Раджа Сабха, горната къща на парламента на Индия, служи като жизненоважна институция за оформяне на проекти в областта на градското развитие и инфраструктурата в цялата страна. За разлика от Лок Сабха, която е пряко избрана от хората, Раджа Сабха представлява държавите и територии на съюза, осигурявайки федерална перспектива на националното законодателство. Тази уникална позиция й позволява да следи политиките, да осигурява балансирано регионално развитие и да извършва проверки на долната къща. В контекста на бързата урбанизация .Индия е неоценима да има 600 милиона градски жители до 2031 . Раджа Сабха, ролята на Раджа Сабха, в изграждането на закони, надзора на изпълнението и одобряването на средства за градска инфраструктура е по-критична от всякога. Тази статия изследва неосъществените вноски на Раджа Сабха към градското развитие и инфраструктура, от законодателството и надзора върху финансовите ограничения и политическите дебати.

Законодателна роля в градското развитие

Раджа Саба участва активно в приемането на закони, които пряко засягат градското планиране, жилищното настаняване, транспорта и санитарните услуги. Като съ-квалификационна камара в непарични сметки, тя има правомощието да изменя, отхвърля или забавя законодателството. Този законодателен орган гарантира, че градските политики отразяват разнообразните нужди на НДИ и съюзните територии, като предотвратява подход с един размер, който може да подкопае местните реалности.

Ключови сметки и актове оформят градска Индия

Въпреки това, както е посочено в съображение (25), Комисията счита, че мярката за помощ е съвместима с вътрешния пазар.

Роля в изменянето на законите в централния и в допълващия списък

Градското развитие попада предимно в списъка на държавата в индийската конституция, но няколко субекта, като например жилищно настаняване, придобиване на земя и градско наемане на работа, се появяват в съвместния списък, който позволява на Парламента да легализира. Раджия Сабха играе решаваща роля, когато се предлагат изменения в тези закони. Например Националната столица на Делхи Акт 1991[ изменения, които засягат градското управление в Делхи, нееднократно са били разследвани в Раджа Сабха, за да се гарантира, че избраното правителство на Делхи запазва правомощията си по местни градски въпроси. Горната сграда на сградата с членове, представляващи държави, а не само на място, че всяка законодателна промяна счита последиците за федералните отношения.

Преглед на надзора и политиката

Освен законодателството Раджа Сабха упражнява решаващ надзор върху изпълнението на проекти за градско развитие и инфраструктура. Чрез своята система и часове на въпроси, комисията отговаря за ефективното използване на публичните средства и постигането на етапните цели на проекта. Този надзор е особено важен за големи, многогодишни схеми като мисията "Интелигентни градове," "Мисия Атал" за подмладяване и градско трансформиране (AMRUT), и "Прадхан Мантри А беше Йохана" (Урбан).

Постоянни комитети по градско развитие и жилищно настаняване

Рая Сабха, която е постоянна комисия по градско развитие (често се сливат с жилищните и градските въпроси) редовно разглежда доклади на политиката, оценява текущите схеми и призовава служителите от Министерството на жилищното строителство и градските работи. Например през 2022 г. комисията представя доклад относно Прадхан Мантри Авас Йояна (Урбан), подчертавайки закъсненията в изпълнението на проекта, промените в държавните резултати и необходимостта от строги механизми за наблюдение. Препоръките на комисията доведоха до ревизирани насоки, които въвеждат гео-тагиране на строителни обекти и централизирано табло за наблюдение в реално време.

Преглед на големи градски мисии и проекти

Rajya Sabha разглежда водещи мисии като Smart Cities Mission, която има за цел да развие 100 града с устойчива инфраструктура. По време на часовете на въпрос членовете на Rajya Sabha са повдигнали въпроси като бавния темп на завършване на проекта, липсата на участие на гражданите в изготвянето на предложения и финансовата устойчивост на превозни средства със специална цел (SPV), създадени за всеки град. Например през 2023 г. депутатът на Rajya Sabha от Tamil Nadu постави под въпрос защо няколко града не са изразходвали повече от 50% от разпределените средства дори пет години в мисията, което да накара Министерството да направи подробно изявление относно мобилизирането на средства от фонда и на държавно равнище.

Разисквания и препоръки

Членовете на Rajya Sabha, които често включват опитни администратори, икономисти, лидери на гражданското общество и бивши бюрократи, носят разнообразни експертни познания на пода. За разлика от често поляризираните дискусии в Лок Сабха, дебатите Rajya Sabha са склонни да бъдат по-разумни, което позволява нюансирани препоръки, които оформят политическите резултати.

Специални бележки и лични членове по законопроекти

Всяка сесия, членове на Rajya Sabha повдигат въпроси по време на по-специално споменаване период, който им позволява да се подчертае спешни проблеми в техните държави или сектори. Градските въпроси доминират тези споменавания: от глинени пътища и срутване на сгради до недостатъчно достъпни жилища и на неофициално строителство в градовете. Например, през 2021 г. член от Керала многократно повдига въпроса за липсата на федерално финансиране за управление на отпадъците в малките градове, в крайна сметка води до специално разпределение под Swachh Bharat Mission (Urban). Частни членове на парламента (Rajya Sabhathough рядко преминават като катализатори за по-широк дебат. Недостижима случай е Private членове Bill на местните органи (Резервиране на сейтове за определени Касти и Оста) изменение, което изисква пропорционално представителство в общинските съвети.

Влияние върху националната градска политика

Раджия Сабха често се занимава с формулирането на документи на национално ниво като Националната рамка за градска политика (NUPF), която е пусната под формата на проект през 2018 г. По време на фазата на консултации членовете на Rajya Sabha допринесоха за прозрения относно градското управление, фискалната децентрализация и устойчивостта на климата. Окончателните рамки включиха много предложения, като например овластяване на органите за планиране на градско ниво и насърчаване на ориентирани към транзита дейности (TOD). По същия начин 15-тата финансова комисия препоръки за отпускане на средства на градско местно тяло бяха повлияни от дискусиите на Раджа Сабха, които подчертаха безвъзмездните средства за области като канализация и намаляване на бедността.

Финансиране и одобрения

Финансовият контрол е основна функция на Парламента, а Rajya Sabha играе значителна, макар и често недооценена роля в одобряването на бюджетите за градска инфраструктура. Докато сметките за пари са с произход от Лок Сабха, Rajya Sabha може да ги препоръча промени и да ги забави с до 14 дни, създаване на пространство за контрол. Освен това, непарични сметки, които включват разходи (напр. създаване на нов метро-влаков орган) изисква преминаване в двете къщи. Освен това, комисиите Rajya Sabha..., като Комисия за стимули и Комитет за публични сметки (PAC), Rajya Sabha членове и да проучи как се използват средствата за градските проекти.

Процес на одобрение на бюджета за градска инфраструктура

За финансовата 2024-25 година Министерството на жилищното строителство и градските въпроси получи над год., покривайки схеми като PMAY-U, AMRUT, Smart Cities и градския транспорт. Раджа Саба обсъжда исканията за отпускане на безвъзмездни средства на това министерство. Членовете търсят обяснения за underutilization на предишни бюджети, питат за причините за увеличаване на разходите в проекти за метро и изискват по-голям дял от централните фондове да бъдат насочени към по-малки градове и градове, които често пренебрегват планирането на инфраструктурата. Например през 2023 г. обсъждането на бюджета на Министерството на финансите доведе до ангажимент от Министерството на финансите да увеличи капацитета на местно държавно управление.

Роля на Раджа Сабха в разпределението на плановете

Въпреки това, както е посочено в съображение 25, Комисията счита, че Комисията е взела предвид факта, че в решението за откриване на процедурата Комисията е взела решение да не прилага правилата за държавна помощ, които са били приложими за всички предприятия, които са били в състояние да се възползват от помощта.

Предизвикателствата и възможностите

Въпреки значителното си влияние, Раджия Саба е изправена пред предизвикателства в ефективното оформяне на градското развитие. Сложността на федералната структура на Индия, разнообразието от градски контексти и спешността на устойчивостта на околната среда са сред ключовите препятствия.

Координация с държавните правителства

Раджия Сабхаа (Rajya Sabha) представлява държавата, която е теоретически гладка координация, но партизанската политика често усложнява нещата. Член на Rajya Sabha от управлявана от опозицията държава може да критикува централна схема за недостатъчно финансиране, докато членовете на управляващата партия защитават правителствените резултати. Предизвикателство е да се премине отвъд партизанските позиционирания и да се използват Раджа Саба като платформа за кооперативен федерализъм. Например GST Съвет[FLT:] (който включва членовете на Rajya Sabha косвено чрез министъра на финансите) работи за рационализиране на строителните материали, които пряко засягат разходите за градска инфраструктура.

Екологични и социални предизвикателства

Раджия Саба често е поставяла акцент върху тези опасения, като е настоявала за задължителни оценки на въздействието върху околната среда (EIA) и норми за екологосъобразно строителство. Например Нотификация за оценка на въздействието върху околната среда, 2020 проект, който е бил обект на тежки критики от страна на членовете на Rajya Sabha, които са поискали по-голямо участие на обществеността в проекти в близост до екологично чувствителни градски райони. Преразгледаното съобщение 2022 относно тези опасения и ограничения на изпълнението на мерките за възстановяване на ниски доходи, също е било отбелязано. Комисията за социално подпомагане на проекти в близост до екологично чувствителни градски райони.

Възможности за приобщаващ и устойчив растеж

Раджия Сабха е уникално поставена за завоюване на дългосрочно, устойчиво градско развитие, което надхвърля изборните цикли. За разлика от Lok Sabha, чиито членове се сблъскват с преизбиране на всеки пет години, членовете на Rajya Sabha имат шест години залитане, което им позволява да поемат по-широки, по-стратегически възгледи. Тази институционална функция може да бъде впрегната в натиск за политики като ]проходими градски принципи, интегриран обществен транспорт и кръгови икономически подходи към управлението на отпадъците. Раджа Сабха може също да се застъпи за увеличаване на инвестициите в градска устойчивост на крайбрежните градове, за опазване на климата и за опазване на топлината в общинските услуги.

Заключение

С оглед на законодателните си правомощия, той усъвършенства и приема закони, които оформят недвижими имоти, придобиване на земя и жилище под наем; чрез своите надзорни комитети, той държи министерствата отговорни за изпълнението на мега проекти като интелигентни градове и AMRUT; чрез своите дебати той вкарва експертни и регионални перспективи в националната политика; и чрез своя финансов контрол гарантира, че публичните средства се изразходват разумно. И все пак, Радия Сабхаа е напълно потенциален, но не може да бъде изградена. По-голямото използване на системата на своята комисия, за да се преструктурират градските сметки, по-силна ангажираност с държавните правителства чрез междудържавни съвети и по-голяма проактивна роля за гарантиране на екологичното и социалното правосъдие може да го направи истински двигател на приобщаващ градски растеж.

Външни ресурси за допълнително четене: За подробен анализ на законодателното въздействие вж. PRS Законодателни изследвания за градско управление Министерството на жилищното строителство и градските въпроси предоставя актуализации на водещите схеми на mohua.gov.in[. Докладите за градското инфраструктурни финанси могат да бъдат достъпни чрез NITI Aayog и World Banks India urban development over.