Južnokinesko more je nastalo kao jedna od najnestabilnijih tačaka u Indo-Pacifičkom pojasu, vođena intenziviranjem militarizacije od više zahteva uključujući Kinu, Vijetnam i Filipine. Kao srednja sila sa dubokim strateškim ulozima u regionu, Australija je rekalibrirala svoje držanje u zaštiti pomorske sigurnosti, podržavanje međunarodnog prava, i očuvanje slobode plovidbe.

Geopolitički kontekst Južnokineskih pomorskih sporova

Južnokinesko more je jedan od najprometnijih pomorskih koridora na planeti, koji se bavi otprilike trećinom globalnog transportnog prometa, koji ima značajne zalihe ribarstva i ogromne neiskorištene rezerve nafte i prirodnog gasa. More također sjedi i kritično morsko more (SLOC) koje povezuje Indijske i Tihooceanske okeane, što ga čini neophodnim za ekonomije Istočne Azije, uključujući Australiju.

Tokom protekle decenije, Kina se bavila velikim zemljišnim reklama i izgradnjom vojne infrastrukture o značajkama u arhipelagima Spratly i Paracel. To uključuje avio-tripe, radarske sisteme, raketne baterije i pomorske objekte. Peking tvrdi da je u okviru linijedevet dana razgraničenje koje većina međunarodne zajednice smatra nedoslednim sa Konvencijom Ujedinjenih naroda o zakonu mora (UNCLOS). 2016. godine, Stalni sud Arbitracije presudio je da historijske tvrdnje Kine nisu imale zakonske osnove, odlukom koju je Peking odbacio i nastavlja da ignoriše.

Vijetnam, Filipini, Malezija, Brunej i Tajvan također održavaju preklapajuće tvrdnje. Posljedično trenje dovelo je do brojnih zastoja, zabijanja u incidente, i stalnog nagomilavanja imovine pomorske i obalne straže od strane svih strana. Militarizacija regije ugrožava slobodu plovidbe i preleta, povećava rizik od pogrešnog izračunavanja i sukoba, i osporava pravila zasnovanog na redoslijedu koji je Australija dugo zapretila.

Australijski ulozi u Južnom kineskom moru

Australijski interesi u Južnom kineskom moru su direktni i sistemski. Otprilike 60% australskih trgovačkih tranzita, uključujući ukapljeni prirodni gas, željeznu rudu i izvoz uglja. Svaki poremećaj u transportnim trakama imao bi teške ekonomske posljedice. Australija također održava snažan interes za sigurnost svojih pristupa, posebno preko indonezijskog arhipelaga i Timorskog mora.

Osim ekonomskih interesa, Australija je uložena u stabilnost šireg indopacifičkog regiona. Canberra smatra održavanjem međunarodnog poretka zasnovanog na pravilima kao suštinskim za sprečavanje prinude velike snage i za zaštitu suvereniteta manjih država. Pogoršanje sigurnosti u Južnom kineskom moru postavilo bi opasan presedan za sporove u drugim pomorskim područjima, uključujući Istočno kinesko more i Južni Pacifik.

Diplomatski odgovor: Zagovaranje pravila i dijaloga

Diplomatski pristup Australije Južnom kineskom moru je bio dosljedan: ne zauzima strane o zaslugama teritorijalnih potraživanja već insistira da se sporovi riješe mirno i u skladu s međunarodnim pravom. Canberra je bio vokalni pristalica UNCLOS-a i pozvao je sve strane da se pridržavaju arbitražne odluke iz 2016. godine, čak i kako ga Kina odbija priznati.

Višelateralno angažiranje Foruma

Australija aktivno učestvuje u regionalnim sigurnosnim dijalozima u kojima se raspravlja o pitanjima Južnog kineskog mora. Na regionalnom forumu ASEAN (ARF) i samitu Istočne Azije (EAS), australijski zvaničnici su više puta podizali zabrinutosti oko militarizacije i potrebe za kodeksom ponašanja. Australija je također bila snažno prisustvo na dijalogu Shangri-La u Singapuru, godišnjem događaju diplomatske staze-jedan gdje se ministri odbrane iz cijelog regiona suočavaju sa sigurnosnim izazovima.

Bilateralna diplomacija i zajedničke izjave

Canberra je produbila bilateralnu diplomatiju sa ključnim ASEAN državama, posebno Vijetnamom, Filipinima i Indonezijom. Zajedničke izjave i odbrambene komunikacije često ukazuju na potrebu suzdržavanja i mirnog rješavanja sporova. Australija je koordinirala i slanje poruka sa Sjedinjenim Državama, Japanom i Južnom Korejom, formirajući četverostrani diplomatski blok koji se odupire jednostranim promjenama statusa quo.

Diplomatski napori Australije nisu bili ograničeni na javne izjave. Canberra je pružila pravnu i tehničku pomoć litoralnim državama da ojačaju svoju sposobnost za pomorsku provedbu zakona i osviještenost domena. Ovi programi izgradnje kapaciteta pomažu manjim zemljama u ostvarivanju suverenih prava bez pribjegavanja eskalaciji.

Vojne i strateške mjere

Diplomatska staza je dopunjena značajnim poboljšanjem odbrambenog položaja Australije. Australske odbrambene snage (ADF) su povećale frekvenciju i složenost operacija u Južnom kineskom moru i okolnim vodama. Kraljevske australijske mornarice (RAN) plovila, uključujući fregate, razarače i podmornice, tranzit spornih voda u slobodi navigacije vježbi uz saveznike. Ove operacije podvlače odbijanje Australije da bude odvraćena kineskim upozorenjima i demonstriraju predanost principu neometovanog prolaza.

Nabava podmornica na nuklearni pogon pod AUKUS paktom dat će RAN-u dalekometnu, nevidljivu sposobnost da djeluje u spornim vodama, te platforme, u kombinaciji s novim pomorskim patrolnim zrakoplovima kao što su P-8A Posejdon i MQ-4C Triton dron, pružaju pojačanu inteligenciju, nadzor i izviđanje (ISR) pokrivaju širom Južnog kineskog mora.

Zajedničke vojne vježbe i prisutnost

Bilateralne i multilateralne vježbe postale su centralni stub strategije Australije. Godišnja vježba Talisman Sabre sa Sjedinjenim Državama, održana uz obalu Queenslanda, porasla je u uključivanju amfibijskih slijetanja, vježbi uživo i scenarija pomorske interdikcije. Australija također sudjeluje u multilateralnoj vježbi Kakadu, domaćina Indonezije, te u vježbi Parcela Black, zračne borbene vježbe koje uključuju snage iz cijelog regiona. Ove vježbe poboljšavaju interoperabilnost i šalju kolektivni signal razrješenja.

Australijski kadrovi su također raspoređeni na rotacionoj osnovi na Indijski okean i Južnokinesko more. RAN fregate redovno raspoređuju kao dio Američke mornaričke udarne grupe, a australijski P-8A Posejdon avioni su letjeli misije iz Singapura i drugih regionalnih baza za praćenje pomorskih aktivnosti. Ova raspoređivanja, iako ne trajna, održavaju uporno prisustvo koje jača strateške interese Australije.

Arhitektura Saveza: AUKUS, QAD, i Bilateralne veze

AUKUS je imao za cilj da Australiji pruži nuklearne podmornice i produbi saradnju u sajber, veštačkoj inteligenciji, kvantnim tehnologijama i podvodnim sposobnostima.

Partnerstvo za QUAD

Kvadrilateralni sigurnosni dijalog, ili QUAD, okuplja Australiju, Indiju, Japan i Sjedinjene Države. Dok QAD nema formalnu vojnu komandnu strukturu, služi kao koordinacioni mehanizam za zajedničke strateške ciljeve, uključujući i slobodnu i otvorenu Indo-Pacifičku. Zajedničke pomorske vježbe, kao što je Malabar serija koja uključuje sva četiri člana, omogućavaju plovidbi da rade zajedno u Indijskom okeanu i Južnom kineskom moru. QUAD je također pokrenuo inicijative za proizvodnju vakcina, kritičnu tehnologiju i finansiranje infrastrukture, izgradnju šireg dnevnog reda partnerstva.

Podubljeni bilateralni odnosi

U dvije zemlje postoji dugogodišnji savez po ANZUS ugovoru, koji ih obavezuje da se konsultuju u slučaju oružanog napada na Pacifik. Povećana rotacija osoblja američkih marinaca preko Darwina i povećan pristup australijskim bazama od strane američkih nosača aviona predstavljaju opipljive manifestacije ovog saveza u kontekstu tenzija Južnog kineskog mora.

Australija je također ojačala veze sa Japanom, potpisivanjem sporazuma o recipročnom pristupu koji olakšava zajedničke operacije i obuku. sa Indijom, Canberra je proširila pomorske vježbe i dijeljenje obavještajnih podataka. Ove bilateralne veze nadopunjuju šire savezničke mreže i stvaraju više slojeva odvraćanja.

Strateški izazovi i politička ograničenja

Unatoč robusnom držanju Australije, ostaju značajni izazovi. Kina je najveći trgovinski partner Australije, a ekonomska međuzavisnost stvara napetost između sigurnosnih imperativa i komercijalnih interesa. Kineska vlada nije oklijevala da iskoristi ekonomsku prinudu, kao što se vidi u trgovinskim sankcijama koje su nametnute australijskom izvozu ječma, vina i uglja nakon poziva australijske vlade na istragu o porijeklu COVID-19. Bilo koji australijski potezi koje Peking smatra neprijateljskim mogu izazvati daljnju odmazdu, štetnu industriju i život.

Rizici eskalacije i crvene linije

Rizik od nenamjerne eskalacije je znatan. Nesreće na moru, kao što su opasna presretanja kineskih lovaca australijskih aviona ili manevri bliskih prolaza kineskih ratnih brodova, mogle bi se brzo spiralirati. Australija nema kapacitet da jednostrano odvrati Kinu u direktnom sukobu i mora se osloniti na solidarnost saveza. Međutim, obaveze saveza mogu također uvući Australiju u sukobe koje ne bira, posebno ako bi se Sjedinjene Države upustile u vrući sukob oko Tajvana ili Spratlysa.

Kapacitet praznina i resursi

ADF je rastegnut zbog globalnih obaveza i rastućih zahtjeva Indopacifika. Mornarica se suočava s nestašicom ljudi, a mnogi ratni brodovi su stari ili zahtijevaju produžene periode održavanja. Trošak podmorničarskog programa na nuklearni pogon procjenjuje se da će premašiti 100 milijardi dolara u naredne tri decenije, što će dovesti do pitanja o pristupačnosti i mogućnostima. Dok je Australija povećala troškove odbrane, ostaje djelić vojnog budžeta Kine. Za zatvaranje kapaciteta će biti potrebna trajna ulaganja, inovativna nabavka, a moguće i trgovinske olakšice u drugim područjima vladinih rashoda.

Diplomatske dileme s ASEAN-om

Australija hoda tankom linijom u svom angažmanu sa ASEAN-om. Dok mnoge ASEAN-ove države dijele zabrinutost Australije u vezi kineske tvrdnje, one su također oprezne da bi bile uvučene u veliko-moćno natjecanje. Australija mora izbjegavati pritiskanje svojih saveznika na izbore koji bi naštetili ASEAN-ovoj unutarnjoj koheziji ili izazvali kinesku odmazdu. Članovi Udruge imaju različite percepcije prijetnje: Vijetnam i Filipini su među najzabrinutijima, dok su Kambodža i Laos usklađeni s Pekingom. Australska diplomatija mora biti prilagođena tim nijansama, podržavajući izloženije tvrdnje bez otuđivanja ostataka.

Budućnost Outlook: Prema strategiji ravnoteže

U budućnosti će Australija produbiti postojeći pristup tražeći nova sredstva za upravljanje rizikom, strateška sredina će ostati napeta, a Kina će nastaviti da tvrdi svoje tvrdnje taktikom sive zone i završetkom vojnih objekata na svojim veštačkim ostrvima. Australija će morati da zadrži držanje vjerodostojnog odvraćanja, uz izbjegavanje akcija koje bi mogle da izazovu eskalaciju sukoba.

Jačanje regionalnih partnerstava

Jedan od novih prioriteta je produbljivanje odbrambenih veza sa Indonezijom, najvećom nacijom jugoistočne Azije i kritičnim pomorskim susedom. Australija i Indonezija imaju zajednički interes za stabilnost u Timorskom moru i pristupe Malaka Straitsu. Redovite zajedničke vježbe i finalizacija novog sporazuma o saradnji odbrane će povećati interoperabilnost i povjerenje. Australija bi također trebala više ulagati u partnerstva sa zemljama ostrva Pacifika, čije su pomorske zone pod sve većim pritiskom od ilegalnog ribolova i, potencijalno, kineske ribarske flote koje također provode obavještajno okupljanje.

Ulaganje u pomorsku domenu svjesnost

Da bi se smanjio rizik od pogrešnog izračuna, Australija mora uložiti u pojačanu svijest o pomorskim domenima (MDA). Integracija satelitskog nadzora, bespilotnih zračnih vozila, i pomorskih patrola će pružiti jasniju sliku aktivnosti u Južnom kineskom moru. Dijeljenje podataka MDA sa saveznicima i regionalnim partnerima može izgraditi povjerenje i odvratiti tajne akcije. Australsko učešće u Pacifičkim ostrvima Forumu Ribarska agencija već pokazuje vrijednost kolaboracijskog nadzora u pomorskom kontekstu.

Unaprijeđujem kodeks ponašanja

Uprkos poteškoćama, Australija bi trebala nastaviti da podržava pregovore o obavezujućem Kodeksu ponašanja (COC) za Južnokinesko more između Kine i ASEAN-a. Svrsishodno COC bi uspostavio pravila za komunikaciju, sprečavanje i deeskalacija i deeskalacija. To ne bi riješilo teritorijalne sporove ali bi moglo smanjiti rizik od konfrontacije. Australija može igrati konstruktivnu ulogu podstičući fleksibilnost, transparentnost i pridržavanje međunarodnog prava među pregovaračkim strankama.

Balansiranje odvraćanja i zaruka

Najteži izazov za Australiju će biti kalibriranje mješavine odvraćanja i angažmana. Pretjerano oslanjanje na vojne signale moglo bi izazvati spiralu protumjera, dok bi se pretjerano suzdržavanje moglo protumačiti kao slabost. Australija bi trebala održati pristup dvosmjernog kolosijeka: čvrsto protivljenje prisili akcijama u kombinaciji s otvorenošću dijaloga i saradnjom na zajedničkim interesima kao što su klimatske promjene, prevencija pandemije i pomorska sigurnost.

Zaključak

Odgovor Australije na sve veću militarizaciju Južnokineskog mora odražava njegov identitet kao srednju silu sa globalnim interesima i regionalnim odgovornostima. Kroz diplomatsko zalaganje, vojnu modernizaciju, produbljivanje saveza i izgradnju kapaciteta, Canberra je izgradio sveobuhvatni okvir za upravljanje izazovima koje predstavlja više afirmacija Kine. Ipak, strategija nije bez ranjivosti. Ekonomska ovisnost, ograničenja resursa, dileme saveza, i inherentna nepredvidivost velike moći nad konkurencijom sve nameće granice onoga što Australija može sama postići.

Južnokinesko more će ostati pozorište strateškog takmičenja u doglednoj budućnosti. Australija mora nastaviti da upravlja ovim okruženjem sa razboritošću, otpornosti i jasnim shvatanjem i njegovih sposobnosti i njegovih ograničenja. Krajnji cilj je da se nepobijedi takmičenje protiv bilo kog od njih, već da se sačuvaju uslovi za miran suživot, slobodnu trgovinu i mirno rješavanje sporova. U tom poduhvatu, glas Australije, podržan vjerodostojnom silom i istinskim partnerstvom, će ostati neophodan za stabilnost indo-pacifičkog regiona.

Daljnje čitanje i reference

Australijin odgovor na militarizaciju Južnokineskog mora će se nastaviti razvijati. akcije koje će se poduzimati u narednim godinama oblikovat će ne samo sigurnost regije nego i karakter međunarodnog poretka u kojem Australija nastoji napredovati. Održavanje stabilnog kursa, vođenog po principu i pragmatizmu, najsigurniji je način da se susreću izazovi koji dolaze.