Rani strateški kalkulus: Kolonijalni timor i Drugi svjetski rat

Temelj australskog angažmana sa Istočnim Timorom položen je u krucibilitet Drugog svjetskog rata. Mnogo prije nego što je pokret za nezavisnost poprimio oblik, ostrvo Timor je držalo strateški značaj za Canberru kao tampon na sjeveru. početkom 1942. godine, dok su japanske snage prodirale kroz jugoistočnu Aziju, australijski komandosi iz 2/2. nezavisne čete (Sparrow Force) raspoređeni su u portugalski Timor kako bi se oduprli invaziji uz holandske snage.

Nakon toga je bila slavljena bitka kod Timora, brutalna gerilska kampanja koja je vezala hiljade japanskih vojnika, australijski komandosi, uz podršku lokalnih timorskih nosača i vodiča, nanijeli su velike žrtve, što je dovelo do katastrofalne cijene istočnotimorskog naroda, a Japanci su uzvratili masovnom odmazdom protiv civila, ubivši, kako se procjenjuje, 40.000 do 70.000 timorskih, a to je dovelo do duboke akumulacije dobre volje između Australije i Istočnog Timoreza, sjećanja koja će kasnije kompliciratirati politiku Australije prema indonežanskoj aneksaciji.

Nakon rata Portugal je ponovo uspostavio kolonijalnu kontrolu nad svojom polovinom ostrva, dok je zapadna polovina postala dio novonezavisne Republike Indonezije. naredne tri decenije, politika Australije prema portugalskom Timoru bila je jedna od benignih zanemarivanja. Menziesova vlada je posmatrala koloniju kao portugalsku odgovornost i prioritet joj je bio odnos sa Jakartom, videći stabilnu, antikomunističku Indoneziju kao suštinsku za severnu odbranu Australije.

Whitlamove godine: Zeleno svjetlo za prilozima

Kolaps autoritarne vlade Portugala u aprilu 1974. radikalno je promijenio situaciju. nova vlada Lisabona se brzo povukla na dekolonizaciju, što je izazvalo političko buđenje u Istočnom Timoru. Pojavile su se tri glavne političke grupe: UDT (Timorese Democratic Union), favorizirajući federaciju sa Portugalom; APODETI, zagovarajući integraciju sa Indonezijom; i FRETILIN (Revolucionarni front za nezavisni Istočni Timor), koji je brzo dobio podršku publike za svoju platformu socijalne reforme i potpunu nezavisnost.

Australijski premijer Gough Whitlam suočio se s kritičnom vanjskopolitičkom odlukom. Whitlamovo gledište bilo je potpuno pragmatično. On je vjerovao da je nezavisni Istočni Timornepobjediva država koja će neizbježno postati izvor regionalne nestabilnosti ili meta komunističkog utjecaja. U nizu sastanaka s indonezijskim predsjednikom Suhartom 1974. i 1975. godine, Whitlam je signalizirao da Australija neće biti uvelike poremećena od strane Istočnog Timora integracija u Indoneziju, pod uvjetom da se to dogodi mirno i uz pristanak timorskog naroda. To je Jakarta protumačila kao zeleno svjetlo za aneksiju.

Whitlamov stav je bio široko kritikovan kao neuspjeh australijskog vodstva. prioritetom strateškog odnosa sa Indonezijom, on je efektivno napustio princip samoopredjeljenja za ljude Istočnog Timora. Ova realpolitik procjena, koju je dijelio tadašnji odjel vanjskih poslova, direktno je utrla put invaziji koja je uslijedila.

Balibo Pet: Prethodnik nasilja

U oktobru 1975. godine, kako su indonezijske specijalne snage počele prekogranične upade u Istočni Timor, pet australijskih novinara nalazilo se u pograničnom gradu Balibo. 16. oktobra su ih zarobile i pogubile indonezijske trupe koje su bile odlučne eliminirati svjedoke invazije.

Australijska vlada, pod domara premijer Malcolm Fraser nakon Whitlamove kontroverzne smjene, prihvatila je indonezijsku vojnu priču da su ljudi ubijeni u unakrsnoj vatri. Balibo pet je postao snažan simbol australijskog saučesništva. decenijama, uzastopne vlade odbijaju da vrše pritisak Indonezije za puno računanje o njihovoj smrti, prioritetima bilateralnih veza oko pravde za ubijene novinare. Slučaj ostaje bolan ožiljak u australijsko-indonezijskim odnosima i oprezna priča o trošku realpolitika.

Zanimanje i saučesništvo: Politika tihog angažmana

7. decembra 1975. godine Indonezija je pokrenula invaziju Dilija pod nazivom Operacija Seroja. Hiljade Istočnih Timoreza ubijeno je u prvim sedmicama invazije. Odgovor Australije je bio nijem. 1978. godine, Fraserova vlada je odobrila de facto] priznanje indonezijskog suvereniteta nad Istočnim Timorom, što znači da bi Australija tretirala Indoneziju kao vladajuću vlast iako nije odobrila de jure pravno priznanje. Ovaj semantički ples je omogućio Australiji da održi pune diplomatske i ekonomske odnose s Jakartom, a istovremeno izbjegavajući pravo odobravanje aneksije.

Ova politika je imala definišuću značajku: težnja Timor Gap ugovorom. Timorsko more je bogato rezervama nafte i gasa. Prema međunarodnom pravu, ako je Istočni Timor portugalska kolonija, svaka granica morskog dna bi se pregovarala sa Portugalom. Prepoznavanjem indonezijske kontrole, Australija bi mogla pregovarati direktno sa Jakartom. Nastali Timor Gap ugovor, potpisan 1989. godine, isklesao je morsko dno bogato resursima, stvarajući ogromne prihode i za Canberru i za Jakartu, istovremeno potpuno isključujući istočnotimorske narode.

Australijske obavještajne agencije, posebno Australijska tajna obavještajna služba (ASIS), duboko su bile uključene u ovaj period. U onome što je postalo veliki skandal, kasnije je otkriveno da je ASIS ozvučio urede glavnog tužioca tokom pregovora 2004. kako bi dobio prednost u odnosu na Istočni Timor u sporu oko prihoda od nafte i plina.

Santa Cruz Masakr: Prekretnica za javno mišljenje

12. novembra 1991. indonezijski vojnici su otvorili vatru na mirnoj pro-nezavisnoj pogrebnoj procesiji na groblju Santa Cruz u Diliju. Masakr, snimljen na filmu britanskog novinara Maxa Stahla, pokazao je svijetu neprobojnu brutalnost okupacije. Snimke vojnika koji su pucali direktno u leđa bježećih civila izazvale su međunarodnu ogorčenost.

Vlada Hawke Labora u Australiji je bila suočena sa intenzivnim pritiskom. Prvobitni odgovor je bio oprezan. Ministar vanjskih poslova Gareth Evans je bio jak zagovornik politike bliskog angažmana s Indonezijom, tvrdeći da će izolacija pogoršati stvari. Vlada je kritizirala nasilje ali se odupirala svakom bitnom pomaku u politici. Međutim, masakr je galvanizirao istočnotimorsku dijasporu i australijske aktivističke pokrete, što je učinilo Istočni Timor istaknutim domaćim političkim pitanjem. Mit da je okupacija bilastabilizacijska sila je razbijena.

Uspon australijskog aktivizma

Tokom 1990-ih, u Australiji je rastao moćan pokret za trawroots. Sindikati, crkve i studentske grupe formirali su Action Network (ETAN) i druge organizacije. Oni su organizirali proteste, lobirali političare i prikupljali sredstva za otpor. Odbijanje pomorske unije da učitava brodove predodređene za Indoneziju bilo je posebno djelotvoran oblik solidarnosti.

Vođe istočnotimorskog otpora, posebno José Ramos-Horta i Xanana Gusmão, proveli su godine u Australiji gradeći podršku, održavajući govore u gradskim vijećnicama i sveučilišnim učionicama, humanizirajući borbu za generaciju Australaca, pokret je polako prisiljavao glavne političke stranke da ponovno razmisle o politici pokrivanja podrške Indoneziji.

Prekretnica: 199899.

Azijska finansijska kriza 199798. destabilizirala je suharto režim, prisilivši ga da podnese ostavku u maju 1998. godine. Njegov nasljednik, predsjednik B.J. Habibie, pokazao se kao neočekivani reformator. Habibie je bio otvoren za raspravu o statusu Istočnog Timora, subjekta kojeg je Suharto tretirao kao tabu.

U decembru 1998. godine premijer John Howard napisao je pismo Habibieu predlažućidugi prijelazni period prema autonomiji. Pismo je bilo namijenjeno da bude korisno, ali Habibie je to protumačio kao australijsko uplitanje. Bijesni prijedlogom i ohrabreni vlastitim reformskim instinktima, Habibie je donio dramatičnu odluku: Istočnom Timoru bi se ponudio izbor između posebne autonomije i pune nezavisnosti, pod referendumom pod nadzorom UN-a.

Ova odluka je naelektrisala svijet, Australija je potisnuta da podrži proces, a misija UN-a u Istočnom Timoru (UNAMET) je osnovana uz logističku podršku Australije, period kampanje je bio ugrožen zastrašivanjem i nasiljem proindonezijskih milicija, ali su istočnotimorski narodi pokazali izuzetnu hrabrost.

Referendum i uništenje

30. kolovoza 1999., 78,5% glasača je izabralo nezavisnost, što je izazvalo val uništenja, pro-indonezijske milicije, podržane elementima indonezijske vojske, pokrenule su kampanju spaljene zemlje, uništile infrastrukturu, spalile kuće i pobile stotine civila, Dili je opustošena, UN misija je morala da se evakuiše.

Slike izbjeglica koje su preletele granicu i dim koji se izdizao iz glavnog grada stvorile su međunarodnu krizu. Australija se suočila sa nepostojećom odlukom: ili intervenisati da zaustavi nasilje ili prepustiti Istočnotimorske na konačno, genocidno poglavlje okupacije.

Australija vodi put

Pod intenzivnim pritiskom Ujedinjenih nacija i SAD-a, predsjednik Habibie nevoljko je pristao prihvatiti međunarodnu mirovnu silu. Australija je istupila da je predvodi. Međunarodne snage za Istočni Timor (INTERFET) su bile multinacionalna koalicija, ali je Australija pružila većinu trupa i komandanta, general-majora Petera Cosgrovea.

20. septembra 1999. godine, prve australijske trupe iskrcale su se u Diliju. Operacija je bila majstorski prikaz vojne logistike i diplomatije. Australske snage su se suočile sa napetim pat-pozicijama s indonezijskim trupama, ali je premoćan međunarodni mandat spriječio širi sukob. U roku od nekoliko sedmica, INTERFET je obnovio red i otvorio put humanitarnoj pomoći.

InterFET raspoređivanje je bila najveća australijska vojna operacija od Vijetnamskog rata. To je bio trenutak nacionalnog ponosa, omogućavajući Australiji da se postavi kao odlučujući regionalni mirovni snagator. Također je označio duboku promjenu u australijskoj vanjskoj politici: od pasivnog prihvatanja indonezijske agresije do aktivne intervencije za podršku samoodređenju.

Prijelaz na nezavisnost

Udruženje Ujedinjenih nacija u Istočnom Timoru (UNTAET) je u februaru 2000. godine preuzelo vlast od InterFET-a, nadgledajući obnovu zemlje. Australija je ostala najveći doprinosnik trupa i policije. 20. maja 2002. godine Istočni Timor je postao suverena nezavisna nacija, sa Xananom Gusmano kao svojim prvim predsjednikom. Australija je igrala ključnu ulogu u tom historijskom ostvarenju, kako kao babica rađanju nacije, tako i kao jamac svoje rane sigurnosti.

Odnosi nakon nezavisnosti: Zrelost falsifikovana u sporu

Odnos od 2002. je složen. Australija je ostala veliki sigurnosni partner, ponovno raspoređivajući mirovne snage tokom unutrašnje krize 2006. godine kada je slom u policiji i vojsci doveo do nasilja. Međunarodne snage za stabilizaciju (ISF) pod vodstvom Australije su pomogle u ponovnom uspostavljanju reda uz misiju UN-a (UNMIT).

Timorski spor oko mora

Međutim, pitanje prihoda od nafte i gasa ostalo je zagađujuće izvore napetosti. Ugovor o Timorskom moru iz 2002. godine prvobitno je dijelio prihode iz Zajedničkog naftnog područja (JPDA) 90% do Istočnog Timora i 10% do Australije. Međutim, veliko veće polje Sunrisea ležalo je djelomično izvan JPDA. Australija je tvrdila za kontinentalnu granicu police koja bi joj dala lavov udio, dok je Istočni Timor insistirao na medijanskoj granici linije.

Ovaj spor je postao veoma akrimoniziran. 2013. godine, australijski obavještajci su pretresli urede istočnotimorskog pravnog tima u Canberri, zaplijenivši dokumente. Akcija je osuđena od strane Stalnog suda za arbitražu. Spor se vukao godinama, bacajući sjenku na odnos. Činilo se da potvrđuje da su ekonomski interesi Australije ponovo, preuzimajući prioritet nad potrebama svog osiromašenog susjeda.

Pomorski granični ugovor iz 2018.

U historijskom proboju, dvije zemlje potpisale su Sporazum o pomorskoj granici u martu 2018. godine. Sporazum je uspostavio stalnu granicu između dviju zemalja na sredini točke, pristajući da podjele prihode iz izlaska Sunca jednako. To je bilo značajno diplomatsko postignuće, rješavanje najznačajnijeg bilateralnog iritanta. signalizirao je sazrijevanje odnosa, udaljavajući se od moći neravnoteže prošlosti prema partnerstvu jednakih.

Zaključak

Istorija australijskog angažmana u pokretu za nezavisnost Istočnog Timora je moćna studija slučaja u evoluciji međunarodnih odnosa. Ona pokazuje kako strateški realpolitik može u početku pokretati politiku, i kako moralni pritisak od civilnog društva može kovati drugačiji put. Od srama Balibo Pet i pragmatičkog saučesništva okupacionih godina do odlučujućeg djelovanja INTERFET-a, australijskog putovanja sa Istočnim Timorom je priča o naciji koja se suočava sa svojom sopstvenom istorijom. Odnos danas, umeren sporovima oko resursa i sigurnosti, stoji kao dokaz mogućnosti solidarnosti i pomirenja. To ostaje jedno od najznačajnijih i najdefinitivnijih poglavlja u australijskoj modernoj spoljnoj politici.