Table of Contents

Раджа Сабха, като горната камара на двукамарния парламент на Индия, притежава отличителна и често недооценена позиция в законодателната рамка. Сред многобройните си конституционни правомощия способността да въвежда и приема частни членове на ЕП, се откроява като критичен механизъм за гарантиране, че законодателната програма не се диктува единствено от изпълнителната власт. Тази власт позволява на отделни членове на Парламента (МП), които не са част от управляващото правителство да предлага законодателство по въпроси, които считат за важни, като по този начин обогатява демократичния дебат и вкарва различни перспективи в процеса на легализация. Докато правителствените закони доминират парламентарния период, частните членове на парламента (ДП) служат като жизненоважен предпазен клапан за решаване на въпроси, които иначе биха могли да бъдат пренебрегнати от политическото установяване.

Разбиране на лични членове год. Закони: Произход и цел

В Индия такива сметки могат да бъдат въведени в нито един от двата парламента, но тяхната траектория и успех са били по-изразени в историята в Раджия Саба. Концепцията произхожда от системата Westminster, където бекбенхерите получават специфични времеви слотове, за да предложат законодателство. Основната цел е да се позволи на членовете да легализират по въпроси от обществената загриженост, които не могат да се заличат с непосредствените политически приоритети на правителството. Тези законопроекти обхващат широк спектър от социални реформи и опазване на околната среда към икономическите регулации и културното наследство. Въпреки рядко превръщащото се в законопроект, те често генерират значителен публичен дискурс и могат да принудят правителството да предприеме административни или законодателни действия.

Силата на Раджа Сабха в личния процес на законопроекта

Раджия Сабха, която е конституционно наета роля като ревизия и неповторим макет членове избрани от държавни законодателни състави и номинирани от президента, му даде известно разстояние от непосредствения политически натиск, който засяга Лок Сабха. Това структурно предимство е направил Rajya Sabha по-непреклонни към въвеждането и сериозно разглеждане на членове на личния състав . За разлика от Lok Sabha, където правителството . Мнозинството често води до такива сметки се релегира до края на сесията или неофициално блокира, Радия Sabha има традиция да ги разисква по-пълно. Горната къща е преминала няколко забележителни частни членове Билове, един feat, който е изключително рядко в Лок Сабха. Тази разлика от Рая Sabha е по-голяма приемственост е постоянна къща, необезпокояван от измирането и членството му включва много сезонни правни експерти, академични лица, и които носят дълбочина на законодателния контрол.

Конституционна основа и правила

Член 107 и член 108 от Конституцията на Индия предвиждат разпоредби за въвеждане и предаване на законопроекти, включително тези от частни членове. Процедурният правилник и провеждането на бизнес в Rajya Sabha (Правила 64-73) специално урежда частните членове. Всяка сесия, времето се разпределя за въвеждането и обсъждането им обикновено за последните два дни от седмицата (петъки). Членът трябва да даде предизвестие месец преди въвеждането на законопроект, след което се разглежда от секретариата за спазване на конституционните разпоредби. Ако законопроектът е конституционен и в рамките на законодателната компетентност на къщата, той е включен в списъка за въвеждане. След въвеждането законопроектът може да бъде взет за обсъждане, посочен в избрана комисия или директно гласуван в зависимост от бизнес графика.

Подробният процес по въвеждане и предаване на лични членове на Rajya Sabha

Разбирането на процеса стъпка по стъпка разкрива както възможностите, така и ограниченията, пред които са изправени частните членове. Пътуването на частен член на ЕП . Бил в Rajya Sabha включва няколко етапа:

Етап 1: Известие и скрути

Членът трябва да подаде известие за законопроекта, заедно със своя текст и изявление на предмета и причините, поне един месец преди заседанието. Секретариат Раджа Сабха проверява законопроекта за всякакви конституционни дефекти, противоречия със съществуващите закони или липсата на законодателна компетентност.

Етап 2: Въведение и свързани дискусии

В определения петък членът се премества в предложението за отпуск, за да въведе законопроекта. Обикновено това се разрешава без дебат. Ако правителството или други членове възразят, може да се проведе ограничена дискусия. След като бъде въведен, законопроектът се публикува в вестника на Индия и се превръща в висяща законодателна точка, достъпна за бъдещи разисквания.

Етап 3: Разглеждане и разглеждане на комисия

След въвеждането законопроектът може да бъде взет за "обмисляне" в следващия петък. Членът може да премести предложение за препращане на законопроекта към Избрания комитет или Съвместен комитет. Комитетите позволяват подробно разглеждане, канят експерти свидетели и публични предложения. В Раджа Сабха комисията от време на време сезира за членове на личния състав, които понякога са довели до съществени доклади, които влияят на политиката на правителството, дори ако самият законопроект не се приема.

Етап 4: Разискване и гласуване

Когато законопроектът е включен в списъка, се провежда пълен дебат. Разпоредител обяснява целите на законопроекта, други членове говорят, и могат да бъдат предложени изменения. След дебата, къщата гласува по предложението за приемане на законопроекта. Ако се премине от мнозинството от присъстващите и гласуващите членове (quorum е една десета от общото членство), законопроектът се счита за приет от Rajya Sabha. Въпреки това, тя трябва да пътува до Лок Sabha за concurrence, където правителството обикновено блокира напредъка си.

Етап 5: Съдбата в Лок Сабха

За да може част от членовете на личния състав да станат законопроекти, той трябва да бъде приет от двете къщи и да получи президентски статут. Като се има предвид, че правилата на Лок Сабхахус позволяват на правителството да убива ефективно такива сметки, като не ги омаловажава, проходът Раджия Сабха често е символичен. Въпреки това, имаше забележителни случаи, когато частният член на ЕП, приет от Rajya Sabha впоследствие доведе до държавни действия или е бил повторно въведен като правителствен законопроект. Например, земната марка Анти-Корупционният омбудсман (Lokpal) Бил, произхождащ като частна членка на законопроекта, преди да бъде приет от правителството.

Сравнявайки записите на Раджия Сабха и Лок Сабха

Статистически поглед към членовете на личния състав . Билс разкрива Раджа Сабха. От 1952 г. насам, Rajya Sabha е преминал около дузина частни членове . Билове, докато Лок Sabha е преминал само шепа. Причините са многократно:

  • Разпределително време: Раджия Сабха обикновено се отдава по-щедро време и графици дебати по-редовно, докато Лок Сабха често свършва сесията за такива сметки.
  • Политическа зависимост: Членовете на Лок Сабха са по-тясно обвързани с партийни камшици и правителството .. ..е законодателна програма, което затруднява приоритетното определяне на неправителствените сметки.
  • Континюити: Тъй като Раджа Сабха е постоянна къща, сметки, въведени в една сесия може да се пренесе до следващата. В Лок Сабха, всички частни членове на ЕП, които не са в процес на разпускане, принуждавайки процеса да рестартира.
  • Експерт: Раджия Саба включва много видни юристи, икономисти и социални активисти, които инвестират усилия в създаването на надеждно законодателство, често печели двупартийно уважение.

Предизвикателствата и ограниченията, пред които са изправени частните членове на ЕП гонят сметки

Въпреки относителната неофициалност на Rajya Sabha по отношение на членовете на ЕП, членовете на ЕП се сблъскват с огромни пречки. Най-значимата е липсата на задължителна сила: за разлика от правителствените сметки, те не могат да бъдат направени част от официалния законодателен дневен ред на бизнес консултативния комитет. Те зависят изцяло от наличието на петъчни заседания, които често се отменят поради друга дейност. Дори когато се приеме, че правителството им се противопоставя, те са почти сигурни, че не успяват, защото Rajya Sabha . Гласуването по тези въпроси не подлежи на камшик за всички страни, но често преобладава дисциплината на партиите. Освен това процесът изисква съществена подготовка от страна-членка, включително и правно набелязване, консултации с експерти и неофициално сложни въпроси, които много депутати не разполагат с ресурсите, за да правят ефективно.

Финансовите последици като бариера

Член 117 от Конституцията изисква законопроект, включващ разходи от Консолидирания фонд на Индия, да може да бъде въведен само с препоръката на президента, която на практика означава държавна подкрепа. Тъй като много членове на личния състав го предлагат нови схеми или програми, те автоматично са блокирани, освен ако правителството не ги изчисти. Това е голямо структурно препятствие, което строго ограничава обхвата на тези сметки.

Преобразуването на неуспешните сметки в политически печалби

Дори когато частният член на ЕП не се превърне в законопроект, той може да окаже силно влияние. Няколко високи законопроекта, въведени от членовете на Rajya Sabha, са довели до значителни промени в политиката. Например:

  • Номиниран член M.P. Veerendra Kumar въведе законопроект за регулиране на използването на пластмаса през 1999 г., който по-късно формира основата на правилата за управление на отпадъците от пластмаси.
  • Раджия Сабха член и социален активист K.S. Gill въведе законопроект за ръчното разчистване през 1993 г., помагащ за ускоряване на собственото законодателство на правителството по темата.
  • Закон за защита на правата на лицата с увреждания, 2016 привлече силно от по-ранни частни членове . Билс преместени в Раджия Сабха.

Тези примери показват правомощието на частните членове на ЕП да действат като катализатори за законодателна реформа, дори когато не завършват формалния процес на приемане на решения.

Предложени реформи за укрепване на частните членове на ЕП

Предвид демократичната им стойност много парламентарни комисии и експерти призоваха за реформи, за да направят частните членове на ЕП .

  • Пазително време за разпределяне:[ Минимален брой дни за заседание на сесия изключително за частни членове на ЕП .
  • Стриптийз-комисия: Всички членове на личния състав .Билове, които преминават първия етап, автоматично трябва да бъдат посочени в постоянна комисия със задължителни срокове за докладване.
  • Онлайн представяне и отворени данни: Дигитализация на целия процес, позволяващ публичен контрол и предложения, подобни на Парламентарна цифрова библиотека инициативи.
  • Финансов механизъм преди клиринг:[ Отделен комитет за проучване на финансовите последици на частните членове на ЕП и издаване на сертификати преди клиринг за преодоляване на член 117 препятствие.

Докато нито една от тези реформи не е напълно изпълнена, Раджа Сабха се е насочила към по-голяма прозрачност чрез публикуване на частни членове на ЕП онлайн и предоставяне на законодателна подкрепа за изготвяне на членове чрез Секретариат на Лок Сабха .Билът набира клетки (който също подпомага членовете на Rajya Sabha).

По-широкото значение на индийската демокрация

Раджия Сабха, която може да въведе и предаде на членовете на ЕП законопроектите, е нещо повече от процедурна формалност; тя е крайъгълен камък на здравословна парламентарна демокрация. Тя гарантира, че законодателният процес не е монополизиран от изпълнителната власт и че всеки член на горната камара има пряк път да предлага решения за натискане на национални въпроси. Тази власт укрепва принципа на неофициално представителство, членовете могат да изразят загрижеността си за своите държави, гражданското общество или маргинализирани общности чрез законодателен език. Освен това, тя насърчава култура на дебат и делибриране, където идеите са тествани срещу аргументи и доказателства, а не само партийни линии. В период, когато законодателната ефективност често се изтъква над дебатите, запазването и укрепването на маршрута на частните членове Бил е от съществено значение за поддържането на качеството на индийската демокрация.

Заключение: Неоползотворен, но жизненоважен законодателен инструмент

Въпреки че успехът на тези сметки остава нисък поради процедурните и политически ограничения, тяхната стойност не се крие само в това да станат законопроекти, но и в оформянето на политиката, като се поставят под внимание пренебрегваните въпроси и се държи правителството отговорно. Раджа Сабха, с отличаващата се композиция и по-независим характер, исторически използва тази власт по-ефективно от Лок Сабха, като дава примери как за това как законодателството може да повлияе на националната политика. За Парламента наистина да отразява разнообразната воля на хората, тази сила трябва да бъде подхранвана, а не да бъде отстранена.

За по-нататъшно четене вж. PRS Законодателни изследвания за подробни данни за частните членове на ЕП . Закони, както и за официалния Rajya Sabha Website за процедурни правила и исторически записи. Освен това, цялостен анализ на успешните частни членове . Bills е на разположение чрез статия от The Hindus, която очертава тяхното значение.