Namjerno distoriranje demokratije

Gerrymandering je namjerno manipulisanje granicama političkih okruga kako bi se postigla nepoštena izborna prednost za određenu stranku ili grupu. Iako je praksa stara kao i sama predstavnička vlada, moderna tehnologija i hiperpartizanska politika pretvorili su je u hirurško sredstvo koje može učinkovito odlučiti izborne ishode prije nego što se jedan glas baci. U svojoj srži, gerimanderiranjem se potkopava princip da bi glas svakog građanina trebao imati jednaku težinu i da bi izabrani predstavnici trebali odražavati široku volju naroda. Umjesto toga, ona dozvoljava kartografske ladice često državni zakonodavci da biraju svoje birače, umjesto da glasači biraju svoje predstavnike.

Izrazgerrymander“ datira iz 1812. godine, kada je guverner Massachusettsa Elbridge Gerry potpisao redistrikcijski plan namijenjen njegovoj Demokratsko-republičkoj stranci. Jedan od novih okruga u okrugu Essex navodno podsjeća na daždevnjaka, a urednik novina skovao je portmanteaugerimander.“ Ime je zastalo, a praksa je od tada ponavljajuća značajka američke politike. Iako su se obje glavne stranke bavile gerimanderingom, njegova prevalencija i sofistikacija dramatično su eskalirale u posljednjih nekoliko decenija, zahvaljujući snažnom softveru za mapiranje i presudi Vrhovnog suda koja je učinkovito uklonila federalni pravosudni nadzor partizanskog gerimanderinga.

Kako Gerrymandering djeluje: Tehnika četiri jezgra

Na svom najosnovnijem nivou, gerimandering koristi dvije primarne strategijepakiranje i pucanje zajedno sa više ciljanih manevara kao što su otmica i otmica. Svaka tehnika služi da razrijedi glasačku moć određenih grupa uz istovremeno koncentrisanje uticaja stranke na vlasti.

1. Pakiranje

Pakiranje znači naguravanje što više glasača protivničke stranke u mali broj okruga. Cilj je stvoriti nekoliko pretežnosigurnog“ mjesta za opoziciju, a pritom tratiti svoje viške glasova. Na primjer, ako država ima 40% demokratskih glasača i 60% republikanskih glasača, packer bi mogao smjestiti sve demokratske glasače u tri okruga, svaki sa 80% demokratske registracije. Ta tri okruga će lako dobiti demokrate, ali sedam preostalih okruga će biti teško republikanski. Rezultat: Republikanci osvajaju 70% mjesta sa samo 60% glasova, dok demokrati osvajaju samo 30% mjesta sa 40% glasova.

2. Pukotina

Pukotina je obrnuto pakovanje. Umjesto da se koncentriraju na opoziciju, ladice za mape su tanko raširile svoje pristalice po mnogim okruzima tako da ne mogu formirati većinu bilo gdje. Ova tehnika je posebno učinkovita kada su glasači opozicione stranke geografski raspršeni. Na primjer, ako se demokratski glasači ravnomjerno raspodijele po državi, pucanje bi moglo osigurati da svaki okrug bude 51% republikanski i 49% demokratski, čime bi se osiguralo čisto čišćenje svih mjesta za stranku na vlasti.

3. Otmica i otmica

To su manje česte, ali jednako manipulativne tehnike. Hijaking se događa kada se uvuče trenutno kućna adresa u distrikt koji već predstavlja drugi aktuelni član iste stranke, prisiljavajući dva aktuelna člana iste stranke da se takmiče jedni protiv drugih. To slabi cjelokupno zastupanje stranke ili eliminira problematičnog člana. Kidnapping] seli se u dom podružnice u distrikt koji je teško skretan prema protivničkoj stranci, čime se izuzetno teško za tu neodlučnu pobjedu nad izborom. Obje metode koriste za kažnjavanje ili neutralizaciju specifičnih političara bez oslanjanja na glasače.

Zašto je Gerrymandering dubok problem za demokratiju

Gerrymandering ne pomaže samo jednoj stranci da osvoji više mjesta, već u osnovi kvari odnos između birača i njihove vlade.

Eliminisanje konkurentskih izbora

Kada su distrikti \"bezbedni\" za jednu stranku, opšti izbori postaju besmisleni. U mnogim okruzima sa Gerrymandered, pravo takmičenje se dešava u primarnom, gde je izlaznost niska i kandidati se bave najekstremnijim elementima njihove stranke. To gura obe strane na rese, intenzivirajuci politicku polarizaciju. Prema analizi Brennan Centra za pravdu, manje od 10% mesta u kuci SAD-a smatralo se konkurentnim u okruzima nacrtanim nakon popisa 2020. godine. To nedostatkom konkurencije znači da se s malo računanja suočavaju, a glasaci nemaju pravi izbor u novembru.

Nerazmjerno predstavljanje

Gerrymandering dozvoljava stranci da osvoji većinu mandata čak i kada izgubi popularno glasanje. Na izborima 2018. godine, demokrati su osvojili nacionalne popularne glasove za 8,6 postotnih bodova ali su samo osigurali prednost 235199 mjesta jaz koji je bio uži nego što je trebao biti, u velikoj mjeri zbog republikanskih nacrtanih karata u državama kao što su Ohio, Sjeverna Karolina i Wisconsin. U ekstremnim slučajevima, stranka koja osvaja samo 45% glasova širom države može osvojiti 6070% zakonodavnih mjesta. To krši osnovno demokratsko načelo vladavine većine i erodes javnog povjerenja u sistem.

Utišavajući manjinske zajednice

Iako Zakon o pravima glasanja iz 1965. zahtijeva da se okruzi ne razrijede glasačku moć rasnih ili jezičnih manjina, partizansko gerrymanderiranje još uvijek može naškoditi manjinskim zajednicama. Pakiranje velikog broja manjinskih birača u jedan okrug može tehnički stvoriti \"većinsko-manjinsku\" okrug, ali također smanjuje njihov utjecaj u okolnim okruzima. U nekim slučajevima, ladice s kartama namjerno \"razbijaju\" manjinske zajednice preko više okruga kako bi oslabile svoju kolektivnu političku moć. Ova praksa, poznata kao rasno gerrymanderiranje, više puta je oborena od strane sudova, ali dokazivanje rasne namjere (za razliku od partizanske namjere) ostaje izazovno.

Unos trenutnih i smanjene odgovornosti

Kada zakonodavci mogu da povlače svoje linije svakih deset godina, imaju snažan podsticaj da se zaštite. Sadašnji predstavnici u sigurnim okruzima suočavaju se sa malim rizikom od poraza, što može dovesti do samozadovoljstva, smanjene reagovanja, i fokusa na partizanske ciljeve, a ne konstitutivne potrebe. Studija iz 2019. Univerziteta u Kaliforniji, Irvine je utvrdio da su gerimandirani okruzi povećali vjerojatnost da će zakonodavci glasati duž stranačkih linija i ignorisati javno mnjenje o pitanjima kao što su zdravstvo, porezi i klimatske promjene.

Istorijski i moderni primjeri

Originalni Salamander: Massachusetts 1812

Prvi gerimander je stvorio guverner Elbridge Gerry da pomogne svojoj stranci osvojiti mjesta u državnom senatu. poznati crtani film koji prikazuje dugi, uvrnuti okrug kao daždevnjak pojavio se u Boston Gazette. iako je Gerry sam kasnije izrazio žaljenje zbog karte, taktika uhvaćena i postala standardno sredstvo političkog ratovanja.

Ekstremne partizanske karte Sjeverne Karoline

Republikanci Sjeverne Karoline su u 2010. godini nacrtali neke od najagresivnijih partizanskih karata u zemlji. 2012. godine, uprkos tome što je dobio samo 49% glasova za američke kandidate za dom, republikanci su osvojili 9 od ukupno 13 mjesta (69%). Nakon više sudskih izazova, federalni sud je 2017. godine oborio dva kongresna okruga kao neustavne rasne gerimandre. Međutim, naknadna karta nacrtana 2021. godine također je osporena, što je dovelo do presude državnog vrhovnog suda od 2022. godine kojom je utvrđeno da su karte prekršile klauzulu o slobodnim izborima državnog ustava. Slučaj ilustrira trajnu bitku između partizanskih ladica i sudova.

Viskonsin: Trik \"8-6\"

U Wisconsinu, republikanske ladice za karte iz 2011. godine proizvele su plan državne skupštine koji im je omogućio da osvoje 60 od 99 mjesta (61%) sa samo 48,6% glasova dvostranačkih. Savezni okružni sud je 2016. godine oborio plan kao neustavni partizanski gerimander (Gill v. Whitford), ali je Vrhovni sud SAD-a u konačnici izbjegao partizansko gerimandrizirajuće pitanje odlukom da tužiteljima nedostaje stajanja. Primjer Wisconsina ostaje udžbenik o tome kako pucanje može proizvesti ekstremne partizanske prednosti.

Maryland: Demokratski primjer

U Marylandu, demokrati su 2011. godine nacrtali kongresnu mapu koja je ugurala republikanske glasače u jedan okrug, a širila demokrate preko drugih. Rezultat: Demokrate su osvojile 7 od 8 mjesta u domu sa 60% glasova, iako su republikanci imali oko 35% glasova širom države. 2018. godine, federalni sud je presudio karti neustavnim partizanskim gerimandom, ali je Vrhovni sud preokrenuo žalbu, ponovno izbjegavajući temeljno pitanje.

Napori u pravnim i reformskim situacijama

Pristup Vrhovnog suda za ruke

U značajnoj odluci iz 2019. godine, Rucho protiv zajedničkog uzroka, Vrhovni sud SAD-a je držao da su partizanske gerijanderske tvrdnje \"neopravdane\" — što znači da ih federalni sudovi ne mogu čuti jer ne postoje \"upravljajući standardi\" za njihovo dosuđivanje. Ova odluka je učinkovito zatvorila vrata federalnim tužbama zasnovanim isključivo na partizanskoj prednosti, prebacujući teret u potpunosti na državne sudove, zakonodavne sudove, i glasače. Od Rucho, državni sudovi u državama poput Ohaja, Sjeverne Karoline, Pennsylvanije, i Novog Meksika su preuzeli borbu, često pronalaženje partizanskih gerijandara kršili države.

Nezavisne komisije za redistrikciju

Nekoliko država je pošlo da preuzmu redistrikuciju vlasti partizanskim zakonodavcima i daju je nezavisnim ili dvostranačkim komisijama. najpoznatiji primjeri su Arizona i Kalifornija, koje koriste građanske komisije da bi izvukli kongresne i državne zakonodavne karte. 2018. godine Michigan, Colorado i Utah su usvojili glasačke mjere kojima se osnivaju nezavisne komisije. Studije pokazuju da karte koje su nacrtane po procenama izvode konkurentnije okruge i bolje predstavljaju partizanski sastav države. Nacionalna konferencija državnih legislatura održava detaljan spisak redistrikcijskih modela komisije. (Izvor: NCSL)

Algoritmsko i matematičko redistrikcijsko

Napredni reformatori su predložili korištenje računara za crtanje okruga na osnovu neutralnih kriterija poput kompaktnosti, kontiguiteta i očuvanja zajednica od interesa, dok ignoriraju partizanske podatke. alati poput Bipartizanski Gerrymandering Algorithm\" razvijeni od strane istraživača na Univerzitetu Duke mogu generirati hiljade nestranačkih karata, što omogućava glasačima da ih porede protiv službenog plana. Neke države, poput Virginije, sada zahtijevaju da ladice mape koriste otvorene podatke i javno opravdavaju svako odstupanje od neutralnih principa. Međutim, kritičari tvrde da čak ineutralni\" algoritmi mogu usama usama usađivati pristrasnost ako se kriteriji izaberu strateški.

Slučajevi protiv gerrymandering suda

Zakonski izazovi se nastavljaju u državnim sudovima. 2023. godine Vrhovni sud Ohaja je zaobišao četiri uzastopna niza republikanskih nacrtanih mapa kao neustavne, što je dovelo do zastoja koji je prisilio upotrebu karata na uređenom sudu za izbore 2022. Slično tome, Vrhovni sud Pennsylvanije je 2018. godine odbacio državnu kongresnu kartu, navodeći partizansku prednost. Ove pobjede na državnom nivou pokazuju da dok su federalni sudovi možda zatvoreni, državni sudovi još uvijek mogu pružiti lijek po državnim ustavima. (Brennan analiza centra))

Širi uticaj na američku demokratiju

Pored neposrednih efekata na zastupanje, gerimanderovanje goriva cinizam birača, produbljuje polarizaciju i čini vladu manje reagujućim. Kada glasači osjete da njihov glas nije važan jer je njihov okrug unaprijed zaključak, odziv opada. Studija 2020. u Dnevniku politike je utvrđeno da glasači u teško ženstvenim okruzima znatno manje vjeruju da njihova vlada ima utjecaj glasanja. Ta erozija povjerenja može imati efekte kaskadinga, uključujući niže učešće na izborima, manje građansko angažiranje, i veću spremnost da podrže antidemokratske kandidate.

Gerrymandering također potiče sadašnje zakonodavce da se fokusiraju na primarne izazivače, a ne na opće izborne glasače, ohrabrujući ih da usvoje ekstremnije pozicije. Ova dinamika doprinosi zastoju koji muči Kongres i državne zakonodavne vlasti. Nemogućnost da se prođu popularne politike poput proširenih provjera pozadine ili infrastrukturnih sredstava često je direktna posljedica predstavnika koji su više zabrinuti za primarni izazov iz daleke ili daleko lijeve strane nego o gubitku općih izbora u sigurnom okrugu.

Zakon o pravima glasanja zabranjuje rasno gerrymanderiranje, ali linija između partizanske i rasne manipulacije može se zamagliti. Shelby County protiv Holdera (2013), Vrhovni sud je oborio formulu za oslobađanje koja je zahtijevala nadležnost sa historijom diskriminacije da bi dobio federalno odobrenje prije promjene procedura glasanja. Ta odluka je otvorila vrata za obnovljeno rasno gerijanderiranje, posebno u južnim državama. 2022 izvještaj Lidership konferencije o građanskim i ljudskim pravima utvrdio da su mnogi od najagresivnijih georijanderiranih mapa također razrijeđeni Black i Latino glasačke moći.

Štaviše, gerimanderiranje može potkopati principjedna osoba, jedan glas\" stvaranjem okruga sa divlje različitim stanovništvom. iako je Vrhovni sud od okruga zahtijevao da budu približno jednaki u stanovništvu, dopuštena su mala odstupanja, a ladice za karte mogu koristiti ta odstupanja za prelazak ravnoteže moći.U nekim slučajevima, okružnog okruga koji su udaljeni samo nekoliko stotina ljudi, ali partizanska prednost je ogromna.

Budućnost: Može li Gerrymandering biti poražen?

Borba protiv gerimanderinga je daleko od kraja. Dok je Vrhovni sud zatvorio vrata federalnim partizanskim partizanskim parnicama, državnim parnicama i reformskim naporima je dobila zamah. Ballot inicijative su jedan od najmoćnijih alata glasači u Michiganu, Colorado, i Virginia su svi donijeli mjere za stvaranje nezavisnih komisija. Međutim, ove komisije nisu savršene: oni još uvijek mogu biti zarobljeni od strane partizanskih imenovanika, i kriteriji koje koriste mogu proizvesti karte koje još uvijek favoriziraju jednu stranku.

Tehnologija nudi i rješenja i rizike. algoritmi za učenje mašina mogu crtati neutralne mape, ali se mogu koristiti i za identifikaciju optimalnih gerimandera brže nego ikad. Ključ je osigurati da je redistrikcija transparentna, sa javnim saslušanjima i otvorenim podacima. Neki zagovornici su pozvali na federalni zakon protiv gerimanderinga, kao što je Zakon o slobodi glasanja, koji bi zahtijevao od država da slijede specifične kriterije, ali se takvo zakonodavstvo suočava sa strmim izgledima u podijeljenom Kongresu.

Drugi prijedlog je da se koriste višečlani okruzi sa proporcionalnom zastupljenošću, koji bi eliminirali mnoge od podsticaja za gerimandering. pod proporcionalnim sistemom, ako stranka dobije 40% glasova, dobija približno 40% mjesta, bez obzira na to kako se okružnog okruga crta. države poput Maine i Nebraske eksperimentiraju sa rangiranim glasanjem i drugim reformama, ali pun pomak proporcionalnog zastupanja zahtijevao bi velike zakonodavne promjene.

Putanja gerimanderiranja u konačnici zavisi od javne svijesti i političkog angažmana. Kako više građana razumije mehaniku manipulacije okruga, raste pritisak za reformu. Organizacije poput Zajedničkog uzroka, Lige žena glasača, i Brennan Centar za pravdu i dalje parniči, lobiraju i obrazuju. U izbornom ciklusu 2024, nekoliko državnih zakonodavaca razmatraju nezavisne redistrikcijske račune, i najmanje desetak država ima aktivne sudske slučajeve koji izazivaju postojeće karte. (Započinjemo uzrok gerimanding stranice))

Zaključak

Gerrymandering nije relikvija 19. vijeka to je živa, korozivna sila u modernoj demokratiji. Ona iskrivljuje zastupljenost, utišava glasove manjina, erodira povjerenje i osnažuje ekstremiste. Dok je praksa duboko ukorijenjena, alati za borbu protiv nje su sve jači: nezavisne komisije, akcija državnog suda, algoritamsko mapiranje i motivisana javnost. Izazov leži u preobražavanju svijesti u reformu. Bez sistemske promjene, američki izbori će i dalje biti namješteni od strane ljudi koji bi trebali služiti biračima. Sljedeća decenija će biti kritična u određivanju da li redisticiranje postaje alat za demokratiju ili mašina koja će je uništiti.