Table of Contents

От революцията до Ратификацията

Статиите на Конфедерацията, ратифицирани през 1781 г., служат като първата конституционна рамка за новонезависимите Съединени щати. Този компактен установява разпуснато обединение на суверенни държави и централно правителство с рязко ограничени правомощия. Макар документът да помага за обединяването на тринадесетте колонии през последните години на Американската революция, структурните му недостатъци бързо стават очевидни. В рамките на десетилетие икономическите сътресения, междудържавните конфликти и неспособността на Конгреса да прилага националната политика, прави ясно, че членовете не са достатъчни за управление на една разрастваща се нация. Разбирането на защо членовете на Конфедерацията са заменени, е от съществено значение за разбирането на основните принципи на Конституцията на САЩ и баланса на властта, който определя американското управление днес.

Исторически контекст: Защо са създадени статиите

В разгара на Революционната война Континенталният конгрес признава спешната нужда от официален документ, който ще свърже държавите заедно за колективна отбрана и дипломация. Вторият Континентален конгрес започва изготвянето на членове през 1776 г. и след години дебати по въпроси като държавното представителство и западните претенции, документът най-накрая е изпратен в държавите за ратификация през 1777 г. Мериленд е последната държава, която го одобрява, като накрая ратифицира през март 1781 г.

Статиите са умишлено проектирани да създадат слабо централно правителство. След като току-що води война срещу това, което те възприемат като британска тирания, американските лидери са дълбоко скептични към концентрирана власт. Централното правителство по Статиите е малко повече от еднолъчен конгрес, в който всяка държава, независимо от размера или населението, проведе един глас. Нямаше независим изпълнителен клон да се прилагат закони и не е национална съдебна система за решаване на спорове.

Основни разпоредби на членовете

Статиите създават конфедерация, в която държавите запазват своя суверенитет, свобода и независимост. Конгресът може да обяви война, да води външни работи, да сключва договори, да управлява отношенията с индианските племена и да решава спорове между държавите. Въпреки това, той не може да налага данъци, регулира междудържавната или международната търговия, или да принуждава държавите да изпълняват финансовите си задължения. Тези ограничения са били умишлени, но те се оказаха осакатяващи на практика.

Промяната на членовете изисква единодушно одобрение от всички тринадесет държави, почти невъзможен праг, който прави усилията за реформи безсмислени.

Цел на членовете на Конфедерацията

Основната цел на членовете беше да осигурят обединяваща рамка, която да позволи на държавите да координират усилията си по време на войната и да управляват общи опасения в резултат на нея.

  • Координация на военните усилия: Конгресът се изправи срещу Континенталската армия, договори чуждестранни съюзи (особено с Франция) и управляваше военни доставки и стратегия.
  • Присвояване на дипломацията: Конфедерацията на Конгреса е отговорна за преговорите по Парижкия договор през 1783 г., който официално приключи Революционната война и осигури американска независимост.
  • Управление на западните територии: Наредбата за земята от 1785 г. и Северозападната Наредба от 1787 г. установява редови процеси за проучване, уреждане и управление на обширните западни земи. Тези закони създават прецедент за териториално разширяване и евентуално държавност.
  • Разрешяване на междудържавни спорове: Конгресът може да служи като посредник, когато държавите се сблъскаха с граници, търговия или други въпроси, въпреки че не му беше предоставено правомощието да налага решенията си.

В тези области членовете постигнаха някои значими успехи. Северозападната наредба, по-специално, се счита за едно от най-важните законодателни постижения на конфедерацията. Тя създаде ясна рамка за създаване на нови държави, които са равни на първоначалния тринадесет и включва забрана на робството на територията, поставяйки важен прецедент.

Критични слабости на членовете на Конфедерацията

Въпреки постиженията си, членовете на Конфедерацията страдаха от основни структурни дефекти, които направиха ефективното управление невъзможно. Тези слабости станаха по-остри, тъй като напредваха 1780-те години, заплашвайки стабилността на младата република.

Няма правомощия за облагане

Конгресът можеше да иска само пари от държавите, той нямаше правомощия да налага данъци или тарифи. Държавите редовно плащаха само част от исканото и много несъгласувани изцяло. Това остави националното правителство хронично недостатъчно финансирано. Тя не можеше да плати дълговете си, да финансира военните, или дори да покрие основните оперативни разходи. До 1786 г., националният дълг надхвърли 40 милиона долара, а правителството беше ефективно банкрутирано.

Без изпълнителен клон

Без президент или изпълнителни отдели, Статиите създават правителство, което може да приеме закони, но не може да ги изпълни. Нямаше механизъм за прилагане на конгресни решения, събиране на приходи или бързо реагиране при кризи. Законите, приети от Конгреса, бяха по същество консултативни; държавите можеха просто да ги игнорират без последствия.

Няма национална съдебна власт

Липсата на федерална съдебна система означаваше, че няма неутрален арбитър за спорове между държави или между държави и националното правителство. Държавите често приемаха противоречиви закони за търговията, валутата и дълга и нямаше ефективен начин за разрешаване на тези конфликти.

Еднодушно изменение на изискването

Всяко изменение на членовете изискваше съгласието на всички тринадесет държавни законодатели. Това ефективно предотврати всяка значима реформа. Дори скромни предложения за предоставяне на на Конгреса на правомощия за събиране на мита върху вноса бяха многократно блокирани от отделни държави, които им се противопоставиха.

Държавна суверенност и липса на единство

Статиите третираха държавите като суверенни образувания. Конгресът беше орган на делегатите, които служеха по всяко време на своите държавни законодатели и можеха да бъдат отзовавани. Държавите отпечатваха собствените си валути, налагаха тарифи върху стоки от съседни държави и следваха независими чуждестранни политики.

Неспособност за регулиране на търговията

Конгресът не може да регулира търговията между държави или с чужди нации. Държавите налагат конкурентни тарифи и търговски ограничения, създавайки хаотична икономическа среда. Британските търговци, експлоатирайки тази слабост, наводниха американските пазари със стоки, като същевременно ограничаваха американския износ.

Икономическа криза и Шейс’ Бунтове

Слабите страни на Статиите имаха реални и болезнени последици. Следвоенната икономика беше в тежко бедствие. Националното правителство не можеше да плати военни дългове, а много държави се бореха със собствените си фискални кризи. За да изпълнят задълженията си, държавите налагаха тежки данъци на своите граждани, често изисквайки плащане в твърда валута, която беше оскъдна.

В отговор на това група фермери, водени от Даниел Шейс, започнаха въоръжен бунт, затваряйки съдебните домове, за да предотвратят забраните и маршируването на федералния арсенал в Спрингфийлд.

Конгресът на Конфедерацията не може да събере средства или войски, за да потуши бунта. Масачузетс трябваше да разчита на собствената си милиция, финансирана от богати търговци, за да възстанови реда. Shays’ Бунтът в крайна сметка беше свален, но тя изпрати шокови вълни чрез политическото установяване. Лидери като Джордж Вашингтон, Джеймс Медисън и Александър Хамилтън го видяха като ясно доказателство, че членовете не са успели. Правителството, те твърдят, че е необходимо да бъде достатъчно силен, за да се поддържа ред и защита на собственост.

Пътят към реформите: От Анаполис до Филаделфия

Първият сериозен опит за справяне с членовете и кв. "Анаполис" е бил през септември 1786 г. Само пет държави са изпращали делегати и срещата е била зле проведена. Александър Хамилтън и Джеймс Мадисън обаче са използвали случая, за да отправят призив за по-голяма конвенция във Филаделфия през следващата година, за да се “ да се осигури конституцията на федералното правителство, подходяща за експедициите на Съюза.

Конституционната конвенция, свикана във Филаделфия през май 1787 г. Първоначално много делегати смятали, че се срещат само за преразглеждане на членовете. Но бързо станало ясно, че реформата на парчето е недостатъчна.

Планът Вирджиния и Ню Джърси

Конвентът бе белязан от интензивен дебат между големи и малки държави над представителство. Вирджиния план, изготвен от Джеймс Медисън, предложи двукамерна законодателна власт с представителство на базата на населението, което би дало големи държави като Вирджиния и Пенсилвания извън размера влияние. Малки държави, които се противопоставиха на плана Ню Джърси, който призова за еднокамарен законодател с равно представителство за всяка държава, запазване на принципа на членовете.

Голямата компромис реши задънена улица чрез създаване на двукамерен конгрес: Камара на представителите с представителство, базирано на населението и Сената с равно представителство за всяка държава. Това решение blocked разделението и позволи на конвенцията да се движат напред.

Обръщане към разпоредбите на членовете

Конституцията пряко разгледа всяка от основните слабости на членовете:

  • Способност към облагане с данъци: Конгресът получи правомощия да събира данъци, мита, измами и акцизи.
  • Изпълнителен клон:[ Един президент е създаден за прилагане на законите, командването на военните и провеждане на външната политика.
  • Федерална съдебна система: Висш съд и по-ниски федерални съдилища са създадени за разрешаване на спорове, свързани с федералното право, договори и междудържавни въпроси.
  • Клауза за търговия:[ Конгресът получи правомощието да регулира междудържавната и международната търговия, като елиминира търговските бариери между държавите.
  • Процес на изменение: Две трети от гласовете в двете конгресни къщи и ратифицирането от три четвърти от държавите бяха създадени за изменения, което направи възможно провеждането на реформи.
  • Клауза за надмощие: Конституцията, федералните закони и договорите бяха обявени за закон за земята, и надграждащи държавни съдии и императивните противозаконни държавни закони.

Ратификационният дебат: Федералистите срещу Антифедералистите

Федералистите, водени от Хамилтън, Мадисън и Джон Джей, твърдят, че са ратифицирали конституцията. Те публикуваха федералистически документи, поредица от есета, обясняващи как новата система ще се справи с неуспехите на Статиите, докато защитава свободата. Антифедералистите, включително Патрик Хенри и Джордж Мейсън, предупредиха, че Конституцията създава опасно мощно централно правителство, което ще стъпче държавния суверенитет и индивидуалните права.

Антифедералистите настояваха, че е необходимо законопроект за правата, за да се защитят гражданите от евентуалното свръхнарушаване на правителството. Това искане доведе до обещанието за изменения, което проправи пътя за ратификация. Конституцията беше официално приета през 1788 г., след като Ню Хемпшир стана деветата държава, която ратифицира. Законът за правата, включващ първите десет изменения, бе добавен през 1791 г.

Сравнение: Членове на Конфедерацията срещу Конституцията на САЩ

Промяната от Статиите към Конституцията представляваше фундаментална промяна в структурата на американското правителство.

Структура на правителството

Статиите създадоха еднокамерен конгрес без независима изпълнителна власт или съдебна власт. Конституцията създаде три коеравни правителствени клонове със система от проверки и баланси, за да се предотврати прекаленото влияние на всеки клон.

Федерален орган

Съгласно разпоредбите централното правителство е подчинено на държавите и може да действа само с тяхно съгласие. Конституцията създава федерална система, в която националното правителство има пряка власт над гражданите и може да прилага законите си, без да разчита на сътрудничеството на държавата.

Представителство

Статиите дават на всяка държава по един глас, независимо от населението. Конституцията предвижда пропорционално представителство в Камарата на представителите и равно представителство в Сената, балансиране на интересите на големите и малките държави.

Икономически правомощия

Конституцията даде на Конгреса правото да облага, да взема заеми, да регулира търговията и монетарната валута, създавайки единна национална икономика.

Изменение и гъвкавост

По-гъвкавият процес позволяваше документът да се адаптира с течение на времето чрез изменения и съдебно тълкуване.

Наследство на членовете на Конфедерацията

Въпреки че членовете на Конфедерацията не успяха като управляващ документ, те не бяха без стойност. Те създадоха важни прецеденти за териториалното управление, осигуриха рамка за дипломатическо признаване на Съединените щати и дадоха на нацията първия й опит с републиканското самоуправление в континентален мащаб.

По-важното е, че провалите на Статиите са научили основателите на безценни уроци за дизайна на конституционното правителство. Проблемите, които се появиха под Статиите, пряко оформиха структурата на Конституцията. Всяка слабост беше систематично насочена от създаването на силен изпълнителен орган до създаването на федерално върховенство и силата на съдебния контрол.

Джеймс Мадисън, често наричан Бащата на Конституцията, се възползва от опита си с членовете, за да създаде система, която балансира националната власт с държавния суверенитет. Конституцията, която той помогна да се създаде е издържала повече от два века, свидетелство за внимателното мислене, което се появи от смазващите неуспехи на конфедерацията период.

Членовете на Конфедерацията също ни напомнят, че конституциите са живи документи, които трябва да могат да се адаптират към променящите се обстоятелства, като запазват основните принципи.

Заключение

Статиите на Конфедерацията изиграха съществена роля в американската история, обединявайки колониите по време на Революционната война и създавайки основите на националното управление. Но структурните им слабости направиха ефективното управление невъзможно. Липсата на данъчно облагане, липсата на изпълнителна власт и изискването за единодушно съгласие за изменения оставиха нацията безсилна да се справи с икономическите кризи, междудържавните конфликти и вътрешните бунтове.

Замяната на членовете с Конституцията на САЩ не е рязко отхвърляне на идеалите на революцията, а практически отговор на недостатъците на първата система. Конституцията запазва републиканските принципи, които членовете са въплътили, докато създават по-силна, по-гъвкава рамка, способна да отговори на нуждите на нацията и на нацията. Историята на членовете на Конфедерацията и тяхната замяна е мощен урок по конституционен дизайн, значението на адаптивните институции и трайното предизвикателство за балансиране на свободата с ефективно управление.

За по-нататъшно четене на членовете на Конфедерацията и основателната ера, консултирайте се с ресурсите от Национални архиви, ]]Библиотека на Конгреса, както и История на Камарата на представителите на САЩ[. Библиотека на Конгреса за изследване също така предоставя отлична библиография за по-задълбочено проучване.