Uvod: Arhitektura američkog federalizma

Podjela vlasti između federalne vlade i državnih vlada je definitivna osobina političkog sistema SAD-a, ova struktura, poznata kao federalizam, namjerno je izrađena od strane osnivača da spriječi koncentraciju autoriteta u jednom centralnom tijelu, a još uvijek osigurava jedinstveni nacionalni entitet. Ustav SAD-a služi kao nacrt za ovaj odnos, u kojem se ističu specifične potpore vlasti i postavlja granice koje oba nivoa vlade moraju poštovati. Razumijevanje onoga što svaki nivo može i ne može učiniti je bitno za građane, kreatore politika, i svakoga tko želi upravljati kompleksima američkog upravljanja.

Nabrojene ovlasti federalne vlade

Član I, odjeljak 8 Ustava navodi da su određene vlasti dodijeljene Kongresu, od kojih su mnoge tokom vremena bile interpretirane, a ove nabrojene ovlasti čine temelj federalne vlasti i uključuju sljedeće ključne oblasti:

  • Reguliranje međudržavne i vanjske trgovine: Privredna klauzula daje Kongresu moć daregulira trgovinu s stranim narodima, a među nekoliko država, i s indijanskim plemenima Ova moć je korištena za opravdavanje federalnog zakonodavstva o svemu od zakona o radu do propisa o okolišu, sve dok se u pitanju aktivnost bitno utiče na međudržavnu trgovinu.
  • Skupljanje novca i postavljanje njegove vrijednosti: Član I, Sekcija 8 daje federalnoj vladi ekskluzivno ovlaštenje da kova novac i regulira njegovu vrijednost.Države su izričito zabranjene da skovaju svoju valutu ili izdaju račune kredita, osiguravajući jedinstveni nacionalni monetarni sistem.
  • Povodom vanjskih poslova i proglašavanja rata: Savezna vlada upravlja diplomatskim odnosima, potpisuje ugovore (uz odobrenje Senata), i ima isključivu moć da objavi rat. države ne mogu ući u nijedan sporazum, savez ili konfederaciju, niti se mogu uključiti u rat osim ako ne upadnu ili u takvu neminovnu opasnost da zahtijevaju neposredno djelovanje.
  • Establishing Pošta i Pošta Cesta: Poštanska klauzula omogućava Kongresu stvaranje nacionalnog poštanskog sistema, koji je historijski olakšao komunikaciju i trgovinu preko državnih linija. dok se privatni prijevoznici sada takmiče, savezna vlada zadržava regulatorni autoritet nad poštanskom mrežom.
  • Proizvodnja za nacionalnu odbranu: Kongres ima moć da podiže i podržava vojske, obezbjeđuje i održava mornaricu, i donosi pravila za upravljanje oružanim snagama.To uključuje i autoritet da se pozove milicija da izvrši federalne zakone, potiskuje ustanike i odbija invazije.
  • Usklađivanje zakona nužnim i pravilnim: Nužni i Pravični klauzula, također poznata kao Elastična klauzula, daje Kongresu moć danapravi sve zakone koji će biti potrebni i pravilni za nošenje u izvršavanje prethodno navedenih ovlasti Ova klauzula je bila izvor značajne savezne ekspanzije, dopuštajući Kongresu donošenje zakona koji su razumno povezani sa njenim nabrojenim ovlastima čak i ako nisu izričito navedeni.

Pored ovih zakonodavnih ovlasti, izvršna grana provodi savezne zakone, provodi vanjsku politiku, te služi kao vrhovni komandant vojske . Savezno pravo tumači federalni zakon i rješava sporove koji nastaju po Ustavu i saveznim statutima.

Rezervisane ovlasti državnih vlada

Prema Desetom amandmanu,Ovlasti koje nisu delegirane SAD Ustavom, niti su zabranjene od strane njega u SAD, rezervirane su državama, odnosno narodu Ova rezerva ovlasti znači da države posjeduju široku sferu autoriteta nad lokalnim poslovima. Te rezervirane ovlasti se često nazivajupolicijske ovlasti koje obuhvataju sposobnost da se legislatira za zdravlje, sigurnost, dobrobit i moral stanovništva. Ključne oblasti državne vlasti uključuju:

  • Obrazovanje: Države su prvenstveno odgovorne za osnivanje i rad javnih škola, postavljanje nastavnih programa, certifikaciju nastavnika, i regulisanje privatnih i charter škola. Dok savezna vlada pruža finansiranje i postavlja osnovne zahtjeve putem zakona poput Zakona o sučeljavanju svakog studenta, države zadržavaju znatnu kontrolu nad obrazovnom politikom.
  • Transportacija i infrastruktura:] Države nadgledaju izgradnju i održavanje državnih autoputeva, puteva, mostova i luka.
  • Zdravstvena njega i javno zdravlje: Države reguliraju bolnice, licence medicinske profesionalce, i administriraju javne zdravstvene programe kao što je Medicaid u partnerstvu sa federalnom vladom.
  • Lokalna provedba zakona i javna sigurnost: Države održavaju vlastite policijske snage (npr. državna patrola autoputa) i delegiraju daljnju vlast okružnim šerifima, općinskim policijskim odjelima i lokalnim agencijama. države također upravljaju vlastitim sistemima korekcija i reguliraju vatreno oružje unutar svojih granica, podložno federalnim ograničenjima.
  • Porodični i domaći odnosi: Brak, razvod, starateljstvo za djecu, usvajanje, nasljedstvo, i druga porodična pitanja su prvenstveno regulirana državnim zakonom.To rezultira razlikama između država u vezi s bračnom dobi, osnovama za razvod i izvršenjem podrške za djecu.
  • Vlasništvo i ugovorni zakon: Države definiraju imovinska prava, reguliraju transakcije nekretninama, i uspostavljaju pravni okvir za ugovore. većina imovinskih sporova, stanodavčeva-tenantska pitanja, a poslovni ugovori su adjudicirani u državnim sudovima prema državnom pravu.
  • Kriminalni zakon: Velika većina krivičnih djela gonjena je po državnom zakonu.Države definiraju zločine, određuju kazne, i upravljaju vlastitim sudovima i zatvorima. Savezni zločini su ograničeni na prekršaje koji uključuju federalne interese, kao što su međudržavni kriminal, trgovina drogom, terorizam, ili kršenje saveznih zakona.

Istosmjerne moći koje dijele oba nivoa

Federalne i državne vlade često vrše autoritet istovremeno u istim političkim oblastima, koncept poznat kao istovremene moći.

  • Porez: I savezna vlada i državne vlade (kao i lokalne vlade) mogu nametati poreze na prihode, imovinu, prodaju i druge ekonomske aktivnosti. dok federalna vlada ne može oporezovati državne državne instrumentalnosti, oba nivoa se općenito takmiče za prihode unutar iste baze poreskih obveznika.
  • Pozajmljivanje novca: Savezna vlada izdaje obveznice trezora i druge dužničke instrumente, dok države izdaju obveznice za finansiranje kapitalnih projekata kao što su škole, autoputevi i javne zgrade. Svaki nivo ima svoj kreditni rejting i autoritet za zaduživanje, podložan ustavnim i zakonskim ograničenjima.
  • Establishing Courts: Federalno pravosuđe uključuje Vrhovni sud, pokrajinski sud žalbeni i okružni sudovi. Sistemi državnih sudova djeluju paralelno sa federalnim sistemom, sa svojim vlastitim sudskim sudovima, intermedijarnim apelacionim sudovima, i državnim vrhovnim sudovima. Oba sistema imaju nadležnost nad određenim vrstama predmeta, a neki predmeti se mogu žaliti od državnih sudova do Vrhovnog suda SAD-a ako je uključeno federalno pitanje.
  • Regulativa izbora:] Države upravljaju izborima za federalne i državne urede, određuju radno vrijeme glasanja i lokacije, te uspostavljaju procedure registracije glasača. međutim, federalna vlada može nametati ustavne zahtjeve, kao što je Zakon o pravima glasanja zaštitu od rasne diskriminacije, te odrediti ujednačene datume za federalne izbore.
  • Građevinska infrastruktura: Oba nivoa vladinog fonda i konstruisanje infrastrukturnih projekata. Na primjer, savezna vlada pruža bespovratna sredstva kroz programe poput Autoputnog fonda, dok države dizajniraju, grade i održavaju ceste. Slično tome, federalni i državni fondovi često se kombiniraju za vodene projekte, aerodrome i sisteme javnog tranzita.
  • Navođenje banaka i korporacija: Oba federalna vlada (kroz Ured Komptrolera valute) i države čarter banke i kreditne unije. Korporacije su tipično čarterovane po državnom pravu, često Delaware, ali savezni zakon uređuje vrijednosnice, antitrust, i međudržavne poslovne aktivnosti.

Ograničenja federalne moći

Ustav stavlja više provjera federalnih vlasti da bi se sačuvala uloga država i zaštitile individualne slobode.

Nabrojana doktrina moći

Savezna vlada ne može djelovati osim ako ne može ukazati na ustavnu donaciju vlasti. Ovaj princip je ojačan u slučajevima kao što su Sjedinjene Države protiv Lopeza (1995), gdje je Vrhovni sud oborio federalni zakon kojim je zabranio oružje u blizini škola, presudivši da aktivnost nije bitno utjecala na međudržavnu trgovinu. U novije vrijeme, u NFIB protiv Sebeliusa (2012), Sud je ograničio snagu trošenja Kongresa ograničavanjem sposobnosti federalne vlade da uvjetuje sredstva Medikaida o državnoj ekspanziji, ponovnom ograničavanju granica ovlasti člana I.

Prava država i Deseti amandman

Deseti amandman služi kao ustavni podsjetnik da su ovlasti koje nisu delegirane federalnoj vladi rezervirane za države. Vrhovni sud se pozvao na ovaj amandman na poništenje saveznih zakona koji upravljaju državnim zakonodavnim procesima ili zahtijevaju od državnih zvaničnika da provode federalne regulatorne programe, kao što se vidi u Printz v. SAD (1997).

Zakon o pravima i sudskoj reviziji

Zakon o pravima prvobitno se primjenjivao samo na saveznu vladu, kako je potvrđeno u Barron protiv Baltimorea (1833). Dok je većina odredbi od tada inkorporirana protiv država kroz Četrnaesti amandman, prvobitno ograničenje ostaje značajno. Savezni zakoni koji krše prava kao što su sloboda govora, vjerska vježba ili pravi proces može biti oborena od strane pravosuđa kroz moć sudske revizije utvrđene u Marbury v. Madison (1803).

Postupne granice: Amandmanski proces i federalizam

Izmjena Ustava zahtijeva supervećinsko glasanje u Kongresu i ratifikaciju od strane tri četvrtine država, što otežava federalnoj vladi da jednostrano proširi svoje ovlasti. Ovaj proces osigurava da temeljne promjene u savezno-državnoj ravnoteži zahtijevaju širok konsenzus među samim državama.

Ograničenja državne moći

Državna vlast je predmet značajnih ustavnih ograničenja koja su osmišljena da bi se održala nacionalna ujednačenost u ključnim područjima i zaštitila pojedinačna prava.

Klauzula o supremaciji

Član VI izjavljuje da su Ustav, savezni zakoni i ugovori vrhovni zakon zemlje. državni zakoni koji se sukobljavaju sa saveznim zakonom nevažeći po doktrini prevencije. To se odnosi na to da li federalni zakon izričito preventira državno uređenje (ekspresno predumišljanje) ili kada federalni zakon zauzima polje tako temeljito da je državna regulacija nedosljedna (utvrđena preustroj). Na primjer, federalni imigracijski zakon u velikoj mjeri predupravlja državnim pokušajima regulacije imigracije, kako je potvrdio Vrhovni sud u Arizona v. Sjedinjene Države] (2012).

Dormant Tramvajski Klauzula

Čak i kada Kongres nije djelovao, Privredni klauzula ograničava izvođenje zakona koji diskriminiraju ili neopravdano opterećuju međudržavnu trgovinu. Ovajdormantni aspekt zabranjuje državama da favoriziraju u državi ekonomske interese nad konkurentima izvan države. Na primjer, država ne može nametnuti tarifu na robu iz druge države ili ograničiti uvoz određenih proizvoda bez uvjerljivog lokalnog opravdanja.

Udruženje Povelje o pravima

Kroz Clause due process iz 14. amandmana Vrhovni sud je postepeno primjenjivao većinu odredbi Povelje o pravima na države. to znači da države moraju poštovati slobodu govora, slobodu vjeroispovijesti, pravo da nose oružje, pravo protiv nerazumnih pretraga i napadaja, i druga temeljna prava. državni zakoni koji krše ta prava mogu se osporavati i u državnim i u saveznim sudovima.

Jednaka zaštita i proces za zakašnjenja

Države ne mogu u svojoj nadležnosti uskraćivati bilo kojoj osobi jednaku zaštitu zakona (četvrtog amandmana).To zabranjuje diskriminatorne zakone na osnovu rase, spola ili drugih klasifikacija osumnjičenika. Države također moraju osigurati pravi proces prije lišenja osobe života, slobode ili imovine. Ove granice ograničavaju državno djelovanje u područjima kao što su krivična procedura, socijalne koristi i javno zapošljavanje.

Ugovori i vanjska politika

Države ne mogu ući u međunarodne sporazume, objaviti rat, novac od kovanice ili se uključiti u stranu diplomatiju, također ne mogu porezirati uvoz ili izvoz bez saveznog pristanka, ekskluzivna savezna kontrola nad vanjskim poslovima osigurava da Sjedinjene Države govore jednim glasom u međunarodnim odnosima.

Pomjeriti ravnotežu federalne i državne moći

Granica između federalne i državne vlasti nikada nije bila statična.

Novi dogovor i rast federalne moći

Tokom Velike depresije, programi New Deal predsjednika Franklina D. Roosevelta dramatično su proširili federalnu umiješanost u ekonomiju. Vrhovni sud je isprva oborio mnoge od tih programa ali je kasnije usvojio šire tumačenje Trgovačkog klauzule u NLRB v. Jones & Laughlin Steel Corp. (1937) i Wickard v. Filburn (1942). Ovo je omogućilo Kongresu da regulira ekonomske aktivnosti koje su imale bilo kakav znatan učinak na međudržavnu trgovinu, čak i ako je lokalna u prirodi.

Era građanskih prava i federalna provedba

Zakon o građanskim pravima iz 1964. godine koristio je kongresnu trgovačku moć i Četrnaesti amandman da zabrani rasnu diskriminaciju u javnom smještaju i zapošljavanju. Srce motela Atlanta protiv Sjedinjenih Država (1964), Vrhovni sud je potvrdio zakon, zaključivši da diskriminacija značajno utječe na međudržavnu trgovinu. Ovo doba je označilo visoku tačku federalne moći za provođenje ustavnih prava protiv državnih i privatnih aktera.

Rehnquist sud i oživljavanje federalizma

Počevši od 1990-ih, Vrhovni sud pod vrhovnim sudom Williamom Rehnquistom je nametnuo nove granice federalnoj vlasti. odluke kao Sjedinjene Države protiv Lopeza (1995), Printz protiv Sjedinjenih Država (1997), i Sjedinjene države protiv Morrisona (2000) ograničile su sposobnost Kongresa da regulira neekonomsku aktivnost i komandir državne službenike. ovoNovi federalizam potvrdilo je da federalna vlada mora poštovati državni suverenitet i granice nabrojanih ovlasti.

Savremene kontroverze: Zdravstvo, Marihuana, i imigracija

Moderne rasprave oko federalizma nastavljaju se u područjima kao što su zdravstvo (pojedinačni mandat, Medicaid ekspanzija), legalizacija marihuane (konflikt između državnih zakona i federalne zabrane), i imigracija (zakoni o utočištu protiv federalne provedbe).Ti sporovi odražavaju tekuću napetost između državne autonomije i federalne nadmoći, s tim da sudovi često tražili da se definiraju precizne granice autoriteta svakog nivoa.

Zaključak: Dinamički i trajni okvir

Podjela ovlasti između federalne i državne vlade temelj je američkog ustavnog dizajna. Svaki nivo ima različite nabrojane ili rezervirane ovlasti, dijeli istodobno autoritet na mnogim poljima, i djeluje pod važnim ustavnim ograničenjima. Ovaj okvir osigurava da federalna vlada može riješiti nacionalne i međunarodne izazove, uz očuvanje državne vlasti nad lokalnim pitanjima koja utječu na svakodnevni život građana. Razumijevanje što svaki nivo može i ne može učiniti nije samo akademska vježba od vitalnog je značaja za informirano sudjelovanje u demokratiji i za cijenjenje složene ali otporne strukture upravljanja u SAD-u. Kao što povijest pokazuje, ravnoteža moći će nastaviti evoluirati, ali temeljni principi federalizma ostaju relevantni danas kao kada je Ustav ratificiran.

Euternalni resursi: