Table of Contents

Градските райони в САЩ и по целия свят са изправени пред дълбоко вкоренени расови различия, които продължават да се намират в жилищата, образованието, икономическата възможност и обществената безопасност. За градските управители водещите инициативи за расови капиталови инструменти вече не са задължителни. Това е основна отговорност на ефективното управление. Предизвикателството се крие в преминаването от реторика към действие, от символични жестове към структурна промяна. Това изисква съзнателен, основан на доказателства и общностен подход.

Историческият контекст на градския расов недял

Расовият капитал в градовете не е случаен; той е продукт на десетилетия обществена политика и частна практика. Редлининг, изключване, дисинвестиране в квартали на цвят, и дискриминационни практики за кредитиране, създадени концентрирана бедност и ограничен достъп до качествени училища, работни места и здравеопазване. Дори след Закона за справедливото жилищно строителство от 1968 г., много градове продължават практики, които увековечават сегрегация и диспарити. Разбирането на тази история е от съществено значение за градските мениджъри, защото днес неравностите са вградени във физическите, социалните и икономическите структури на градовете. Всяка инициатива, която пренебрегва този контекст, рискува да бъде повърхностна или дори непродуктивна. Градските управители трябва да се образоват и техните екипи за местните истории на дискриминация, включително специфични политики и техните съвременни последици .

Основни принципи за водещите расови капиталови инициативи

Преди да се потопят в конкретни стратегии, градските управители трябва да се запишат в набор от основни принципи, които ръководят вземането на решения и осигуряват последователност. Тези принципи помагат да се избегнат общи клопки като изпълняващ съюзник или фрагментирани усилия.

Умишленост и ексклузивен фокус

Това изисква изрични, умишлени политики и практики, които се стремят към различия. Неутрални или слепи за цветове подходи често поддържат статуквото. Градските мениджъри трябва да назовават раса и расизъм открито, да анализират как съществуващите политики произвеждат неоправдани резултати и да проектират нови инициативи за затваряне на пропуски.

Междусесийност

Расата не функционира в изолация. Тя се пресича с пол, клас, имиграционен статус, увреждане, и други идентичности. Ефективни инициативи на собствения капитал признават, че индивидите изпитват множество форми на дискриминация едновременно. Например, черна жена с увреждане се изправя пред бариери, различни от тези, изправени от чернокож или бяла жена. Градските мениджъри трябва да приемат пресечна леща в дизайна на политиката, събиране на данни, и общностен ангажимент да се избегне засилване на други форми на неравенство.

Данни - данни и доказателства

Данните са мощен инструмент за идентифициране на различията, определяне на базовите стойности и проследяване на напредъка. Градските мениджъри трябва да се засекат данни по раса и други демографски данни, за да разкрие скрити неточности. Въпреки това, данните трябва да се тълкуват с грижа . . количествени показатели трябва да бъдат допълнени с качествени прозрения от членове на общността.

Самообезщетение на Общността

Общностите, най-засегнати от неточностите, трябва да имат истинска власт в оформянето на решения. Това надхвърля символичното представяне на консултативните съвети. Градските управители трябва да инвестират в изграждане на капацитет в общността, да предоставят ресурси за независимо застъпничество и да гарантират, че структурите за вземане на решения включват директен глас на общността. Доверието се изгражда не чрез единна градска зала, а чрез трайни връзки и споделена власт.

Най-добри практики в действие

С принципите като основа, градските мениджъри могат да прилагат конкретни стратегии през целия жизнен цикъл на инициатива за дялово участие. Тези най-добри практики са извлечени от успешни програми в градове като Сиатъл, Портланд, Остин и Ричмънд, наред с други.

1. Дълбоко и трайно сгодяване на общността

Общинските ръководители трябва да създадат общностни консултативни съвети, които да включват представители на маргинализирани групи, да компенсират членовете на общността за времето си и да създадат безопасни пространства за честен диалог. Ангажирането трябва да се случи рано, преди решенията да се вземат, и да продължат през цялото време. Инструменти като бюджетиране, обществени сесии за визии и културни подходящи за тях (напр. партньорства с доверени организации) могат да изградят легитимност и да гарантират инициативи, отразяващи реалните нужди. Съобщения, които в центъра на общността в планиране на нетната собственост се подчертава, че

2. Поставяне на ясни, измерими цели и мерки

Неясните ангажименти за годеж не са достатъчни. Градските мениджъри трябва да определят конкретни, обвързани с времето цели, свързани с затварянето на расовите пропуски. Например, намаляването на разликата в черно-бялото домакинство с 10% за пет години, или увеличаването на процента на обществените поръчки, възложени на предприятия с малцинство в рамките на две години. Метриците трябва да бъдат щателно определени от раса, етническа принадлежност, доходи и география. Редовните доклади за напредъка трябва да бъдат публикувани публично, и когато се пропускат цели, градът трябва да обясни защо и да коригира стратегии. Ефективна рамка за определяне на цели е SMART критерии (Определяеми, Achievable, Съответно, Time-bound), прилагани с расов инструмент.

3. Стратегическо разпределение на ресурсите

Собствените средства трябва да бъдат преразпределени към програми, които се отнасят до системните бариери . Например, инвестиране в достъпни жилища в исторически червени квартали, финансиране на програми за развитие на работната сила, насочени към хора с цветна форма или предоставяне на безплатна правна помощ за наематели, изправени пред изгонване.

4. Институционализиране на собствения капитал през градските операции

Градските мениджъри трябва да вържат собствения капитал в тъканта на всички градски операции . . от възлагане на поръчки и наемане на зони и полицай. Това означава актуализиране на политиките, протоколи, и оценки на изпълнението, за да се отчете за расова собственост. Инструменти като оценки на въздействието върху расовия капитал (REIAs) помогне за оценка на предложените политики преди приемането. Обучението за всички служители . . . не почти на фронтовата линия служители, но също така и старши лидери . . . е от съществено значение за изграждане на общ език и разбиране. Освен това, собственият капитал трябва да бъде интегриран в града стратегически план, бюджетиращ цикъл и отдел .

Изследвания на случаите: Уроци от водещи градове

Примерите от реалния свят показват, че макар пътят да е труден, напредъкът е възможен.

Инициативи за расистко и социално правосъдие

В него се включват стратегически планове, екипи за управление на капитала, обучение на служители и партньорства в общността. Един ключов урок: устойчиво политическо и административно ръководство е критично. Инициативата е оцеляла от множество кметски администрации, като е институционализирана в градската структура на гражданското обслужване. Сиатъл използва и по-скоро по-скоро по-скоро ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Портланд .. Офис на собствения капитал и правата на човека

Портланд, Орегон, създава специална служба за капиталови и човешки права през 2013 г., с мандат да се напреднат справедливи резултати в цялото градско правителство. Офисът провежда проверки на собствения капитал на всички предложения на градския съвет, домакини на обществени семинари, и публикува годишен доклад карта за собствения капитал. Портланд . Опитът на Портланд . Въпреки това, Портланд също така се изправят пред ответна реакция, когато напредъкът се забави, показва, че работата на собствения капитал изисква устойчивост и непрекъснато подобряване.

План за действие за действие на Остин

Остин, Тексас, прие план за действие за собствения капитал през 2020 г., който изрично свързва инвестициите в градовете с резултатите от расовия капитал. Планът включва ангажимент за разпределяне на най-малко 30% от някои средства за подобряване на капитала към исторически слабо инвестирани квартали. Остин също така реализира финансиране на собствения капитал на общността, което даде малки безвъзмездни средства на организации, водещи собствен капитал работа. Критичен урок: въпреки силната реторика, изпълнението може да се колебае без специализиран персонал. Остин ФИЦ е първоначално недостатъчно ресурс, което води до бавен напредък. Градските мениджъри, като се има предвид подобни планове трябва да приоритизира достатъчно и устойчиво финансиране от самото начало.

Преодоляване на общите предизвикателства

Дори и с най-добри намерения, градските мениджъри ще се изправят пред препятствия. Очакването на тези предизвикателства и подготовка на стратегии за справяне с тях е от съществено значение.

Оборот на политическа съпротива и лидерство

Някои членове на общността и избрани длъжностни лица могат да се противопоставят на ограждащата политика около расата. Градските мениджъри могат да намалят това чрез използване на универсалния език (напр., . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ограничени ресурси и приоритети за конкуренцията

Градските мениджъри трябва да направят случай, че собственият капитал не е добавка към, но основна стратегия за ефективност и ефективност. Данните, показващи високата икономическа цена на расовите различия (напр., загубени доходи, по-високи разходи за здравеопазване) може да оправдае инвестиции. Креативно използване на съществуващи ресурси год. като преразпределение на част от общите фондове увеличава, лост федералните субсидии, или партниране с филантропични организации . може да допълни посветени на собствения капитал финансиране. Малки пилотни проекти с ясни показатели могат да демонстрират стойност и да изградят инерция за по-големи инвестиции.

Институционална интегрална и култура

Градските служители могат да устоят на нови процедури или се чувстват застрашени от обучение на собствения капитал. Мениджърите трябва да водят от пример, моделиране на приобщаващо поведение и себе си държат отговорни. Изграждането на вътрешни шампиони чрез готварски подход помага за разпространение на ангажираността между отделите. Празнуват бързи победи голове като успешно събитие за ангажираност на общността или промяна на политиката, която намалява неравновесието гол. Също така е от решаващо значение за справяне с ответна реакция от персонала, който се чувства голомат от усилията за собствения капитал; използване на ясна комуникация за това как собственият капитал се възползва от всички, включително и възможностите за вход.

Измерване на напредъка и осигуряване на отчетност

Градските мениджъри трябва да създадат стабилни системи за проследяване на напредъка и да коригират курса.

параграф 20, буква а) от МСС 39

Издателството на онлайн табло за управление на собствения капитал, което актуализира ключови показатели на тримесечие (или годишно) позволява на жителите, защитниците и медиите да наблюдават напредъка. Дашбордовете трябва да включват и двата показателя за резултатите (напр., процентите на завършване на средното училище по раса) и индикаторите на процесите (напр. брой на проведените обществени срещи, разнообразие от консултативни съвети). Градове като Медисън, Уисконсин и Дурам, Северна Каролина, са създали публично достъпни таблота, които са били оценени за прозрачност. Градските управители също трябва да предоставят годишни доклади за собствения капитал с описателен контекст, обяснявайки както успехите, така и недостатъците.

Оценка на въздействието върху расовия капитал

Преди да приемат нови политики, промени в бюджета или големи инвестиции, градските агенции трябва да проведат Оценка на въздействието върху расовия капитал (REIA). Този структуриран анализ пита: Кой ще се възползва? Кой ще бъде натоварен? Как можем да смекчим отрицателните въздействия? Няколко града, включително Атланта и Минеаполис, са възложили на REIA за определени решения. Процесът насърчава умишлеността и предотвратява непреднамерени вреди. Раса напред организация предлага широко използван инструмент REIA, който може да бъде адаптиран към местните контексти.

Независим надзор и одит на Общността

За да изгради доверие, помисли за създаване на независим одит на собствения капитал орган . . . или в рамките на градския комисионна за етика или като отделен граждански надзор комитет. Този орган трябва да има правомощия да преразгледат градските данни, интервю персонал, и да публикува публични констатации. общностни одити, където жителите и изследователите съвместно оценяват напредъка, също могат да осигурят мощна отчетност. Тези механизми гарантират, че градът не става самодоволен и че маргинализирани общности имат глас в надзора.

Заключение

Управлението на градски расови инициативи е една от най-взискателните и неотклонни задачи за градските мениджъри днес. Тя изисква историческа осведоменост, ясни принципи, дълбоко сътрудничество в общността, строги данни, и непоколебима отчетност. Няма преки пътища, но пътят е добре осветен от опита на пионерските градове, които са доказали, че е възможно системна промяна. Градските мениджъри, които приемат тези най-добри практики не само ще намалят расовите различия, но и ще засилят социалната тъкан и икономическата жизненост на техните общности. Работата е трудна, тя е дълга и е необходима. Следващата стъпка е да започнете голи или да задълбочите практиката на собствения капитал като основна функция на местното управление.