Uvod: Nedovršeno putovanje Američkog pravobranitelja

Pravo glasa stoji kao najosnovniji stub demokratskog upravljanja. U Sjedinjenim Državama, franšiza nikada nije bila statička privilegija već žestoko osporavan teren, oblikovan ustavnim amandmanima, značajnim zakonodavstvom, odlukama Vrhovnog suda i nemilosrdnim zagovaranjem društvenih pokreta. Razumijevanje ove historije je od ključne važnosti za navigaciju složenim raspravama oko izbornog integriteta i glasačkog pristupa danas. Ovaj članak pruža detaljan historijski pregled zakona o pravima glasanja i reformi, ucrtavajući napredak nacije prema uključivijoj demokratiji, priznajući ustrajnu zaostalost i rad koji ostaje. Priča o pravima glasanja u Americi je jedna od kontinuiranih ekspanzija koja je ispunjena sa organizovanim otporom, dinamičnom tenzijom koja je definisala republiku od njenog osnivanja.

Osnove ograničenog izbora

Ustav i državno-definisana sufraža

Kada je 1788. ratificiran Ustav SAD-a, stvorio je okvir za federalne izbore bez afirmativnog odobravanja glasačkih prava bilo kojoj određenoj grupi građana. Odgovornost za određivanje kvalifikacija birača je u potpunosti delegirana državama, kompromis koji je implicitno sankcionirao široku isključenost. U ranoj republici, biračko tijelo je bilo pretežito ograničeno na bijelce, muške vlasnike imovine. Pravne i društvene norme su zabranile ženama, afričkim Amerikancima (i slobodnima i robovima), američkim Indijancima, a u mnogim državama bijelcima koji nisu ispunjavali zahtjeve za imovinom ili plaćanje poreza.

Zakon o naturalizaciji iz 1790. godine dodatno je obskrbio politiku ograničavajući naturalizaciju naslobodne bijele osobe ugrađivanje rasnih kriterija u samu definiciju državljanstva. dok su neke sjeverne države u početku dozvoljavale oslobađanje crnaca da glasaju, ovo pravo je sistematski ukinuto početkom 19. stoljeća. Reforma New Jerseya iz 1807. eksplicitno obeshrabrena žena i afričkih Amerikanaca, dok je Pennsylvania 1838. godine ukinula crna glasačka prava. Do početka Građanskog rata, gotovo sve države zabranile su afričke Amerikance da glasaju, demonstrirajući da je osnivačka vizija samouprave republike bila, u praksi bijela muška privilegija.

Jacksonian Era: Proširenje sufražeta za bijelce

Izbor Andrew Jacksona 1828. simbolizirao je duboku promjenu u američkoj političkoj kulturi. Jacksonova era je vidjela raširenu eliminaciju imovinskih kvalifikacija za bijelce, vođenu ideologijom zajedničkog čovjeka i usponom masovnih političkih stranaka. Između 1810. i 1850., praktično svaka država je uklonila imovinu ili plaćanje poreza za bijele muške birače, dramatično proširivši birače. Ovaj pokret je, međutim, eksplicitno rasiziran. Kako su države proširile sufražu za bijelce, istovremeno su kodificirale Black isključenje, često izmjenjujući svoje ustave kako bi preciziralibijele kao kvalifikaciju za glasanje. Proširenje demokratije za jednu grupu je konstruirano direktno po isključenju drugih, obrazac koji bi se ponavljao kroz američku povijest.

Rekonstrukcija: radikalno obećanje i nasilna zapreka

15. amandman: Zabrana rasa-osnovana poricanje glasanja

Rekonstrukcija je zahtijevala od bivših konfederacijskih država da daju pravo glasa crncima kao uslov za readisiju u Uniju. Ova revolucionarna promjena je kodificirana u Ustav s ratifikacijom 15. amandmana 1870. godine, koji je izjavio da se pravo glasa građana ne može odbiti ili prekrižiti na račun rase, boje ili prethodnog stanja služenja Utjecaj je bio neodložan i dubok. Tijekom obnove, stotine tisuća afroameričkih muškaraca registriranih na glasanje, izabrano je za tisuće dužnosnika na lokalne, državne i federalne urede, te je sudjelovalo u izradi novih državnih ustava koji su uspostavili javne škole i proširili javne službe.

Cijeli tekst 15. amandmana dostupan je iz Nacionalnog arhiva.

Jim Crow i sistemska nulifikacija 15. amandmana

Obećanje dvorasne demokratije bilo je kratkog vijeka. Kompromis 1877. godine je efektivno okončao federalnu obnovu, povlačenje trupa sa juga i napuštanje afričkih Amerikanaca na kontrolu bijelihRedeemer vlada. U sljedećih nekoliko decenija, južne države su se uključile u sistematsku kampanju da ponište 15. amandman. Koristeći kombinaciju pravnih i ekstra-pravnih mjera, konstruisali su razrađen aparat za obespravljenje.

Ključni elementi glasačkog sistema Džima Vrane su uključivali:

  • Porezi na pol:] Godišnje naknade potrebne za registraciju glasanja, koje su nesrazmjerno obespravljeno obespravljene siromašne crno-bijele građane.
  • Testovi pismenosti: Kompleksni zahtjevi za čitanje i tumačenje koji se primjenjuju sa ekstremnom pristranošću bijelih matičara, efikasno blokirajući gotovo sve crne kandidate.
  • djeda Mrazovi: Odredbe koje su izuzete pojedince od pismenosti ili imovinskih zahtjeva da su njihovi preci glasali prije 1867. godine, time izuzevši nepismene bijelce dok su isključujući crne građane čiji su preci bili porobljeni.
  • Bijeli Primari: Demokratska stranka, dominantna politička sila na Jugu, proglasila se privatnim klubom i formalno isključila crne glasače sa primarnih izbora, osiguravajući da samo bijeli kandidati napreduju na opće izbore.
  • Nasilje i zastrašivanje:Klux Klan i druge terorističke organizacije koristili su linčovanje, premlaćivanje i privrednu prinudu da teroriziraju crnačke zajednice i suzbiju političko učešće.

Vrhovni sud je često olakšavao ovo razlaganje federalnih zaštita. Ujedinjene Države protiv Cruikshanka (1876), Sud je učinkovito uništio Djela izvršenja, presudivši da federalna vlada nije mogla kazniti privatne pojedince za zavjeru da uskrate građanska prava. Plessy v. Ferguson (1896) je pružio zakonsku zaštitu zaseparatne, ali jednake i Giles v. Harris (1903) podiglo restriktivne zakone glasanja Alabame, efektivno proglasivši Sud nemoćnim za ispravljanje sistemskog disenfranchisementa.

Duga borba za žensko pravo glasa

Od Senekinih vodopada do nacionalnog pokreta

Borba za ženski sufražment je započela ozbiljno na Konvenciji Seneca Falls 1848. godine, gdje su aktivisti uključujući Elizabeth Cady Stanton i Lucretia Mott izdaliDeklaraciju osjećaja zahtijevajući jednaka prava za žene, uključujući i pravo glasa. Ovaj pokret je rastao u opsegu i sofisticiranosti tokom sljedećih desetljeća, crtajući organizacijsko iskustvo abolicionističkog pokreta. Nakon Građanskog rata, u okviru pokreta se pojavio strateški raskol oko toga da li podržavati 15. amandman, koji je enfrahizirao crnce, ali ne žene. To je dovelo do formiranja dviju suparničkih organizacija: Nacionalne udruge žena Sufrage Association (NWSA), predvođenih Stantonom i Susan B. Anthony, i Američkog udruženja žena Suffrage (AWSA), koje je predvodila Lucy. Ove grupe su se 1890. godine spojile u formu Nacionalne udruge žena SSP (NA).

Historijski kanal pruža sveobuhvatni pregled ženskog sufrage pokreta.

19. amandman i različitost pokreta

Sufraženski pokret je koristio dvostruku strategiju: ostvarivanje državnih pobjeda, dok su se gurali za federalni ustavni amandman. Zapadne države, gdje su žene igrale vitalnu ulogu u graničnim naseljima, vodile putem. Wyoming je 1869. godine odobrio puna glasačka prava, a zatim Juta, Colorado i Idaho 1890-ih. Do 1918. godine, žene su postigle punu glasačku ulogu u 15 država. Pokret je stekao novu energiju početkom 20. stoljeća pod vođama poput Alice Paul iz Nacionalne žene stranke, koja je usvojila militantnu taktiku inspiriranu britanskim sufragetima, uključujući berake Bijele kuće, masovne demonstracije i štrajkove gladi. 19. amandman, prošao je Kongres 1919. i ratificirao 1920. godine, proširio franšizu na žene širom zemlje.

Važno je priznati da 19. amandman nije osigurao glasanje za sve žene. Indijanke su uglavnom bile zabranjene od glasanja do Zakona o indijskom državljanstvu iz 1924, a mnoge države su nastavile da ih isključuju do 1950-ih. Azijske Amerikanke su često bile nedopustive za državljanstvo pod zakonima o naturalizaciji koji su ostali na mjestu sve do Zakona o Mekkaran-Valter. Na jugu, Crne žene su se suočile sa istim porezom na anketu, testovima pismenosti i nasilnim zastrašivanjem kao Crni muškarci. Borba za univerzalnu žensku sufražu duboko je isprepletena sa rasom i klasom, realnost koja je oblikovala pokret od samog početka.

Pokret za građanska prava i druga rekonstrukcija

Polaganje temelja: 24. amandman i Zakon o građanskim pravima iz 1964.

Pokret građanskih prava sredinom 20. vijeka predstavljao jeDruga rekonstrukcija još jednom osporavajući pravne i društvene strukture bijele nadmoći. pravne pobjede koje je postigao NAACP, uključujući Smith protiv Allwrighta (1944), koji je zabranio bijelce, i Brown v. Odbor za obrazovanje (1954), koji je proglasio školsku segregaciju neustavnom, osigurao je temelje za obnovljeni napad na diskriminaciju glasanja. 24. amandman, ratificiran 1964. godine, ukinuo je porez na anketu na saveznim izborima, ukinuvši značajnu ekonomsku barijeru glasanja. Zakon o građanskim pravima iz 1964. godine, dok je najbolje poznat po svojoj zabrani diskriminacije u javnom smještaju i zapošljavanju, također sadržavao važna prava, uključujući i zabranu prijavljivanja.

Zakon o pravima glasanja iz 1965.: Vrhunac reforme

Selma do Montgomeryja maršira u martu 1965. godine, a brutalna Krvava nedjelja napad na maršere na mostu Edmund Pettus, potaknuo je nacionalno mišljenje i prisilio predsjednika Lyndona B. Johnsona da zahtijeva kongresnu akciju. Rezultat je bio Zakon o pravima glasanja iz 1965. godine (VRA), najmoćniji dio zakona o građanskim pravima u američkoj povijesti.

  • Sekcija 2:] Zabrana na nacionalnoj razini bilo koje glasačke prakse koja je diskriminirala na osnovu rase ili boje.
  • Sekcija 4: Apokrivena formula koja je identificirala jurisdikcije (prvenstveno na Dubokom jugu) sa historijom glasačke diskriminacije.
  • Sekcija 5:] Aprečistoća zahtjev koji je bio pod nadzorom jurisdikcije dobija federalno odobrenje od Ministarstva pravosuđa ili američkog Okružnog suda za Okrug Kolumbija prije nego što provede bilo kakvu promjenu u njihovim zakonima o glasanju ili procedurama.

Nakon dvije godine od donošenja Zakona, registracija Crnih glasača u Mississippiju porasla je s manje od 7% na preko 60%. broj izabranih Crnih zvaničnika na jugu dramatično se povećao, temeljno mijenjajući politički krajolik regije. VRA je dosljedno ponovno ovlaštena s nadmoćnom dvostranačkom potporom, nedavno 2006. godine, kada je Kongres ponovno potvrdio svoju predanost osiguravanju da pravo glasa nije odbijeno zbog rase.

Ministarstvo pravde detaljno opisuje provedbu i učinak Zakona o pravima glasanja iz 1965.

Savremena prava glasa: Izazovi za okvir VRA

Shelby County protiv Holdera (2013) i slabljenje saveznog nadzora

Arhitektura Zakona o pravima glasanja ostala je u velikoj mjeri netaknuta skoro 50 godina, služeći kao snažan odvraćač od diskriminatornih promjena glasanja. Međutim, u značajnoj odluci 5-4 u Šelbi okrugu protiv Holdera (2013), Vrhovni sud je učinkovito uništio odredbu o izvršavanju Zakona. Sud je poništio formulu pokrivenosti Sekcije 4, tvrdeći da su podaci stari višedesetljetnim godinama bili zastarjeli i da je formula prekršilajednak suverenitet država. Bez valjane formule pokrivenosti, odredba 5 je postala neoperabilna. Kongres je pozvan da stvori novu formulu zasnovanu na trenutnim uslovima, ali zakonodavna rešetka je spriječila bilo kakvo ažuriranje.

Posljedice Šelbi okruga bile su neposredne i predvidljive. U roku od nekoliko sati od odluke, države i lokaliteti koji su prethodno bili predmet prečišćavanja počeli su provoditi zakone i prakse koje je ranije blokirao ili obeshrabrio federalni nadzor. To je uključivalo stroge zakone o identifikaciji birača, rezove do ranog glasanja, zatvaranje biračkih mjesta u pretežno manjinskim četvrtima, i čišćenje glasačkih rola. Istraživanje centra Brennan za pravosuđe i drugih organizacija dokumentovalo je da su te politike nesrazmjerno opterećene manjinskim glasačima, što je dovelo do dužeg čekanja, veće stope odstupanja glasača, te smanjeno izborno učešće.

Brenanov centar za pravdu pruža tekuću analizu uticaja odluke okruga Shelby.

Zakoni o identifikaciji birača i rasprava o pristupu i integritetu

Post-Šelbi okrug era je karakterizirana oštrom partizanskom podjelom oko procedura glasanja. Zagovornici strožijih zakona o identifikaciji glasača tvrde da su oni neophodni da bi se spriječilo impresiju glasača i održalo povjerenje javnosti u integritet izbora. Protivnici tvrde da je imitativno nestajanje glasača rijetko i da ti zakoni služe prvenstveno za suzbijanje odziva među niskopridošlom, manjinom i starijim glasačima koji su manje vjerovatno da će posjedovati potrebne oblike identifikacije.

Vrhovni sud je potvrdio strogi zakon o glasanju u Indiani Crawford protiv Marion County Izbornog odbora (2008), utvrdivši da su takvi zakoni ustavni pod uslovom da se ne primjenjuju na očigledno diskriminirajući način. U svjetlu izbora 2020. godine, brojni republikanski kontrolirani državni zakonnici ubrzali su napore da se donesu nova ograničenja glasanja, donose zakoni koji su pooštrili zahtjeve za identifikaciju, ograničeni poštanski glasovi, ograničene kutije za ispuštanje, i povećali učestalost čistki glasačkih lista. Kritičari su označili te mjere koordiniranim naporima da se potisne glasanje nakon historijski visokog odziva u polarizirajućim izborima.

U tijeku bitka za federalne standarde: Zakon o glasanju John Lewis

Kao odgovor na val ograničenja na državnom nivou, demokrati u Kongresu su više puta uveli Zakon o pravima glasanja John Lewisa, nazvan po ikoni građanskih prava i kongresmenu koji su marširali preko mosta Edmund Pettus. Ovaj zakon je imao za cilj da obnovi i modernizira VRA uspostavom nove, ažurirane formule pokrivanja za predočivost i jačanjem zaštite od diskriminatornih praksi glasanja. Zakonom je usvojen Predstavnički dom u više navrata, ali dosljedno nije uspio napredovati u Senatu, blokiran filibusterskim pravilima i ujedinjenom republikanskom opozicijom. Nemogućnost donošenja zakona o federalnim pravima glasa ističe duboku partizansku polarizaciju oko izborne administracije i tekuću borbu za definiranje temeljnih uvjeta američke demokratije.

ACLU pruža sažetak i analizu Zakona o glasačkim pravima Johna Lewisa.

Zaključak: Trajna važnost Franšize

Povijest glasačkih prava u Sjedinjenim Državama nije jednostavna priča o linearnom napretku. To je priča o dubokom demokratskom napretku sastali su se sa sofisticiranim i ustrajnim protupokretima osmišljenim da ograniče političku moć. Od imovinskih kvalifikacija osnivačke ere do rasno utemeljenih isključenja Jima Crowa, i od partizanskih bitaka oko identifikacije birača do raspuštenosti VRA-ovog mehanizma za preobražaj, franšiza je uvijek bila središnja arena političkog sukoba. Svaka generacija je pozvana da brani i proširi definiciju naroda koji imaju pravo na samoupravljanje. Razumijevanje ove složene povijesti nije samo akademska vježba.