметове са на града са по-достъпни и устойчиви, за по-дълго се оказват устойчиви и устойчиви на повърхността на тяхното управление.

Постпандемична криза в градското жилищно строителство във Великобритания

Достъпност и дефицит на доставките

Още преди пандемията Великобритания се сблъска с хроничен недостиг на достъпни жилища. Националната жилищна федерация изчисли, че над 340 000 нови жилища са необходими годишно, но строителството последователно намалява. пандемията увеличава този недостиг чрез нарушаване на веригите за доставки и наличието на работна ръка. Междувременно, повишавайки цените на имотите и разходите за наем, особено в Лондон и Югоизточна Европа, изтласква дома по-далеч от възможностите за по-млади поколения. Кметовете са наследили система, където средната цена на дома е повече от осем пъти средната заплата в много градски райони. Това създава пряко предизвикателство: как да се увеличи предлагането на истински достъпни жилища, като същевременно се гарантира качество и устойчивост.

Пренаселено и качество на жилищата

В пандемията се подчертаваха последиците за общественото здраве от лошите жилища. Претъпканите жилища, които не са непропорционално в частния сектор, нает от държавата, са почти невъзможни и допринасят за по-високи нива на инфекции в лишени квартали. Освен това, домовете с влажни, плитки и неадекватна вентилация представляват сериозни рискове за здравето. Постпандемична, кметовете са подложени на натиск не само да се изградят повече домове, но и да се наложи по-високи стандарти, надграждане на съществуващи запаси и да се гарантира, че новите разработки включват достатъчно място за живеене и достъп до открито. Възходността на наема на жилищата на местно ниво означава, че милиони домакинства сега живеят в несигурни, нискокачествени жилища.

Възбуждане на бездомността и временно настаняване

Един от малкото положителни истории на пандемията е правителството . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Промяна на условията и .

От разстояние работа е откъснал много работници от офисите на центъра на града, което води до увеличаване на търсенето на къщи с градини и домашни офиси в предградията, пазарните градове и крайбрежните райони. Тази тенденция е предизвикала цените в бивши достъпните сателитни градове и е издълбала някои градски центрове, с намален спад на футфал, застрашаващ жизнеспособността на местните магазини и услуги. Кметовете сега се занимават с това как да се съкращават градските ядра, като същевременно задоволяват желанието за повече пространство. Това изисква фундаментално ремигиране на градските центрове като смесени квартали, а не чисти центрове за заетост.

Разширяването на ролята на кметовете на метрото

След пандемичната ера съвпадна с голяма промяна в управлението на Великобритания: деволюцията на правомощията от Westminster към кметовете на метрото. От средата на 2010 г. насам са създадени директно избрани кметове за обединените органи, включително и по-големите Манчестър, Ливърпул Сити, West Midlands, West Yorkshire, South Yorkshire, и др. Тези кметове контролират комбинирани бюджети за транспорт, умения, жилища и регенерация. През 2022 г. 2015 г. няколко кмета, обезпечени с нови средства на централното правителство, трябва да се справят с една сложна мрежа от местни съвети, корпорации за развитие, както и частни разработчици.

Стратегическо пространствено планиране

Кметовете са отговорни за разработването на стратегии за пространствено развитие, които определят дългосрочната визия за земеползването в техните градове-региони. Тези документи разпределят жилищни цели, определят зони за растеж и определят инфраструктурни приоритети. Например Лондонският план, публикуван от кмета на Лондон, е задължителен документ, който всички органи за планиране на градовете трябва да следват. По същия начин, по-голямата рамка за пространствено планиране на Манчестър (GMSF) се развива в единен нормативен план за региона. Постпандемик тези стратегии се актуализират, за да отразяват нови приоритети: по-зелено пространство, по-голяма плътност в достъпните места, първо развитие на Браунфилд и по-силен фокус върху въглеродния неутралитет. Кметовете използват своите правомощия за планиране, за да се върнат срещу спекулативното развитие на земята в Грийнфийлд и да се осигурят по-високи размери на достъпни жилища в нови схеми.

Жилищни инвестиции и доставки

Чрез Фонда за жилищно строителство, деволюционни сделки и местни заеми, те могат да разпределят капитал, за да отключи застояли обекти, да изгради домове на публична земя и програми за финансиране на достъпни жилища. По-голям Лондонски орган (GLA) има бюджет за жилища от стотици милиони паунда и пряко осигурява достъпни жилища чрез програмата за достъпни жилища. В по-голям Манчестър кметът наблюдава £300 млн. жилищни инвестиционни фондове, които са доставили хиляди нови жилища заедно с подобренията на инфраструктурата. Този инвестиционен мускул позволява на кметовете да действат като стратегически разработчици по свое право, а не само като регулатори. Те могат да определят условия като стандарти за проектиране, нет-нула изисквания, и общностни ползи и те чрез споразумения за финансиране.

Основни политически области и инициативи, водени от кметове

Разширяване на достъпните жилищни доставки

В Лондон, Садик Кхан се ангажира да строи 116,000 истински достъпни жилища до 2030 г., с фокус върху социалния наем, а не върху междинните продукти. Неговият подход включва използването на земята на GLA . Той включва и използването на земята в GLA . , настоявайки за най-малко 50% достъпни жилища на публично притежавани обекти, и създаване на предприятия за строителство на обществени сгради в публичния сектор. В по-голям Манчестър, Анди Бърнхам , Стратегия за наемане на имоти, поставени на 30,000 нови достъпни жилища до 2037, като същевременно се въведе и добра Ландлорд . И право да се купуват обратно . Кметовете също така проучват иновативни модели като общностни имоти, co-housing, и multural строителство за ускоряване на доставката и намаляване на разходите.

Зелено и устойчиво жилище

С ангажимента си Великобритания да поеме нетните емисии до 2050 г. кметовете внедряват устойчивостта в политиката на жилищното строителство. Лондонският план изисква нови разработки да бъдат нулеви и да включват зелени покриви, слънчеви панели и високи стандарти за енергийна ефективност. В Бристол кметът Марвин Рийс стартира програма за надграждане в града за подобряване на енергийните характеристики на хиляди домове, намаляване на сметките и въглеродните емисии.

Регенериращи градски центрове и високи улици

Кметовете пренастрояват това пространство за настаняване, често използват принудителни закупуващи правомощия за изграждане на обекти. В Ливърпул Сити, кметът Стив Ротерам е спечелил по програмата "Хоуспуване по високите улици," превръщайки свободни търговски единици в апартаменти и споделени жилищни помещения. В Западен Мидландс кметът Анди Стрийт е открил по-чувствителен за запазване на укритията и поддържане на достъпни възможности за местните работници.

Преодоляване на бездомността и тежкия сън

Кметовете са били в най-горната част на инициативите за край на неравен сън. Лондон год всяка нощ, предвидени аварийно настаняване по време на пандемията и е еволюирала в по-постоянен модел готварски, който предлага стабилно настаняване с подкрепа на облицовъчните. Кметовете използват влиянието си за лобиране на правителството за допълнително финансиране за подпомагане на жилища, психично здраве и реформа на благосъстоянието, за да се предотврати падането на хора в бездомни на първо място. Те също така неофициално с благотворителни организации, местни съвети и здравни органи, за да се гарантира координиран, човек-ориентиран подход.

Изследвания на случаите: Как кметовете водят промяната

Садик Кхан, кмет на Лондон

Лондон е изправен пред най-остър криза на възможностите за жилищно настаняване в Обединеното кралство. Хан е преследвал амбициозна програма, включително създаването на по-евтини жилища в екипа Pace . Той също така е въвел Лондонската жилищна стратегия, която интегрира устойчивостта на климата и активните пътувания в нови разработки. През 2023 г. Хан обяви £4 млрд. инвестиционна програма за достъпни жилища, финансирана чрез комбинация от съвети данъчни предписания, право на закупуване на непокрити земи, и централно правителство. Неговата добра схема за Лендлорд Kittemark цели да повиши стандартите в частния сектор под наем. Въпреки критиките от някои тримесечия, които доставката е била твърде бавна, Хан е изместила разговора от просто изграждане на повече домове за изграждане на Прав домове за Лондонци.

Анди Бърнъм, кмет на по-голям Манчестър

Burnham е направил жилища централен стълб на своя по-голям Манчестър Wingingwing Will дневен ред. Неговият регион е бил ранен осиновител на жилищния първи модел, и той е настоявал за . Град-Region Deal . Това дава на Great Манчестър по-голям контрол върху жилищните ползи и правилата за планиране. Кметовете на хотела Стратегия за жилищно строителство включва ангажимент за изграждане на 30 000 достъпни жилища до 2037, с най-малко половината от социалните нива на наем. Той също така е защитавал създаването на един . Good Landlord Хартър . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Анди Стрийт, кмет на Западната Средна земя

Анди Стрийт, консервативен кмет в традиционно регион на труда, е фокусирал върху изграждането на жилища на кафява земя чрез по-зелените жилища и енергийната ефективност, като част от региона . Той е взел пазарно ръководен подход, като работи в тясно сътрудничество с частни разработчици и асоциации за жилища, но също така е настоявал за по-силно планиране срещу празни домове и изоставени сгради. Неговата стратегия е критикувана от някои от кампанията за предоставяне на твърде малко социални жилища, но броят на достъпните жилища е нараснал в сравнение с предрегионалната-мира.

Устойчиви предизвикателства и бариери

Финансиране и фискални ограничения

Въпреки увеличените си правомощия, кметовете на метрото остават силно зависими от държавните помощи. Капакът на сметката за жилищни приходи, който ограничава колко съвети могат да заемат срещу жилищния си фонд, ограничава тяхната способност да строят нови социални домове. Право на закупуване на държавни средства, което принуждава съвета да продава жилища с отстъпка, е източил съществуващия запас по-бързо, отколкото може да бъде заменен. Кметовете последователно призовават за премахване на тавана и за по-голяма гъвкавост в това как те харчат местните жилищни фондове. Докато devolution сделки са довели някои допълнителни печалби, като задръжка на бизнес ставки и сборни транспортни бюджети остава стегнат.

Неефективни системи за планиране

Кметовете могат да определят стратегическа политика, но местните съвети все още правят най-планови решения, и процесът може да отнеме години. Въвеждането на по-голяма скорост по принцип и на local планиране в някои области е помогнало, но напредъкът е бавен. NIMBY опозицията остава мощна сила, особено срещу развитието на по-висока плътност или схеми, които засягат силни общности. Кметовете трябва да балансират необходимостта от скорост с демократичния императив, за да се позволи на местните гласове да оформят своите квартали. Реформата на системата за планиране да даде на кметовете по-директен контрол върху жилищното строителство е дългосрочна битка, която ще изисква законодателна промяна в Westminster.

Възражение на политиката и Общността

Някои общности се противопоставят на новото развитие поради опасения от претоварване на инфраструктура, промяна на кварталния характер или падащи ценности. Други, особено наемодателни групи за права на собственост, настояват за повече социални жилища и по-силни контроли на наема, които могат да се противопоставят на пазарните подходи на частните предприемачи и някои местни съвети. Кметовете трябва да се ориентират към тези напрежения, като същевременно поддържат подкрепата на кръстопътната партия за своите стратегии. В Западната Средна земя например плановете за горската градина горяха след ожесточена местна опозиция и политически вътрешности.

Бъдещи насоки и препоръки

В бъдеще ролята на кметовете в преформулирането на политиката за жилищно настаняване ще се увеличи само по важност.

  • Дийпинг деволюция: Кметовете ще продължат да настояват за по-голям контрол върху доходите от жилища, социални нива на наем и залавяне на стойност на земята. готварските сделки предлагат модел за другите, който да следват, и следващото правителство, което ще трябва да обмисли предлагането на подобни правомощия на всички комбинирани органи.
  • Технология за намаляване на емисиите:[ Цифрови инструменти като 3D моделиране, прогнозиране на анализи, и онлайн платформи за консултации могат да ускорят планирането и подобряването на ангажираността на общността. Кметовете трябва да инвестират в отворени портали за данни, които дават на гражданите информация в реално време за схеми за жилищно строителство, достъпност и екологични резултати.
  • Интегрална инфраструктура планиране: Жилищното строителство не може да успее в изолация. Кметовете трябва да подравняват доставката на жилища с транспорт, енергия, вода и цифрова инфраструктура. Концепцията год., където всички ежедневни нужди са в рамките на кратък разход или цикъл, предлага мощна рамка за създаване на цялостни общности.
  • Нови финансови модели: С натегнати публични бюджети кметовете проучват алтернативни механизми за финансиране, включително общински облигации, улавяне на стойност на земята (по-често използвани в Лондон и Манчестър) и институционални инвестиции от пенсионни фондове и застрахователни дружества.
  • Фокус върху съществуващите запаси: Докато новата сграда е от съществено значение, кметовете не могат да пренебрегнат милионите съществуващи домове, които се нуждаят от надграждане за енергийна ефективност, пожарна безопасност и комфорт. Национална програма за ретрофит и ремонт, водена от кметове в партньорство с местните власти, може да създаде работни места и да намали въглеродните емисии.

Заключение

След пандемичната ера е преопределяла приоритетите за политиката на градско жилищно строителство във Великобритания. Кметовете са отговорили с амбиция и креативност, използвайки техните деволифицирани правомощия да настояват за по-достъпни, устойчиви и общностно ориентирани жилища. От Лондон обаче, нулевите стандарти за изграждане на въглероден диоксид към Велика Манчестър, предотвратяване на бездомността, от Западен Мидландс кафявото поле, ненавистното улично преобразуване, техните инициативи поставят основите на едно по-приобщаващо градско бъдеще. Успехът зависи от по-силна подкрепа от централното правителство и от гледна точка на финансирането и законодателната реформа. Кметовете се нуждаят от по-мощен инструмент, за да се справят със системните водачи на жилищните кризи, включително цените на земята, планирането и финансовото развитие на жилищата.