Исторически корени на Улстер Юнионистката партия

Основана в 1905, Улстер Юнионистката партия (UUP) е една от най-дълготрайните политически организации в Северна Ирландия. През по-голямата част от ХХ век това е доминиращият глас на съюза, очертаващ както управлението на региона, така и отношенията му с останалата част от Обединеното кралство. Партията в началото на десетилетията са определени от ангажимент за поддържане на конституционната позиция на Северна Ирландия .

УУП е движещата сила зад създаването на деволтивираното правителство в Стормонт през 1921 г. и остава на власт там повече от петдесет години. През този период тя наблюдава създаването на отделна държавна служба в Северна Ирландия, разширяването на държавното образование и развитието на регионална здравна служба. Когато през 1972 г. бе наложено пряко управление от Уестминстър, партията се адаптира към различен политически пейзаж, но тя никога не се отказваше от фокуса си върху ефективното управление и предоставянето на обществени услуги.

С доброто петъкско споразумение от 1998 г. и възстановяването на деволюцията, УУП се оказа в ролята на изпълнителен орган, който да споделя властта заедно с националистическите и републикански партии. Тази нова среда изискваше по-сътрудничещ подход към политиката, особено в области като здравеопазването, образованието и инфраструктурата. Историческият опит на партията в правителството му даде уникална перспектива за предизвикателствата на реформата в обществените услуги и бързо стана ключов застъпник за модернизацията.

В UUP по-добро развитие на визията за обществени услуги

Тя включва не само четирите основни отдела - "Здраве," "Образование," "Инфраструктура," "Икономика," но също така и редица организации с дължина на ръцете, местни съвети и организации от доброволческия сектор. УУП последователно твърди, че реформата трябва да се ръководи от три принципа: ефективност, прозрачност и отчетност.

Това доведе партията до подкрепа на дигиталната трансформация, рационализираните административни процеси и по-голямото използване на данни за измерване на резултатите. Партията подчерта също така важността на поддържането на връзката между данъчното облагане и качеството на услугите, предупреждавайки, че без трайни инвестиции усилията за реформи няма да доведат до трайни подобрения.

Цифрово управление и достъпност

Една от най-осезаемите области на реформата, водена от UUP, е тласъкът за цифрово правителство. Партията е била силен поддръжник на инициативата Дигитална NI, която има за цел да направи обществените услуги достъпни онлайн, като намали необходимостта от посещения на хора и процеси на хартиен носител. От планирането на заявленията за социално осигуряване, UUP твърди, че модерна, удобна за потребителя цифрова платформа може да спести време и пари, като същевременно подобрява достъпа до селските общности.

През 2022 г. UUP се застъпва за разширяването на niDirect портала, който позволява да се завършат повече транзакции дистанционно. Говорителите на страните посочиха успеха на подобни програми в Шотландия и Република Ирландия като доказателство, че добре изпълнената цифрова стратегия може да доведе до значителни печалби в ефективността.

Пенсии и реформа на работната сила в публичния сектор

УПП е участник в дебати за пенсиите и условията на заетост в публичния сектор.Означавайки, че работната сила в публичния сектор в Северна Ирландия е приблизително по-голяма от тази в други региони на Обединеното кралство, партията се е стремила да балансира справедливо възнаграждение с фискалната устойчивост. Тя е подкрепяла въвеждането на [Северна Ирландия Пенсионна схема за държавните услуги реформи през 2015 г., които са в съответствие с местните разпоредби на тези в Англия и Уелс, като същевременно са запазили защитата на нископлатените работници.

Наскоро УУП предложи преглед на гъвкавите работни договорености в публичния сектор, като изтъкна, че опитът от пандемията COVID-19 показа потенциала на хибридни модели за повишаване на производителността и удовлетвореността на служителите. Партията подчерта също необходимостта от по-добро планиране на работната сила, особено в областта на здравеопазването и социалните грижи, където недостигът на персонал се превърна в хроничен проблем.

Системи за управление на производителността

Друга ключова инициатива, водена от УПП, е приемането на управление на резултатите в правителствените отдели. Партията подкрепи развитието на Изходяща отчетност рамка, която свързва бюджетите на отделите с измерими резултати, а не с прости нива на активност. Този подход първоначално беше пилотиран в катедрата по образование и оттогава е разширен до здравеопазване и социални грижи.

Представителите на UUP твърдят, че управлението на изпълнението трябва да бъде прозрачно и независимо одитирано. Те призоваха за публикуване на редовни таблици в лигата, показващи как различните публични органи изпълняват ключови показатели като времената на изчакване, темпа на придобиване на училището и стандартите за поддръжка на пътищата.

Сътрудничество и политическо договаряне

Ролята на УУП в тези преговори често е била на прагматичен брокер, който е готов да направи компромис по несъществени точки, за да осигури напредък по основните реформи. Например, по време на Споразумението за новата декада за 2020 г. за нов подход, УПП успешно се е позовала на включването на специализиран раздел за трансформация на обществените услуги, което е довело до създаването на [ Реформиране и трансформиране на Фонда на стойност 100 милиона паунда.

Партията работи в тясно сътрудничество и с Парти на съюзничество по споделени въпроси като екологичната устойчивост в инфраструктурни проекти и Социалдемократическа и лейбъристка партия (SDLP)[ относно подобренията в областта на здравеопазването. Въпреки това напрежението понякога възниква с по-големия Демократична Юнионистка партия (DUP), особено в рамките на темпото и обхвата на съкращенията в публичния сектор. UUP като цяло предпочита по-практичен подход, подчертавайки икономиите на ефективност над намаляването на броя на персонала.

Предизвикателствата пред реформите не са били само политически. Бюджетните ограничения, наложени от хазната в Лондон, често ограничаваха мястото за маневриране. УПС последователно настояваше за фискална рамка, която дава на Северна Ирландия по-голяма гъвкавост да заема и инвестира в дългосрочни капиталови проекти. Без такива промени, партията предупреждава, усилията за реформи ще останат реактивни и неустойчиви.

Въздействие върху ключови обществени услуги

Здравеопазване и социални грижи

Здравната реформа е основен приоритет за UUP, отразявайки нейното представяне на много селски и гранични избирателни райони, където достъпът до болнични услуги е основен проблем. Партията беше ранен защитник на Доклад на Бенгоа[ препоръки, които предложиха промяна от остри болнични грижи към услуги, базирани на общността. Тя подкрепи консолидирането на специализираните услуги в регионалните центрове, като същевременно поддържаше местния достъп до първични грижи и малки единици за нараняване.

Под влияние на UUP Министерството на здравеопазването също така призова за по-голяма интеграция между здравните и социалните грижи виртуално отделение програма, която позволява на пациентите с хронични условия да бъдат наблюдавани дистанционно. Партията призова за по-голяма интеграция между здравните и социалните грижи, като изтъкна, че настоящото бюрократично разделение води до забавяне на освобождаването от отговорност и ненужните болнични приеми. Тези позиции често са били в съответствие с тези на професионалните органи като Роялският колеж на медицинските грижи и Бритиш Медицинска асоциация, което дава на UUP доверие като застъпник на сериозни реформи в здравния сектор.

Въпреки това, въздействието на реформата е смесено. В списъците за изборна хирургия остават упорито високи, а Северна Ирландия продължава да има най-висок процент на посещения на спешни отдели на глава от населението във Великобритания. UUP призна тези недостатъци и настоява за допълнително финансиране за Електуална рамка за грижа, както и за разширяване на диагностичната способност чрез мобилни звена и клиники през уикендите.

Образование и умения

В образованието УПП подкрепя концепцията за паричност на уважение между академичните и професионалните пътища. Тя подкрепя създаването на Северна Ирландия Курикулум[ и въвеждането на ] Рамка за подстрекателство, която гарантира достъп на учениците в следприсъединителните училища до широк кръг курсове. Партията също така е била силен поддръжник на Интегрална рамка за образование, която подкрепя споделеното образование между протестантските и католическите общности, разглеждайки го като средство за изграждане на социално сближаване заедно с академичното постижение.

Политиката за образование на UUP . Тя се застъпва за увеличаване на инвестициите в развлекателни услуги, особено в райони в неравностойно положение, и за разширяване на Сигурно стартиране програма. В другия край на спектъра партията призова за по-тесни връзки между училищата, по-нататъшните образователни колежи и местните работодатели, за да се гарантира, че младите хора напускат образователната система с умения, които отговарят на нуждите на пазара на труда.

Реформата в този сектор се е сблъскала с противопоставяне от страна на някои преподавателски съюзи и от страна на родителите, загрижени за затварянето на училище или сливанията. UUP се е стремила да разсея тези опасения, като подчертава, че всяко преструктуриране трябва да бъде основано на доказателства и да бъде придружено от солидни консултации.

Инфраструктура и икономическо развитие

Подходът на UUP по отношение на инфраструктурните реформи е насочен към намаляване на регионалните различия. Партията последователно подчертава недостатъчното инвестиране в пътища, водни услуги и широколентови услуги в селските райони като Fermanagh, Tyrone и Glens of Antrim. Тя подкрепя Стратегическа инициатива за инфраструктура, която отключва проекти, които могат да отключат икономическия растеж, като например двупосочния път за превоз на A5 и York Street Interchange в Белфаст.

По отношение на икономическото развитие, UUP се застъпва за рационализирана система за планиране, която може да обработва големи инвестиции по-бързо. Тя беше гласова поддръжничка на Закон за планиране 2011, който прехвърли много програмни правомощия от централното правителство на местните съвети и оттогава призова за по-нататъшно деволюиране на вземането на решения на общностно равнище. Партията призова също така изпълнителната власт да създаде единна Търговски и инвестиционна агенция, за да замени сегашната фрагментирана структура, като заяви, че това ще направи Северна Ирландия по-конкурентоспособна в привличането на преки чуждестранни инвестиции.

Инфраструктурата реформа често е забавена от политически застой в Stormont. UUP многократно призова изпълнителната власт да бъде по-последователна в своите капиталови разходи, като посочи негативното въздействие на стоп-старт финансирането върху големите проекти.

Бъдещи посоки: технологии, устойчивост и сътрудничество

В бъдеще, визията на UUP по три теми: технология, устойчивост и сътрудничество. Партията публикува поредица от политически документи, очертаващи как Северна Ирландия може да стане лидер в ГовТех, използвайки изкуствен интелект и анализ на данни за персонализиране на услугите и намаляване на отпадъците. Тя също така се ангажира да направи всички държавни услуги въглероден неутрален до 2040 г., с временни цели за намаляване на потреблението на енергия в обществените сгради и преминаване на флота на обществения сектор към електрически превозни средства.

Тя предложи създаването на независим фискален съвет, който да съветва за разходване на приоритети и да сравнява Северна Ирландия с други региони на Обединеното кралство и международни сравнителни данни. Такъв орган, твърди UUP, ще деполитизира трудни решения и ще спомогне за изграждането на консенсус между страните по реформата.

УУП призова за подновяване на граждански диалог с бизнес общността, профсъюзите и доброволческия сектор за съвместно проектиране на нови модели на услуги. Тя също така се застъпва за по-голямо използване на споделени услуги между Северна Ирландия и Шотландия, особено в области като обществените поръчки, информационните технологии и човешките ресурси, където икономиите от мащаба могат да предоставят икономии.

Партията признава, че реформата е задача на поколението, а не бърза поправка. Въпреки това тя вярва, че Северна Ирландия има таланта, институциите и политическата воля да трансформира обществените си услуги, ако лидерите могат да се издигнат над краткосрочните разногласия. Както понастоящем лидерът на УУП нееднократно заяви: гоненето на статут не е опция; ние трябва да се реформираме, за да защитим услугите, на които разчитат нашите граждани, или да ги наблюдаваме с по-голяма.

Външни връзки

От началото на своето развитие като архитект на Северна Ирландия, държавният апарат на Северна Ирландия, който изпълнява ролята си на глас за модернизация в рамките на изпълнителната власт, УПС последователно се стреми да направи работата на правителството по-добра за хората, които обслужва. Докато пречките остават .