Ролята на Улстерската Юнионистка партия в Северна Ирландия е реформа на местното правителство

Ролята на Улстерската Юнионистка партия в Северна Ирландия е реформа на местното правителство

Северна Ирландия е претърпяла дълбока структурна трансформация през последните две десетилетия, консолидирайки от 26 областни съвета в 11 разширени по време на това пътуване свръх-кунсилс с разширени правомощия за планиране, развитие на общността и икономическо възстановяване. Улстер Юнионистката партия (UUP), най-старата непрекъсната неин съюзническа политическа партия в региона, е била централен и често конфликтен актьор. След като безспорният господар на стария ред на местното правителство, UUP трябваше да управлява краха на своето традиционно господство, вътрешни идеологически разриви и възход на по-нестабилен политически пейзаж.

Тази статия изследва партийните исторически отношения с местната администрация, ключовите й приноси в прегледа на публичната администрация (РАП), политическите принципи, които тя е отстоявала, и предизвикателствата, пред които продължава да се изправя в балансирането на представителството на общността с ефективност. Докато Демократическата Юнионистка партия (ДПП) често е заснела заглавията, влиянието на УУП върху действителната архитектура на местното управление остава фундаментално и трайно.

Историческият Crucible: UUP и старото местно правителство Ред

Основаване и неоспоримо господство

Основана през 1905 г., Улстер Юнионистката партия е управляващата партия на Северна Ирландия в продължение на повече от петдесет години след разделянето. Контролът върху местното правителство е абсолютен и дълбоко преплетени с синдикалистите. Оригиналната система включва 26 градски, градски и селски областни съвети, които управляват разпределение на жилища, планиране и обществено здраве. За UUP тези съвети не са просто административни единици; те са бастиони на синдикистката власт и патронаж. Контролирането на лостовете на местното правителство позволи на партията да гарантира, че синдикалните общности са получили приоритет в социалното настаняване и заетостта, подсилвайки политическото и демографско статукво.

Този период затвърди патерска, консервативна философия в рамките на УПП по отношение на местната администрация. Партията разглежда стабилността и приемствеността като от първостепенно значение, съпротивата призовава за фундаментална реформа. Тази система обаче пося семената на бъдещата катаклизъм. Обвинения в геримандерство . Чертежът на границите на отделенията за поддържане на юрисдиатския контрол в области с националистически мнозинства, като например историческия Лондондери Корпорация . Превръща се в централно недоволство на движението за граждански права на Северна Ирландия в края на 60-те години на ХХ век. УУП на УПР беше основен фактор в своя дългосрочен упадък и евентуалното налагане на Директно правило от Лондон.

Директно правило, Ерозия и разделението на съюза

Премахването на стария парламент на Stormont през 1972 г. и въвеждането на пряко правило премахнаха основната арената на властта на UUP . Местното правителство в Северна Ирландия беше ефективно понижен; много от основните му функции, като например жилища, здравеопазване и образование, бяха прехвърлени на централното правителство quangos. В резултат на това системата е фрагментирана, скъпа, и често несчетоводни. За почти три десетилетия, UUP се оказа в неудобна позиция: тя все още спечели най-много гласове в местните правителствени избори, но съвети бяха сенки на техните бивши същности. Партията стана застъпник за възстановяване на значима местна демокрация, твърдейки, че разпространението на назначени дъски е несвързан и изключен от синдикалните общности.

Този период също така е видял възхода на ДУП, който предизвика УУП от по-силна, популистка позиция. Подписването на Доброто петъкско споразумение през 1998 г. създаде нов политически пейзаж. Докато УУП, под Дейвид Тримбъл, прие консоциационната рамка, тя също така призна, че старата местна правителствена система е неустойчива. Споразумението създаде контекст за цялостна реформа на публичната администрация, принуждавайки УУП да се ангажира с реформи по начин, който преди това е избягвал.

Прегледът на публичната администрация: Вододел за UUP

Засилване с Неизбежното

Прегледът на публичната администрация (РАП), стартиран от администрацията на прякото управление и изпълняван под последователното деволюционно управление, е най-значимата реформа на местното правителство от 1898 г. Основната му препоръка е драматично намаляване на броя на съветниците от 26 на 11 г., създавайки по-големи органи, способни да поемат стратегически функции като планиране и местно икономическо развитие. Първоначално УУП реагира с повишено внимание. Вътрешните партийни дебати изложиха дълбока разломна линия между модернизаторите, които видяха РПА като възможност за рационализиране на правителството и деволюционната власт и традиционалисти, които се опасяваха, че по-големите съвети ще разтопят синдикалното влияние, особено в граничните райони и по-големите Дери.

Партията вече не беше доминиращата сила в съюза, след като загуби места за ДУП на изборите за Събрание през 2003 г. Това отслаби ръката си, но също така я освободи от тежестта на общата отговорност. УУП успя да действа като прагматична, ако понякога скептична, партньор в процеса на реформи. Тя до голяма степен прие икономическата и административна логика за намаляване на броя на съветите, но фокусира политическата си енергия върху конституционните гаранции в рамките на новата система.

Както отбелязаха политическите анализатори в ARK Northern Ireland Social and Political Archive, ключовите печалби на UUP по време на РПА са насочени към гарантиране, че новият 11-кунсил модел включва стабилни механизми за гласуване на междуобществеността и споделяне на властта. Партията успешно заяви, че намаляването на съвета не може да дойде за сметка на синдикалното представителство в това, което ще стане мажоритарно-националистическите съвети.

Моделът на 11-те Съвета и Законът за местното самоуправление (NI) 2014

Крайната форма на новата система беше кодифицирана в Закон за местното управление (Северна Ирландия) 2014. УУП допринесе пряко за дебатите по това законодателство, особено по отношение на изпълнителните договорености за новите съвети. Партията категорично се противопостави на концепцията за пряко избран кмет, страхувайки се, че ще създаде нефронтален президентски стил на политиката. Вместо това УУП подкрепи колективния модел на кабинета, където председател на съвета и структура на комисията споделят изпълнителна отговорност. Това се подравнява с постепенен подход към политиката и желанието му да запази общностния баланс на горната маса.

UUP също така настоява за запазване на историческия статут на квартал за няколко съвета. Например, UUP съветници в Лисбърн и Castlereaagh бяха инструмент за гарантиране, че слятото тяло е .Lisburn и Castlereah City Council. . . Тези символични победи са политически значими за партия, която извлича голяма част от самоличността си от британската гражданска традиция вградена в местните правителствени структури. UUP ефективно изтъкна, че тези заглавия са предоставили чувство за приемственост и наследство за синдикалистите, изправени пред демографски промени.

Ръководещи принципи на политиката за реформа на UUP

Подходът на UUP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Юнионистът Вето и общностните защитни мерки

В центъра на програмата за реформи на UUP . Партията е най-силният застъпник за поддържане и укрепване на механизмите за гласуване на междуобществеността в местните съвети. В настоящия модел някои решения, като например определянето на годишните ставки (местни данъци върху собствеността), приемането на местния план за развитие или назначаването на ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Ефективност, напрежение и финансова отчетност

Партията . Подкрепата за RPA е силно зависима от обещанието за намаляване на административните разходи и подобряване на предоставянето на услуги. Партито . Манифестът на местното правителство последователно подчертава необходимостта от .стойност за пари . и . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Локализмът и борбата срещу централизацията

Парадоксално, докато UUP подкрепя създаването на по-големи съвети, тя също е водещ глас срещу централизацията на властта в Стормонт. Партията твърди, че новите съвети трябва да бъдат дадени реални правомощия, а не само административните остатъци. Прехвърлянето на функции по планиране от Министерството на околната среда към местните съвети през 2015 г. е политическа цел, силно подкрепена от UUP. Партията смята, че местните съветници са по-отговорни и по-неотзивчиви към местните нужди, отколкото отдалечени държавни служители в Белфаст. УУП визията за локализма е обвързана с по-широката си синдикистка философия: силни, автономни местни институции, демонстриращи ползите от деволюция в рамките на Обединеното кралство.

Предизвикателствата, споровете и динамиката на вътрешната партия

Възходът на DUP и избирателната дедукция

Ролята на UUP по отношение на местната реформа не може да бъде отделена от дългосрочния изборен спад. В местните избори през 2005 г., UUP спечели около 18% от гласовете, изоставайки от DUP за първи път. Този спад принуди UUP да се превърне в по-отбранителна поза. Макар че вече не можеше да диктува условията на реформите, тя би могла да действа като блокиращ механизъм или критичен приятел. Тази позиция често се спъва от партийната база, която виждаше UUP като надиграна от DUPs по-агресивна реторика. Вътрешното съперничество между UUP и DUP определи много от местния правителствен пейзаж, с двете партии, които често се състезаваха да се разглеждат като . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Наследството на миналите и културните дивизии

Местното правителство често е било арена, където се разиграват по-широки обществени напрежения. УУП се е сблъсквала със значителни предизвикателства при управлението на наследството на конфликта в Северна Ирландия. Дебатите за летене на знамето на Съюза над общински сгради, преименуване паркове, или финансиране на събития на ирландски език често са обтегнати междуобщностни отношения. Позицията на УУП е била да защитава британските маркери за идентичност, докато се опитва да се движи в сложността на споделено общество. Този балансиращ акт е изпълнен с трудности. Партията е критикувана от традиционалистите, че са твърде склонни да правят компромиси с културни символи, докато националистите гледат на позициите си като защитни и изключителни.

Вътрешен факционизъм и лидерство

Партията се премести от центъра на Дейвид Тримбъл към по-традиционния съюзен съюз на сър Редж Емпей, към либералния граждански съюз на Майк Несбит, а след това към принципната, независима линия на Дъг Бийти. Всеки лидер е привел различен тон в местната политика на правителството. Под Биати УП е станал по-склонен да критикува директно ДУП и се е поставил като конструктивен, но независим глас в залата на съвета, често работейки с Алианса по прогресивни въпроси като действия по климата и социални жилища, като все още държи линията на синдикалните конституционни принципи.

УПП в Камарата на съвременните съвети

Водеща и споделяща сила

Днес UUP заема места в Северна Ирландия, с известни крепости в Антрим, Нютаунбей, Лисбърн, Касълреа и Ардския полуостров. В няколко съвета, UUP заема позицията на кмет или председател. Представителите на партията често се виждат като опитни, местни фигурки, които разбират механиката на системите на комитетите и закона за планиране. UUPs подходът към коалиционното изграждане е прагматичен. Те са също толкова вероятно да отидат в партньорство с DUP, тъй като те са с Междуобщностната партия или SDLP, в зависимост от местната аритметика. Този прагматизъм им позволява да упражняват влияние отвъд суровия си дял.

Основните политически области за зубърите на UUP днес включват: Общност планиране, гарантиращо, че местният план за развитие отразява неиндикативни приоритети; Housing and Urban Regeneration, настояване за нови социални жилища в протестантски райони; Rural Connectivity[, прокламиране за по-добри пътища и обществен транспорт в селските райони на профсъюзите; и Net-Zero Climater Targets, подпомагайки икономически жизнеспособните зелени инвестиции.

Проучване на случая: Рамката Уиндзор и местните съвети

Партията използва предложения на Съвета за изразяване на несъгласие с протоколите, често символично регистрирайки недоволството от след Brexit търговските договорености. Това позволи на УУП да запази ясна конституционна позиция, отличаваща се от DUP по-директната стратегия за срутване на събранието. Използвайки местното правителство като място за политическо изразяване, УПП запази протеста си, като същевременно продължи да работи с ежедневната си работа по правителствените машини. Както се подчертава от правителствения портал, местните съвети остават отговорни за междусекторни въпроси като икономическото развитие и туризма, които са пряко засегнати от изпълнението на протоколите (.

Бъдещи перспективи и развиваща се програма на Съюза

По-нататъшна реформа: ще издържи ли 11-годишният модел на Съвета?

РПА не е предвиждана като статично селище. Продължават дискусиите за по-нататъшна реформа, включително потенциала на регионален кмет за метрополитанския район Белфаст или за по-нататъшни договорености за споделени услуги. УПС е предпазлив относно допълнителната структурна реформа, вярвайки, че сегашната система се нуждае от време да си легне правилно. Партията обаче остави вратата отворена за по-нататъшно консолидиране на резервните функции и подобрено сътрудничество между кръстопътите по големите проекти. UP . UP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Произнасящата се основа за политиката на съюзниците

Много от най-обещаващите фигури на партията са рязане зъбите си на съвети комисии, изучаване на изкуството на коалиция и компромис. UUP трябва да успее на местно ниво, за да възстанови доверието си и да осигури канал от таланти за Събранието. Партитата способност да предлагат добро управление и да се изрази модерен, приобщаващ съюзизъм ще определи неговата дългосрочна значимост.

Партията е помогнала за създаването на самата система, която маргинализира националистите през 20 век, но също така играе ключова роля в изграждането на комплекса, съобщническата система, която управлява разделението на общността в 21-ви. Докато ДУП често заемаше по-голяма позиция на конфронтация, УУП осигури интелектуалния баласт и подробната работа по политиката, която оформи съвременния пейзаж на съвета. От запазването на междуобщественото гласуване до шампионската ефективност и локализма, Улстър Юнионистката партия остави постоянен институционален отпечатък върху Северна Ирландия. Крайният успех на своята визия и на нейната система за съвет, която е ефективна и неподправена, и все още неосъществима, определя своето място в политическата история на региона.