Ролята на несвързаните Пакс в насърчаването на политиките за околната среда

Ролята на несвързаните ПАС в насърчаването на политиките за околната среда

Комитетите за политически действия (ПАЦ) са крайъгълен камък на американските финанси за кампанията, които насочват частни долари към политическата система, за да оформят политиката и да избират кандидати. Сред многото видове ПАК, несвързани ПАК се открояват за тяхната независимост: те не са свързани с никоя корпорация, профсъюз на труда, търговско сдружение или кампания на кандидат. Вместо това те се формират от отделни лица, разгръщат-фокусирани групи или идеологически организации, за да напреднат в определена кауза. През последните години, несвързаните ПАК стават особено известни в борбата за по-силна защита на околната среда, задвижват гъвкавостта си за финансиране на кампании, лобисти и мобилизират избиратели. Способността им да работят без ограниченията на родителската организация им позволява да настояват за амбициозни политики в областта на климата, възобновяеми инвестиции в енергия и контрол на замърсяването, които иначе биха могли да бъдат изключени от по-утвърдени политически интереси.

Разграничението на несвързаната ПАК

За да се разбере ролята на несвързаните PAC в застъпничеството за околната среда, е от съществено значение първо да се разбере какво ги прави уникални съгласно федералния изборен закон. Според Федералната избирателна комисия (ФЕК), PAC е организация, която събира и изразходва пари за влияние върху изборите. Свързани PAC[ са формирани от корпорация, профсъюз на труда или организация на членството и могат да изискват вноски от тази организация ограничена класа (напр. изпълнителни директори, акционери или членове на съюза). Несвързани PAC, от контраст, са независими субекти, които могат да изискват вноски от широката общественост, при спазване на същите ограничения като свързаните PAC: физическите лица могат да се откажат от 5 000 долара годишно, а PAC може да допринесе до $1,000 за кандидат за избор.

Тази структурна независимост дава стратегически предимства на несвързаните PAC. Те не са задължени да се съобразяват с приоритетите на една единствена корпорация или съюз, така че да могат да заемат смели позиции по спорни въпроси като цените на въглерода или забраните на проекти за изкопаеми горива. Те могат също така бързо да се насочат към нови възможности, като се възползват от основните предизвикателства пред домакините с лоши екологични записи, например, без да се притесняват за вътрешни политически ответи. Известни примери включват Лигата на консервационните избиратели (LCV) Victory Fund, Сиера Клубът на Сиера (Sierra Club) политически комитет и Работната група по екшън Fund. Всеки от тези PAC оперира като отделен, публично котиран фонд, който каналите към кандидатите и инициативите, подредени с неговата екологична мисия.

Тъй като те трябва да се регистрират с FEC и да се регистрират редовни доклади за разкриване на данни, които се внедряват в списъка на донори, които дават над $200, те предоставят публичен регистър на които е финансиране на околната среда adaccacy at най-малко на повърхността. Този контраст с така наречените горни пари . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Стратегически подходи към застъпничеството в областта на околната среда

Те използват многостранен набор от стратегии за напредък в политиките за околната среда.

Финансиране на кампанията и подкрепа на кандидатите

Най-прякото влияние на несвързан PAC е чрез финансови вноски за кандидати, които защитават екологични причини. PAC като LCV Victory Fund рутинно одобрява и дарява на федерални и държавни кандидати със силни записи на гласуване за климата, чист въздух, и защита на водата. Тези вноски често са първата инфузия на парични средства в кампания на претенденти, помагайки им да получат видимост и доверие. В конкурентните приорити, несвързани PAC може да направи независими разходи . Spending неограничени суми за реклами, които изрично се препоръчват за или срещу кандидат, толкова дълго, колкото те не се координират с кампанията. Това .

Освен това тези ПАК често събират вноски от своите донори, като събират множество проверки и ги предоставят като еднократна сума на кандидат, която усилва тяхното влияние и сигнали за дълбока подкрепа от обикновените хора.

Лобиране и директна ангажираност с законодателите

Освен изборите, несвързаните ПАС се занимават с пряко лобиране, за да оформят екологичното законодателство. Макар че те не могат да лобират толкова широко, колкото корпоративните търговски групи или специализираните лобистки фирми, много несвързани ПАС поддържат екипи по държавни въпроси, които се срещат с членовете на Конгреса и техния персонал, представят показания на изслушвания и проекти на предложения за политика. Например Фонда за действие за околната среда редовно лобира за актуализиране на Закона за контрол на токсичните вещества и за по-строги ограничения върху химикалите в PFAS. За разлика от корпоративните PAC, които могат да приоритизират данъчните облекчения или регулаторните търкания, тези несвързани групи се застъпват за общественото здраве и екологична цялостност, често в противоречие с интересите на промишлеността.

Тази прозрачност позволява на организациите за наблюдение на въздействието на екологичните ПАС заедно с техните корпоративни колеги.

Мобилизация и обществено образование на култури

Чрез дигитална реклама, социални медии кампании, и директна поща, те образоват гражданите за екологичните записи на избраните длъжностни лица и залозите на предстоящото законодателство. Много от тях също работят готварски кампании, искащи кандидатите да се ангажират с конкретни политики като 100% чист стандарт за енергия или опозиция на нови договори за петрол и газ. Тези публични ангажименти създават отчетност и дават на избирателите ясни критерии.

По време на изборните цикли, екологични несвързан PAC често се използва поле организатори да чукат на врати, телефонна банка, и да се превърне в поддръжници за климатиче напред кандидати. The situ Club . Политически комитет, например, има дълга история на обикновените хора ангажимент, labbing своята национална база членство да се създаде местен натиск върху избраните служители. Тази наземна игра е от решаващо значение в down .ballot състезания state законодател, комисионна, и градски съвет конкурси, където политиката за опазване на околната среда често се прилага.

Съдебни спорове и правни предизвикателства

Въпреки че не са основната им функция, някои несвързани ПАК използват съдебни спорове като инструмент за налагане на екологични закони или блокиране на вредни проекти. Тъй като те са отделни юридически лица, те могат да съдят правителствени агенции или корпорации, без да влачат своята организация майка в сбиването. Например, Центърът за биологични необезопасени стоки PAC е подкрепил съдебни дела, които оспорват разрешителните за обезлесяване и одобренията на нефтопроводи. Докато съдебните спорове често се финансират чрез отделни нетърговски оръжия (като 501(в)(3) неоперативни организации), PAC също могат да предоставят на юридически екипи необходимите ресурси за монтиране на дългосрочни случаи.

Измеримо въздействие върху политиката за околната среда

Кумулативният ефект на несвързаните ПАК върху политиката за околната среда е значителен, макар и труден за отделяне от по-широките усилия за застъпничество.

Електурни печалби за шампиони по климата. През циклите 2018 и 2020 г., екологични несвързани PAC помогнаха на клавиатурата на Парламента и Сената чрез финансиране на ранните кампании за кандидати, които направиха действията по климата централен въпрос. Представители като Александрия Окасио Кортез (D.NY) и сенатор Марк Кели (D.AZ) получиха значителна ранна подкрепа от групи като Демократите на правосъдието (несвързан с всяка партийна комисия) и LCV Victory Fund. Последващите им гласове по Закона за намаляване на инфлацията от 2022 г. най-големите федерални инвестиции в чиста енергия и климат, пряко напреднаха политическите цели на тези PAC.

Държавни печалби в политиката на държавно равнище. Несвързаните PAC са особено активни в инициативите за държавна избирателна активност. През 2020 г. Лигата на гласоподавателите за опазване на държавата в Колорадо похарчиха много за подкрепа на Proposition 112, което би увеличило изискванията за спънки за нефтени и газови кладенци. Въпреки че мярката в крайна сметка не успя, кампанията повиши обществената осведоменост и принуди държавния законодател да премине по-строги разпоредби през следващата година. По същия начин, несвързаните PAC във Вашингтон държава помогна да се финансира успешната кампания за въглероден данък през 2018 г. (Инициатива 1631), въпреки че по-късно беше преодоляна от съда; ролята на PAC по отношение на дебата беше отнесенена с начина за последващото финансиране на държавната кап инвестираща програма.

Шифтинг на Overton Window. Чрез постоянно финансиране на кандидати и съобщения около изменението на климата, несвързани PAC са помогнали да се премести политически център на тежестта. Преди десет години, малко републиканци в Конгреса дори биха признали човешката, причинена от изменението на климата; днес, нарастващ брой републиканци подкрепят улавянето на въглерода данъчни кредити и внедряването на енергия от възобновяеми източници.

Предизвикателствата и критиките

Въпреки успехите си, несвързаните ПАС са изправени пред значителни предизвикателства и законни критики, които ограничават тяхната ефективност или пораждат етични опасения.

Ограничения за набиране на средства

За разлика от супер PAC, които могат да приемат неограничен принос от корпорации и богати лица, несвързаните PAC не могат да натрупат бързо огромни военни ковчези. Този ограничение за набиране на средства означава, че често изостават зад корпоративните PAC и индустриални търговски групи в чисто разходи. Например, в цикъла 2020, водещите екологични несвързани PAC (LCV Victory Fund) набират около 15 милиона долара, докато Koch гонят американците за просперитет (а 501(в)(4) с PAC рамо, изразходвано над 100 милиона долара. Тази разлика прави трудно за околната среда PAC да се конкурират на скъпите медийни пазари.

Прозрачност и .

Въпреки че несвързаните с връзки PAC разкриват своите донори, те често получават вноски от лица и образувания, които също дават на групи с тъмни пари. Критиците твърдят, че системата позволява на богати донори да перат пари чрез множество канали, които дават 5000 долара на несвързан PAC и след това милиони на 501(c)(4), които работят реклами, които хвалят същите кандидати . Criting една несвързана мрежа от влияние. Освен това, някои несвързани PAC не са толкова прозрачни, колкото твърдят. Правилата за разкриване на FEC гонката може да подкопае само въображението на публично-съзнателни донори, които дават над 200 долара; по-малки донори остават анонимни.

Правни ограничения за координация

Това създава по-малко от една печеливша система, която може да попречи на стратегическото подреждане. Например, екологичното PAC може да стартира късната процедура за плащане само на PAC в област, където вътрешното проучване на кандидатите показва, че трябва да се съсредоточи върху различно послание. Без координация усилията на PAC по отношение на сигурността могат да бъдат контрапродуктивни, което води до загуба на ресурси или дори вреди на кандидата. Докато Върховният съд Citizens United управляването на неограничени независими разходи, забраната за координация остава практически пречка за ефективното коалиционно изграждане.

Конкуренция и фрагментация

Това разпокъсване може да намали колективното въздействие. В някои от приоритетните области, множество екологични ПАК са подкрепили различни кандидати, разделяне на донорската база и объркващи избиратели. A 2021 анализ от OpenSecrets установи, че екологичните ПАК съвместно изразходват само около 60% от това, което петролната и газовата промишленост е прекарала чрез корпоративните си PAC и търговските си групи. Фрагментация прави по-трудно консолидирането на ресурсите за големи законодателни боеве.

Бъдещето на застъпничеството в околната среда чрез несвързана ПАК

В бъдеще, несвързаните ПАС вероятно ще се адаптират към бързо променящ се политически и технологичен пейзаж.

Растящ трева (и малък донор) сила

Възходът на онлайн платформи за набиране на средства като ActBlue направи по-лесно за несвързани PAC да изградят големи донорски бази. Малките дарения по PAC често под 50$ . Сега представляват нарастващ дял от вноските за екологични PAC. През 2020 г. LCV Victory Fund съобщи, че над 70% от вноските му са под 200$. Тази тенденция изолира тези PAC от зависимостта на няколко богати поддръжници и подравнява тяхното застъпничество с широка обществена подкрепа.

Интеграция с цифрови и социални медии

Те използват данни анализи, за да се насочите към суинг гласоподаватели с прецизно съобщение, да използвате приложения за микро-свързване, за да улови спонтанно подкрепа, и да стартирате вирусни кампании, които оказват натиск на кандидатите по име. Междинните избори през 2022 г. видяха скок в TikTok и Instagram (първо реклами, произведени от групи като Sunrise движение (което работи несвързан PAC). Тези платформи позволяват творчески, емоционално резонантни истории, които могат да пробият през шума на традиционната политическа реклама.

Регулаторни битки в ход

Конгресивните усилия за реформиране на финансирането на кампанията, например Закона за финансирането на DISCLOSE, който би затегнал правилата за тъмен кредит, ще увеличат прозрачността за всички PAC, включително и за несвързаните. Обратно, предизвикателствата на Върховния съд могат допълнително да обеззаконят разходите, потенциално позволяващи на несвързаните PAC да координират по-свободно с кампаниите.

Фокусирай се върху спешността на климата

Тъй като последиците от изменението на климата, които са в състояние да доведат до големи пожари, наводнения и екстремни природни бедствия, политическата неотложност ще се увеличи. Несвързаните ПАК са уникално разположени, за да насочват тази неотложност към изборни последици. Те могат да възнаградят депутатите, които гласуват за агресивни намаления на емисиите и наказват онези, които възпрепятстват напредъка. Законът за намаляване на инфлацията от 2022 г. беше една забележителна победа, но се застъпва да признае, че много повече е необходимо. Несвързаните ПАС вероятно ще се изместят от отбранителна поза (защита на Закона за чистия въздух, блокиране на петролните сондажи) към прооценъчна стратегия (наблюдение за цените на въглерода, постепенното финансиране на двигатели с вътрешно горене, финансиране на международни климатични финанси).

Заключение

Те са финансирали кампаниите на кандидатите, които по-късно са автори и са преминали историческото законодателство в областта на климата, и са държали законодатели отговорни за антинеутралните гласове на държавно и федерално равнище.

Критиците с право посочват, че дори прозрачните ПАС работят в система, която позволява огромни суми пари да влияят на политиката и че самата система може да се нуждае от реформа, за да намали влиянието на всички пари в политиката. Въпреки това, за тези, които смятат, че силните политики за околната среда зависят от избирането на ангажирани шампиони, несвързани ПАС остават един от най-ефективните инструменти, достъпни.

За по-нататъшно четене на правната рамка на несвързаните ПАК и тяхното въздействие върху околната среда вж. ФЕК ръководство за регистриране на PAC, Лигата на консервационните гласоподаватели Victory Fund, както и анализи от ]Отворени секрети за разходите на PAC. [Фонд за действие на работна група за околната среда дават примери за несвързано лобиране и застъпничество, докато Фонд за действие на НРД демонстрира как тези групи подкрепят благоприятните за климата кандидати чрез независими разходи.