Table of Contents

В американската политика кандидатите от трети страни се борят исторически за спечелването на сцеплението и финансовата подкрепа, необходими за конкуренцията срещу добре финансираните машини на демократическите и републиканските партии. Ключов механизъм, който помага за изравняване на терена е комитетът за несвързано политическо действие (ПИК). Тези независими организации осигуряват жизненоважен канал за финансиране, застъпничество и подкрепа на избирателите, често отличавайки се от краен етап на кампанията и надеждно предизвикателство към системата на двете страни.

Какво представляват несвързаните ПАК?

Несвързаната ПАК са политически комитети, които събират и харчат пари за влияние върху федерални избори, но не са свързани с никоя корпорация, профсъюз на труда, търговско сдружение или комисия кандидат. За разлика от свързаните ПАК, които са създадени и финансирани от конкретни субекти като служител на корпорацията PAC или политически фонд на съюза, който не е свързан с него, те могат да бъдат формирани от отделни лица, групи за застъпничество, или разпуснати коалиции от подобни донори, които споделят политическа цел.

Съгласно Федералния закон за изборната кампания (FECA) PAC трябва да се регистрира във Федералната избирателна комисия (ФЕК), след като получи над 1000 долара вноски или направи над 1000 долара разходи за календарна година. Сдруженията, които не са свързани с тях, се прилагат същите ограничения за вноски и изисквания за оповестяване като другите PAC, но нямат организация майка, която да покрива административните разходи. Тази независимост им дава гъвкавост, но също така поставя тежестта за набиране на средства изцяло върху собствените им усилия.

Критично разграничение е, че несвързаните ПАС могат да направят преки вноски в комисиите за кандидат (до 5000 долара на избор) и също така могат да направят независими разходи готварски неограничени суми, изразходвани за реклами или съобщения, които изрично се застъпват за или срещу кандидат, стига да не се постигне координация с кампанията на кандидата.

Според Наръчника на FEC за PACs, несвързан PAC представлява широка категория, която включва идеологически PAC, ориентирани към емисии PAC, и лидерски PAC (въпреки че ръководството PAC обикновено са свързани с седящ служител, а не кандидат трета страна). Критичният фактор е липсата на спонсор на фирмен или трудов съюз.

Защо кандидатите за трета страна разчитат на неконфектирани PAC

Кандидатите от трети страни са изправени пред структурно неизгодно положение в изборната система на САЩ. Липсва им установената инфраструктура за набиране на средства на двете основни партии, често са изключени от дебатите за общоизбор и получават непропорционално по-малко медийно покритие.

  • Финансови ресурси: Директни вноски в кампанията и независими разходи за реклама, анкети и операции на терен.
  • Вотираща мобилизация: Положителни усилия наземно ниво, включително почукване на врата, телефонно банкиране и пощари, които усилват посланието на кандидата в ключови области.
  • Изпълнява застъпничество: Образователни кампании, които тласкат политическите позиции, свързани с платформата на третата страна, без изрично да призовават за гласуване.
  • Сигурност:[ Съществуването на PAC, подкрепящо кандидат, сигнализира на донорите и избирателите, че кампанията е жизнеспособна и организирана.

За кандидати от трети страни като тези от Либертарианската партия, Зелената партия и Конституционната партия, несвързаните ПАК често са основен източник на външна подкрепа. Без тази подкрепа дори най-харизматичният кандидат ще се бори да закупи рекламни слотове, наем на персонал или пътуване до ранните първични държави.

Как несвързаните ПАК подкрепят кампаниите на трети страни

Директни финансови вноски

Макар че този таван е скромен в сравнение с милионите, похарчени в президентските състезания, той може да бъде спасителен пояс за кандидати от трета страна, които често вдигат по-малко от 100 000 долара на кандидат (първично и общо преброяване отделно).

Кандидатите от трети страни също се възползват от вноските на ПАК, които пристигат през последните седмици на кампания, купуват реклами в последната минута или покриват разходите на GOTV (измъкване от гласуване). Тъй като тези вноски са ограничени, несвързаните ПАК често ги допълват с независими разходи, които не са ограничени от федералното право.

Независими разходи

Независимите разходи са най-мощният инструмент за несвързана PAC. Те могат да харчат неограничени суми за медийни покупки, директна поща, цифрова реклама, и дори да проучват програми, докато разходите не са координирани с кампанията на кандидата. За трети страни кандидатите, добре финансиран PAC може да проведе паралелна кампания, която въвежда кандидата на избирателите, които иначе няма да чуят тяхното послание.

През 2012 г. Гари Джонсън от Либертарианската партия бе бенефициент на независими разходи от националния PAC на Либертарианската партия, както и от еднотъканите PAC, насочени към легализацията на марихуаната и фискалния консерватизъм. Тези реклами засилиха признаването на името му в държави, където той е бил избиране близо до прага от 5%, необходими за задействане на федералните съвкупни фондове в бъдещите избори.

Това разделяне може да бъде двуостър меч: PAC решава посланието и времето, които не винаги могат да се приведат в съответствие с стратегията на кандидата. Но като цяло независимите разходи осигуряват множителен ефект, който никое друго финансово средство не предлага кампании на трети страни.

Застъпничество и излизане от гласуване

Освен пари, несвързани ПАК провеждат широка застъпничество и избирателска дейност. Организират митинги, градски зали и онлайн събития, които усилват платформата на кандидата. Много от тях са насочени към въпроси, като например тези, насочени към реформата на политиката в областта на наркотиците, избирателната реформа или екологичната справедливост, тясно свързани с позициите на трети страни. Тези ПАС произвеждат образователни материали, домакин уебинари и провеждат кампании за социални медии, които информират избирателите за позицията на кандидата по конкретен въпрос.

В подкрепа на гласуването на трети страни може да се включат и непартийните усилия за излизане от гласуване, които се случват да се споменават за кандидата от трета страна. Например, PAC подкрепящ гласуване с рангове може да спонсорира пощенски оператори, които подчертават кои кандидати са одобрили тази реформа, косвено засилвайки кандидат от трета страна. Докато тези дейности трябва да бъдат докладвани на FEC, те често избягват контрола, даден на обявите, управлявани от кандидатите, тъй като PAC не е официално прикрепен към кампанията.

Ключово предимство на PAC-свободни е, че тя може да се насочи към ниша гласоподаватели bots . Младите избиратели, либертарианци, природозащитници, или не. независими . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Стратегии за финансиране и Donor Dynamics

База на донорите

Несвързана ПАК, която подкрепя кандидати от трети страни, привлича дарения от различни източници: лица, които се чувстват отчуждени от двете основни партии, малки донори на долари онлайн, филантропи, ориентирани към издаване на емисии, а понякога и богати инвеститори от един брой. За разлика от свързани ПАК, които могат да разчитат на удръжки от заплатите на служителите на една корпорация, несвързаните ПАК трябва да обработват своята база на донори чрез директна поща, имейл набиране на средства и социални медии.

Според Данни за откритите секрети за PACs, средният принос за несвързан PAC често е по-малък от този за корпоративните PAC, отразявайки естеството на финансирането от трети страни.

Тактика за набиране на средства

За да поддържат операциите, несвързаните ПАК използват множество тактики за набиране на средства. Те включват онлайн платформи като ActBlue или WinRed (макар че те се използват предимно за големи страни кандидати), директни пощенски кампании към идеологически списъци, както и събития на донори, които се провеждат в държави с по-ниски бариери до достъпа до бюлетини на трети страни.

Друга тактика е да се обгърне: организаторът на ПАК насърчава множество донори да допринасят и след това представя общата сума като израз на подкрепа. Докато групирането е по-често срещано в политиката на голямата партия, то може да бъде ефективно за трети страни PAC, които могат да демонстрират инерция чрез броя на уникалните донори.

Онлайн набирането на средства е игра промяна. Платформи като GoFundMe и дори инструменти за криптиране на дарения са позволили на трети страни PAC да се включи в общности, които са страстни за реформи, но географски разпръснати. Въпреки правните комплекси, които не са свързани PAC, че главното дигитално набиране на средства може да работи върху много слаби бюджети, докато все още прави значително въздействие.

Правна и регулаторна рамка

Регламенти на ФЕК

Всички несвързани ПАК трябва да се регистрират в ФЕК и да подават редовни доклади, разкриващи вноски и разходи. Те са предмет на лимити за вноски: човек може да даде не повече от 5000 долара годишно на ПАК, а ПАК може да получава 5000 долара годишно от друг ПАК. Въпреки това, няма ограничение за това колко ПАК може да похарчи за независими разходи, нито за това колко може да набере от отделни лица за тази цел (докато лицата се придържат към своя собствен лимит от 5000 долара PAC за година).

Нарушаването може да доведе до глоби или отнасяне до Министерството на правосъдието. Координацията включва споделяне на данни от анкетирането, обсъждане на рекламна стратегия или предоставяне на кампания със списък на донорите.

Изисквания за оповестяване

Прозрачността е крайъгълен камък на закона за финансиране на кампанията. Несвързаните PAC трябва да докладват името, адреса, окупацията и работодателя на всеки донор, който дава повече от $200 в календарна година. Те също трябва да разкриват независими разходи над $250 подробно. Това публично оповестяване позволява журналисти и наблюдатели да следят потока от пари до трети страни кандидати, но също така излага донорите на потенциален риск от ответна реакция, който може да охлади даренията за спорни кампании на трети страни.

Разкриването също така принуждава PAC да работят с екип за съответствие или касиер, който разбира правилата на FEC. Много малки несвързани PAC се борят с административната тежест, която може да се храни с техните средства. Въпреки това, регулаторната среда е предназначена да балансира свободното слово с прозрачност, и трети страни PAC, които следват правилата, да получат доверие.

Граници на вноските

Както отбелязахме, лицата могат да допринесат до 5000 долара годишно за PAC. Този лимит се индексира за инфлация, но остава относително нисък в сравнение с неограничения принос, който им е позволен да надграждат PAC (който не може да допринесе директно за кандидатите). За трети страни, които приемат преки вноски PAC, този лимит означава, че не могат да разчитат на един единствен PAC за голям дял от бюджета си. Вместо това, те трябва да съберат коалиция от много PAC и отделни донори.

Една вратичка: PAC може да направи неограничени независими разходи, като същевременно допринася за максимума от $5,000 за кандидата. Тази комбинация е основният начин, по който несвързаните PAC предоставят извънредена подкрепа без нарушаване на правилата за координация.

Исторически примери за несвързани ПАК и кандидати от трета страна

Рос Перот и Обединени Ние стоим Америка

Въпреки че Рос Перот известен самофинансиран от своите президентски течения 1992 и 1996 г., неговата организация United We Stand America (UWSA) функционира много като несвързан PAC. UWSA събра пари от членове, разпределени на вота водачи, и стартира обяви, които косвено подкрепиха кандидатурата на Perot. През 1996 г., организацията похарчи милиони за независими разходи, помагайки на Perot да осигури близо 8% от популярните гласове, макар и недостатъчно, за да спечели неоторизираните гласове колеж.

Примерът на Перо показва как подобна на ПАК структура може да поддържа инфраструктурата на кампанията на трета страна, дори когато кандидатът не контролира пряко финансите на групата.

Ралф Нейдър и публичното гражданско общество

Кампаниите на Ралф Нейдър от 2000 и 2004 г. на Зелената партия се възползваха от работата на различни въпроси PAC, включително тези, свързани с обществени граждански и други групи застъпничество на потребителите. Тези PAC не винаги са одобрявали изрично Надер, но тяхната емисия реклама на търговията, околната среда и корпоративната отчетност тясно подравнени с неговата платформа. През 2000 г. независимите разходи на несвързаните PAC помогнаха на Надер да постигне 2,7% от националните избори, които много демократи смятат, че струват на Ал Гор председателството.

Гари Джонсън и Либертарианските PAC

През 2012 и 2016 Гари Джонсън се кандидатира за кандидат за Либертарианска партия. Мрежа от несвързани ПАК, като Либертарианската партия на САЩ и независими групи като "Гари Джонсън 2012" (която работи като PAC), събира средства за рекламно-ортово-изборен достъп. През 2016 г. Джонсън получава 3,3% от гласовете, които подкрепят Джонсън през 2016 г., най-вече за цифрови реклами и пощенски кампании.

Джил Щайн и Зелените ПАК

Кампаниите на Джил Щайн от 2012 и 2016 г. също се основават на несвързани ПАК, особено националния PAC на Зелената партия и комитета "Стайн за президент" (Stein for President), който първоначално е бил кандидат-комисионен комитет, но по-късно допълнен от независими PAC. През 2016 г. група, наречена "Джил Щайн за президента Виктори Фонда" (съвместен комитет за набиране на средства), събира пари в независими разходи, но несвързани ПАК като "Нашата революция" (макар и технически не супер PAC) и различни реклами за околната среда, които са били от полза за съобщението на Стайн.

Един забележителен пример: независим разход за 2016 г. от неправителствена организация, която е в съответствие с Зелената партия, закупи радио реклами в разклонени държави, призовавайки избирателите да "гласуват съвестта ти" и да подкрепят Stein. Тази рекламна кампания е финансирана от несвързан PAC, който събира пари от малък брой големи донори.

Предизвикателствата и ограниченията, пред които са изправени несвързани ПАС

Правни ограничения

Най-значимото предизвикателство е забраната за координация. Несвързаните PAC трябва да разработят свои съобщения, които понякога могат да противоречат на тона на кандидата или приоритетите му. За кандидатите от трети страни, които вече се борят с дисциплината на съобщенията, една измамница PAC реклама може да нарани повече от помощ. Освен това, лимитът на прекия принос от 5000 долара ограничава колко един PAC може да осигури като спасителна линия за кампания с пари в брой.

Несвързаната ПАК не може директно да финансира избирателните устройства в координация с кампанията, но те могат да положат независими усилия за събиране на подписи.

Финансови ограничения

Несвързаната ПАК обикновено работи на много по-малки бюджети от колегите си, които подкрепят кандидатите за големи партии. Базата на донорите за политиката на трети страни е тясна и често страстна, но не толкова дълбока. Това означава, че PAC може да бъде принуден да избира между финансирането на няколко скъпи телевизионни реклами или широко разпространена дигитална кампания. Липсата на устойчиво корпоративно или съюзно финансиране прави дългосрочното планиране трудно.

Освен това много донори не са склонни да дават на трети страни PAC, защото те виждат подкрепата на трета страна като "отхвърлен вот." Преодоляването на това схващане изисква продължаващо образование и доказателство за изборния проблем, че PAC трябва да се ориентират.

Медийно покритие и възприемане на жизнеспособността

Медиите често пренебрегват кандидатите от трети страни, докато достигнат определен праг на изборите (обикновено 15% при общи избори).

Въздействие на несвързани ПАК върху успеха на трети страни

Макар че несвързаните ПАК не могат самостоятелно да изберат кандидат от трета страна в Белия дом, те са доказали своята ефективност в подпомагането на кандидатите от трета страна да постигнат конкретни цели:

  • Достъп до балотии: петицията, финансирана от PAC, е помогнала на кандидати като Еван Макмюлин (2016 независим) и Jo Jorgensen (2020 Libertarian) да се включат в бюлетината в няколко държави.
  • Финансови фондове за съвпадение:[ За кандидати от трети страни, които събират достатъчно пари, вноските на PAC могат да се отразят към прага за получаване на общи фондове за съвпадение на изборите (въпреки че правилата са сложни).
  • Видимост: Независимите разходи на ключови медийни пазари са засилили признаването на името на кандидатите, които иначе нямат ефирно време.
  • Потвърждения за надолу-балот: Несвързаните PAC често подкрепят кандидати от трети страни за по-ниски офиси (държавен законодателен орган, градски съвет), изграждане на пейка, която укрепва обикновените хора на партията.

Един забележителен успех: през 2020 г. кандидатът на Либертарианската партия за президент Jo Jorgensen получи над 1,8 милиона гласа (1,2%) за партията, но далеч по-малко от очакванията.

Сравнение със Super PAC

Много читатели бъркат несвързани ПАК със супер ПАК. Разликата е от решаващо значение:

  • Несвързан PAC може да приема вноски до 5000 долара годишно от физически лица и да дава директно на кандидатите (до 5000 долара на избор).
  • Супер PAC[ (официално "независими разходни комитети") могат да събират неограничени суми от физически лица, корпорации и синдикати, но не могат да допринасят пряко за кандидатите или да координират с кампании.

За кандидатите от трети страни, супер PAC предлагат начин да се възползват от неограничените разходи, но тъй като супер PAC не могат да координират, те могат да преследват дневен ред, който не съвпада перфектно с този на кандидата. Несвързаните PAC предлагат предимството на пряка финансова подкрепа, което е по-надеждно за покриване на основните разходи за кампании като пътни и заплати на персонала. Много кампании на трети страни предпочитат несвързани PAC по тази причина, въпреки че лимитът на вноските ограничава общата сума.

В последните изборни цикли са създадени няколко супер PAC-та, които да подкрепят специално кандидатите от трети страни (напр. "американци за по-добро споразумение" през 2020 г. за независими кандидати).

Бъдещ поглед

Ролята на несвързаните ПАК в подкрепата на кандидатите от трети страни вероятно ще се увеличи, тъй като общественото недоволство от двете страни се увеличава.

  • Онлайн набиране на средства:[ Цифровите платформи улесняват PAC да обединяват малки донори от цялата страна.
  • Избор на Ранк-избор: С приемането на повече държави на гласуване с ранг-избор, кандидатите от трети страни стават по-способни, привличайки инвестиции в PAC.
  • Реформа на кампанията: Предложеният законодателен акт, като например Закона за DISCLOSE, може да затегне изискванията за оповестяване, но не би премахнал несвързаните ПАС.
  • Граснородна енергия: Движение като републиканците "Никога не е Тръмп" и прогресивните поддръжници на "Зеления нов курс" търсят алтернативи на номинираните за големи партии, подхранвайки дейността на PAC.

Но структурните бариери остават. Победителят-всички изборни системи, доминирането на двете основни партии в набирането на средства, както и фокусът на медиите върху "конска раса" обхваща всички ограничения на потенциала на предизвикателствата на трети страни.

Заключение

За кандидатите от трети страни, които се борят срещу ограничените ресурси на демократическите и републиканските партии, тези независими организации осигуряват пряко финансиране, независима реклама и застъпничество на обикновените хора, което може да направи разликата между квиксотични усилия и конкурентна кампания. Докато те се сблъскват с правни ограничения, финансови предизвикателства и медийните предизвикателства, несвързаните ПАС демонстрират способността си да издигнат глас на трети страни, които да се борят с избирателите с истинска алтернатива в урните.

Тъй като политическият пейзаж се развива, симбиотичните отношения между несвързаните ПАК и трети страни вероятно ще станат още по-критични. Разбирането на начина на работа на тези комисии, техните правни граници и стратегическата им стойност е от жизненоважно значение за всеки, който се интересува от бъдещето на изборното разнообразие в Съединените щати. За по-нататъшно четене се консултирайте с Наръчника на ФЕК за PAC или изследвайте Отворете базата данни на PAC, за да видите как несвързаните ПАК са подкрепили кандидати от трети страни в последните изборни цикли.