Širom Sjedinjenih Država, državni zakoni služe kao primarni mehanizam za oblikovanje policijskih praksi regrutacije, posebno u naporima da se poveća zastupljenost manjinskih i ženskih oficira. Ovi statuti i propisi su osmišljeni da se riješe historijski podpredstavljanje, unaprjeđenje povjerenja zajednice, i osigura da agencije za provedbu zakona odražavaju demografiju stanovništva kojima služe. Dok federalni zakon o građanskim pravima postavlja široke standarde nediskriminacije, pojedine države su donijele širok spektar mjera iz obaveznih planova različitosti usmjerenih na ciljano finansiranje da aktivno regrutiraju kandidate iz nepredstavljenih grupa. Ovaj članak ispituje pravne okvire, ključne državne politike, ustavne izazove, i buduće pravce tih napora, crtajući na nedavnim podacima i sudskom pravu.

Krajolik zakona o regrutaciji na državnoj razini

Državni zakonodavci usvojili su nekoliko različitih pristupa za promicanje raznolikosti u zapošljavanju u provedbi zakona. Najčešće strategije uključuju programe sa set-aside, finansijske podsticaje, mandatno demografsko izvještavanje i povlaštene politike zapošljavanja. Ovi zakoni se značajno razlikuju u mehanizmima obima i izvršenja, odražavajući političku klimu i pravnu sredinu svake države.

Postavi-poredi i Quota sistemi

Mali broj država je proveo formalne programe za set-aside koji zadržavaju postotak novih najamnina za manjinske i ženske kandidate. Na primjer, neki općinski policijski odjeli u Teksasu i Ilinoisu djeluju po saglasnosti dekretima ili državnim naredbama koji zahtijevaju određeni udio regruta da dolaze iz nedovoljno zastupljenih grupa. Dok se takve kvote često osporavaju na sudu, one ostaju sredstvo u nadležnostima sa dokumentiranom historijom diskriminatornog zapošljavanja. Međutim, većina modernih zakona izbjegava eksplicitne kvote, umjesto da koristegolove i rasporede“ koji su mekši, neobvezujući ciljevi.

Financijski poticaji i sredstva

Nekoliko država pruža direktnu finansijsku podršku odjelima koji ispunjavaju mjerila raznolikosti ili provode programe za informiranje. New York's Division of Criminal Justice Services administrira bespovratna sredstva posebno za zapošljavanje manjinskih i ženskih oficira. California's Commission on Peace Officer Standards and Training (POST) nudi naknadu za agencije koje učestvuju u inicijativama koje su odobrile države. Ovi fondovi mogu pokriti oglašavanje, sajmove radnih mjesta, mentorske stipendije, i probne radionice za pripremu kandidata iz historijski isključenih grupa.

Mandated Reporting and Transparency

Zahtjevi za transparentnost su među najšire usvojenim strategijama. Preko desetak država sada zahtijevaju od agencija za provedbu zakona da podnesu godišnje izvještaje o rasnom, etničkom i rodnom sastavu njihovih grupa kandidata, novim zaposlenicima i sadašnjim službenicima. Na primjer, kalifornijski Zakon o profiliranju rasa i identiteta (RIPA) mandate koje sve agencije za provedbu zakona prikupljaju i objavljuju demografske podatke o zaustavljanjima, ali također zahtijeva izvještavanje o zapošljavanju i zapošljavanju. Slično tome, zakon o reformi (HB 1267) države Washingtona iz 2021. godine prisiljava agencije da prijave svoje statistike različitosti državnom tužiocu. Ovi podaci omogućavaju zakonodavcima i grupama za zastupanje da mjere napredak i identificiraju odjele koji su pod nadzorom.

Programi za nadohvat i cjevovoda

Mnoge države imaju kodificirane zahtjeve za ciljanim nadmetanjem manjinskim zajednicama i obrazovnim institucijama. Zakoni mogu mandatirati da odjeli održavaju regrutacije događaja u historijski crnom ili latino četvrtima, partner sa društvenim fakultetima sa raznolikim studentskim tijelima, ili stvaraju puteve za kadete iz nedovoljno zastupljenih pozadina. Marylandski programi provođenja zakona Regrutacija i retenzija Radne skupine preporučuju (i neke lokalne uredbe zahtijevaju) da agencije pružaju plaćene stažiranje i pomoć školarinama manjinskim kandidatima u programima krivičnog pravosuđa. Ovi programi naftovoda imaju za cilj da se riješe prepreke kao što su troškovi obuke i nedostatak izloženosti policijskoj karijeri.

Zakoni stanja ključeva u detaljima

Dok desetine država imaju neki oblik zakona vezanog za regrutaciju, nekoliko njih je vrijedno pažnje za opseg i inovacije svojih politika.

Kalifornija

Kalifornija je, po svoj prilici, najagresivnija u korištenju državnog prava za oblikovanje policijske raznolikosti. Državna komisija za POST, zahtijeva od svih odjela da donesu pisani plan regrutacije koji uključuje specifične strategije za privlačenje žena i manjina. Prema SB 960 (2020), agencije moraju dokumentirati svoje aktivnosti regrutiranja i ishode, uz nepoštovanje rizika od državnih sredstava. Pored toga, Kalifornija zabranjuje korištenje rase kao jedini kriterij za zapošljavanje, ali izričito dozvoljavaizvanredne mjere zapošljavanja i regrutacije“ koje ciljaju specifičnu demografiju. godišnje izvješćivanje RIPA-e također prati zapošljavanje demografa po rasi i spolu, pružajući javni nadzor.

Njujork (New York)

New York je dugo podržavao raznolikost kroz finansiranje i programske zahtjeve. Zakon o državnoj policiji iz 2020. godine uključivao je odredbe zaMinoritet i Žensko-ovlašteni poslovni Enterprise“ program za ugovore o provedbi zakona, a guvernerov ured vodi namjenski fond bespovratnih sredstava za inicijative zapošljavanja. New York City je, pod državnim pritiskom, usvojioInicijativu za zapošljavanje različitih osoba“ koja prioritetno ugrađuje kandidate iz zajednica s visokim stopama kriminala i niskim povjerenjem policije. Uprkos tim naporima, izvještaj iz 2023. godine iz državnog kontrolora utvrdio je da je zastupljenost manjina u mnogim višim državnim odjelima ostala stagnantna, ističući izazov prevođenja zakona u praksu.

Teksas (Texas)

Teksaški zakon izričito dozvoljava afirmativne akcije u javnom zapošljavanju, uključujući i provedbu zakona, pod određenim uslovima. Teksaška komisija za provedbu zakona (TCOLE) zahtijeva da svi odjeli održavajupoštenu politiku zapošljavanja“ i mogu smatrati nedostatak raznolikosti u radnoj snazi agencije kao faktor u odobravanju certifikacije. Neki gradovi, kao što su Houston i Dallas, usvojili suzastupništvo zajednice“ mjerila koja postavljaju ciljne postotke za zapošljavanje manjina na temelju podataka o popisu. Međutim, teksaški snažni politički otpor naquotas“ je ograničio agresivnije mandate. U praksi, mnogi teksaški odjeli se oslanjaju na bonuse za zapošljavanje i zapošljavanje, a ne na demografske ciljeve.

Ilinois

Illinois je usvojio Zakon o sigurnosti, odgovornosti, pravednosti i pravednosti (SAFE-T) 2021. godine, koji je uključivao zahtjev da sve agencije za provedbu zakona donesuplan različitosti i uključivanja“ koji se podnosi Odboru za obuku i standarde za provedbu zakona Illinois. Plan mora izložiti posebne strategije regrutacije za žene i osobe u boji. Zakon također određuje implicitnu pristranost obuke za sve službenike i zaposlenje osoblja. Rani podaci odbora pokazuju da je oko 80% odjela u skladu, ali izvršenje ostaje nedosljedno.

Maryland

Marylandov Zakon o policijskoj odgovornosti iz 2021. godine stvorio je državniRekrutment and Retention Fund“ posebno namijenjen za povećanje raznolikosti. Grants su dostupni agencijama koje partner sa historijski crnim fakultetima i univerzitetima (HBCU) i organizacijama zajednice. Tim činom postavljen je i cilj da se osigura da demografski sastav novih kadetskih klasa odražava stanovništvo jurisdikcije u roku od pet godina. Dok je neobvezujući, cilj je pogurao odjele da realiziraju resurse prema ciljanim oglasima i događajima zapošljavanja.

Ustavni i pravni izazovi

Upotreba zakona o regrutaciji u rasi i spolu suočava se sa značajnim zakonskim preprekama. odluke Vrhovnog suda SAD-a u Grad Richmond protiv J.A. Croson Co. (1989) i Adarand Konstruktori, Inc. v. Peña (1995) utvrdili su da svaki vladin program afirmativne akcije mora preživjeti strogu kontrolu što znači da mora služiti uvjerljivom državnom interesu i biti usko prilagođen. Za policijsko regrutiranje, države često tvrde da je uvjerljiv interes ispravljanje prošle diskriminacije ili osiguranje učinkovitog policijskog zastupanja kroz raznoliko zastupanje. Međutim, niži sudovi su ponekad zadali niz nize set-aside programe koji nisu podržani posebnim pronalaženjem ranije diskriminacije.

U novije vrijeme presuda Vrhovnog suda 2023 u Studenti za fer upise protiv Harvarda (koji je oborio upis na fakultet u rasu) ohrabrila je sve programe vlade zasnovane na rasama. Nekoliko tužbi je podneseno protiv inicijativa za policijsku raznolikost, uključujući i u Teksasu i Coloradu. Kao rezultat toga, mnogi državni tužioci sada savjetuju agencije da uokvire napore za različitost kao rasno-neutralnivanred“, a ne kao predodređeni faktor. Naprimjer, u Kalifornijskom POST-u izričito se navodi da programi zapošljavanja moraju biti otvoreni za sve kandidate i ne mogu koristiti rasu kao determinativni faktor.

Preferencije zasnovane na spolu suočavaju se s nešto manje strogim standardom intermedijarnim nadzorom ali još uvijek zahtijevaju dokaze da su žene nedovoljno zastupljene zbog prošle diskriminacije. Mnoge države su uspješno branile programe koji ciljaju na ženske regrute ukazujući na historijsko isključenje žena iz policije i na studije koje pokazuju da su ženske časnice manje vjerovatne da će koristiti pretjeranu silu i da im žene u zajednicama više vjeruju. Međutim, pravni pejzaž ostaje fluidan, a agencije moraju pažljivo dokumentirati svoju racionalnu.

Utjecaj i efikasnost: Šta pokazuju podaci

Mjera stvarnog učinka državnih zakona na policijsku raznolikost je složena. Izvještaj Nacionalnog instituta pravde iz 2022. godine utvrdio je da su države s mandatom izvještavanja o raznolikosti vidjele povećanje od 12% u manjinskim regrutima tokom pet godina, u odnosu na povećanje od 3% u državama bez takvih zakona. Međutim, isti izvještaj je ukazao da je žensko zastupanje u policiji jedva pomaknulo nacionalno sa oko 12% na 13% u protekle dvije decenije usprkos brojnim državnim inicijativama. To ukazuje da iako bi izvještavanje moglo poboljšati transparentnost, to ne garantira značajne promjene.

Programi za naftovod i nadmetanje su obećavajući. Države koje pružaju finansiranje kadetske obuke i pomoć školarina (npr. Maryland i New York) su u prve tri godine vidjele više stope prijava od manjinskih kandidata. Na primjer, \"Troooper Cadet Program\" državne policije New Yorka za nedovoljno zastupljene grupe rezultirali su povećanjem od 40% prijavljenih manjina. Ipak, atricija ostaje problem: manjinski i ženski službenici često se suočavaju s neprijateljskim radnim okruženjem, što dovodi do većeg prometa. Državni zakoni koji se odnose na zadržavanje kao što su programi mentorstva i politika protiv haraspoložavanja sve se više prepoznaju kao nužne dopune mandatima za zapošljavanje.

Kritičari također ističu da državni zakoni mogu stvoriti nenamjerne posljedice. Neki odjeli, zabrinuti zbog pravne izloženosti, mogu umanjiti kvalifikacije za ispunjavanje demografskih ciljeva, potencijalno ugrožavajući javnu sigurnost. Drugi mogu odoljeti uključivanjem u minimalnu sukladnost popunjavanje izvještaja, ali ne i zapravo mijenjanje prakse. Studija Urban instituta je utvrdila da su agencije u državama sa snažnim zahtjevima za izvještavanje često ispunjavale mjerila različitosti za nove najamnike, ali nisu uspjele promovirati manjine u vodeće uloge, ostavljajući zapovjednim osobljem pretežno bijele i muške.

Izazovi i kritike u praksi

Pored pravnih pitanja, i dalje postoji nekoliko praktičnih izazova. Prvo, mnogi policijski sindikati se protive mandatima različitosti, tvrdeći da oni podrivaju sisteme koji se temelje na visokim standardima i zaslugama. U nekim državama kolektivni sporazumi o pregovaranju ograničavaju doseg zakona o regrutaciji. Drugo, kandidatski skup za provedbu zakona se sve više smanjuje, otežavajući privlačenje svih kvalificiranih kandidata, a kamoli od ciljanih grupa. Treće, ekonomske barijere kao što su visoki troškovi obuke policijske akademije nerazmjerno utječu na manjinske i ženske kandidate. Države koje zahtijevaju fakultetsku diplomu dodatno ograničavaju bazen.

U kvartovima sa historijski pogrdnom policijom, manjinski stanovnici se možda neće vjerovatno odnositi na isti odjel koji ima reputaciju lošeg ponašanja. Neke države su reagovale uključivanjem nadzora zajednice u procese regrutacije, kao što je omogućavanje civilnim panelima da pregledaju kriterije zapošljavanja. Konačno, politički pendulum može da se promeni: promjena državnog zakonodavca ili guvernera može dovesti do ukidanja ili definicije programa raznolikosti, kao što se vidi u Arizoni i Tennesseeju u posljednjih nekoliko godina.

Buduće upute i reforme

Napredujući, državni poslanici razmatraju niz reformi u cilju jačanja efikasnosti zakona o regrutaciji, dok ostaju u okviru ustavnih granica.

Jačanje podataka i odgovornosti

Jedan prioritet je da se zahtijeva ne samo izvještavanje nego i djelotvoran mjerila s posljedicama za nesukladnost. Kalifornija razmatra zakon koji bi vezao državna sredstva za ispunjavanje ciljeva raznolikosti, slično kao i kako federalni naslov IX vrijedi za obrazovne institucije. druge države istražuju korištenje \"diverzitetnih ploča\" koje čine podatke na razini agencije javno dostupnima u realnom vremenu, omogućujući zajednica grupe da drže odjele odgovornima.

Programi za proširivanje cjevovoda

Državni zakonodavci sve više finansiraju pred-akademske programe obuke za srednjoškolce i studente iz nedovoljno zastupljenih pozadina. Naprimjer, Vašingtonov I-940 (prošao 2018) izdvojio je 5 miliona dolara za programPolicija obuke kadeta\" koji cilja na omladinu u zajednicama sa visokim stopama kriminala. Rani rezultati pokazuju da takvi programi i povećavaju broj kandidata i poboljšavaju zadržavanje gradnjom osjećaja pripadnosti prije formalnog zapošljavanja.

Bias trening i zapošljavanje reformi

Nekoliko država doprinijelo je implicitnoj obuci pristranosti za svo osoblje uključeno u zapošljavanje i zapošljavanje. Cilj je smanjiti podsvjesnu diskriminaciju u panelima za intervjue, testovima fitnessa i provjerama pozadine. reforme policije u Virginiji 2020. zahtijevaju da barem jedan član bilo kojeg odbora za zapošljavanje bude iz demografski nedovoljno zastupljenog u odjelu. Osim toga, neke države ponovno procjenjuju fizičke standarde fitnesa i psihološkog pregleda koji nesrazmjerno diskvalificiraju ženske kandidatkinje, prebacuju se na procjene vezane za posao, a ne na generičke vojne testove.

Pravne zaštite za inicijative različitosti

Kao odgovor na tekuće parnice, države su spravljanje zakona koji eksplicitno odobravajuvanzemaljstvo i regrutaciju\" bez korištenja rase ili spola kao faktora odlučivanja. Naprimjer, model zakona koji je razvila Nacionalna konferencija državnih legislatura (NCSL) ohrabruje agencije da prate demografske podatke i postavljaju ciljeve ali zabranjuje povlašten tretman u konačnim odlukama o zapošljavanju. Ovaj pristup ima za cilj da prođe strogu kontrolu, a da još uvijek podstiče različitost.

Zaključak

Državni zakoni kojima se uređuje policijsko regrutiranje manjina i ženskih oficira predstavljaju kritičnu polugu za stvaranje reprezentativnijih snaga zakona. Od strogih zahtjeva za izvještavanje u Kaliforniji do partnerstava u Marylandu i programa bespovratnih sredstava New Yorka, pravni krajolik je raznolik i evoluira. Dok ustavni izazovi i praktične prepreke i dalje traju, dokazi ukazuju da dobro izrađene državne politikeposebno one koje kombiniraju transparentnost, financiranje i razvoj gasovoda mogu merabilni napredak. Buduće reforme će se vjerovatno fokusirati na odgovornost podataka, zadržavanje i pravnu preciznost za navigaciju nadzora suda. Dok zajednice nastavljaju zahtijevati policiju koja ih odražava i poštuje, državne legislature ostaju na čelu ovog složenog i vitalnog napora.