Transit orijentisane zajednice (TOC) često zvane tranzitno orijentisana kretanja (TOD) su kompaktne, mješovite četvrti dizajnirane da se usredsrede na kvalitetni javni prijevoz. Te zajednice prioritetuju pokretljivost, smanjenu zavisnost automobila i održivu upotrebu zemljišta, stvarajući živa urbana okruženja koja povezuju stanovnike s poslovima, uslugama i rekreacijom. U protekle dvije decenije, TOC-ovi su dobili zamah širom SAD-a kao strategiju za borbu protiv širenja, nižih emisija stakleničkih plinova i za rješavanje stambenih mogućnosti. Ipak, uspjeh takvih zajednica se sastoji od ključnih okvira politike uspostavljenih na državnim i lokalnim nivoima. Državne politike su postavile pozornicu za finansiranje, zahtjeve za korištenje zemljišta, i ekološke mandate, dok lokalne vlade upravljaju zoniranjem, dizajnom, i angažmanacijom procesa koji oblikuju svaki od tih slojeva politike.

Uloga državnih politika

Državne vlade imaju znatan uticaj na tranzitno orijentisan razvoj kroz zakonodavnu vlast, finansiranje transporta i propise o zaštiti okoliša.

Transport Financiranje i infrastruktura

Najdirektnije države poluge imaju kapital za tranzitnu infrastrukturu. Nove željezničke linije, autobusni brzi tranzitni koridori, i nadogradnja stanica zahtijevaju milijarde dolarafinansi koji rijetko dolaze iz lokalnih blagajni samo. Mnoge države upravljaju namjenskim tranzitnim fondovima, programima obveznica, ili konkurentnim bespovratnim bazenima (npr., California's Transit and Intercity Rail Capital Program, New York's Metropolitan Transport Authority Capital Plan). Kada ti programi prioritete projekte integriraju korištenje zemljišta i tranzit, stvaraju snažne poticaje zajednicama za planiranje gustih, miješanih kretanja oko stanica. Nasuprot tome, financiranje formula koje nagrađuju proširenje autoputa ili ne zahtijevaju koridorsko planiranje može potkopati TOC ciljeve.

Okviri za korištenje i korištenje zemljišta u državi

Nekoliko država je usvojilo zakone koji predupravljaju ili vode lokalno zoniranje na načine koji podržavaju tranzitno orijentirani razvoj. Kalifornijski Zakon o održivim zajednicama i zaštiti klime (SB 375) je značajan primjer: zahtijeva od metropolitanskih organizacija planiranje da povežu finansiranje transporta sa strategijama korištenja zemljišta koje smanjuju milje vozila putovale (VMT). Regije koje ne proizvode strategiju održivih zajednica mogu izgubiti pristup državnim transportnim dolarima. Slično tome, granice gradskog rasta u Oregonu, u kombinaciji sa svojim Pravilom planiranja prometa, guraju novi razvoj u određene koridore gdje tranzit može efikasno služiti.

Druge države prelaze na mandat propuštaju srednje stambene ili eliminišu restriktivne jednorodne zone u blizini tranzitnih stanica. 2021. godine, Oregon je prošao HB 2001, dozvoljavajući dupleksima, tripleksima i četvoropleksima u većini stambenih zona potez koji direktno podržava veće gustoće oko tranzita. Nedavno je HB 1110 država Washingtona dalje, zahtijevajući od gradova da dozvole srednje stanovanje u blizini čestog tranzita. Takve akcije na državnom nivou uklanjaju barijere koje bi lokalne vlade mogle nametnuti, stvarajući osnovu gustoće u blizini tranzitnih zaustavljanja.

Pregled okoliša i strujanje

Zakon o ekološkom kvalitetu (CEQA) je korišten od strane protivnika da odlože projekte u blizini tranzita, čak i kada bi ti projekti smanjili regionalne emisije. Kao odgovor, nekoliko država je stvorilo racionalizirane procese revizije okoliša za kvalifikacijska kretanja usmjerena na tranzit. Kalifornijski SB 35 (2017) zahtijeva ministarsko odobrenje, bez dugotrajnih izvještaja o utjecaju na okoliš, za stambene projekte koji zadovoljavaju određenu pristupačnost i pragove gustoće u nadležnostima koje nisu izgradile dovoljno stambenih posebno paketa u blizini tranzita. Slično tome, 2022. godine, država Washington je usvojila HB 1799, izuzimajući neke TOD projekte iz određenih zahtjeva za ekološku reviziju. Ovi mehanizmi za poticanje neizvjesnosti i troškova za razvijatelje, ubrzavajući stvaranje TOC-a.

Državni poticaji za pristupačno stanovanje u blizini Transita

Bez državne intervencije, rastuće vrijednosti zemljišta oko novih tranzitnih stanica često se udaljavaju od stanovnika niskih prihoda. Da bi se to suprotstavilo, države mogu povezati tranzitna sredstva sa pristupačnim stambenim zahtjevima ili pružiti bonuse gustoće, porezne kredite i donacije za pristupačne jedinice unutar TOC-a. Massachusettsovo poglavlje 40R potičepametni rast zoniranje okruga u blizini tranzita nudeći financijske poticaje općinama i smanjenje imovinskih poreznih opterećenja na pristupačne stambene projekte. Virginia Transit-Oriented Development Policy pruža državna sredstva za poboljšanje infrastrukture u zamjenu za lokalne obveze na veće denzitete i pristupačne stambene set-aside. Ovi uslovni poticaji usklađuju državne resurse s lokalnim političkim promjenama, osiguravajući da su novi TOC-i uključivi nego ekskluzivni.

Utjecaj lokalnih politika

Dok države postavljaju pravila igre, lokalne vlade drže karte koje su najvažnije za implementaciju TOC-a: zoniranje, korištenje zemljišta, razvojni pregled i angažman zajednice. Način na koji grad ili okrug vježbaju svoju vlast može napraviti ili razbiti tranzitno orijentiranu zajednicu.

Zoning i Formirani kodovi

Tradicionalno euklidsko zoniranje razdvaja upotrebu i tipično ograničava gustoću, koja je anatema principima TOC. Predumišljajući lokaliteti koriste kodove forme koji reguliraju oblik zgrade i javni prostor umjesto upotrebe, omogućavajući miješanje stambene, komercijalne i građanske upotrebe koje definiraju tranzitno čvorište. Na primjer, okrug Arlington, Virginia, koristio je detaljni kod zasnovan na obliku duž svog koridora Rosslyn-Ballston da transformira komercijalnu traku orijentiranu na automobil u gust, hodajući, i visoko uspješan tranzitni koridor s preko 30 miliona kvadratnih metara razvoja. Kod propisuje visinu gradnje u odnosu na širinu ulica, zahtjeve za zastoje, i podlog maloprodajnih mandata, stvarajući predvidljivi okvir na koji se razvijaju može osloniti.

Oriented Transit-Oriented Districts

Mnoge lokalne vlade stvaraju prekoračenje posebnih propisa u radijusu od 800 m od tranzitnih stanica. Ovi okruzi obično dozvoljavaju veće gustoće, smanjene uslove parkiranja i ubrzano omogućavanje. Portland, Oregon, na primjer, definišeStambena zajednica područja oko MAX svjetlosnih pruga zaustavlja se sa bonusima za pristupačne stambene i pješačke sadržaje. tranzitne zajednice Seattlea zahtijevaju minimalnu gustoću od 65 stambenih jedinica po akre unutar staničnih područja i zabranjuju nova površinska parkirališta. Takve oznake signaliziraju da je grad ozbiljan u vezi kompaktnog rasta, čineći ta područja atraktivnim i za stanovnike i za investitore.

Uvjeti parkiranja i minimumi

Politika parkiranja ima veliki uticaj na održivost TOC-a. Konvencionalni parking minimalci prisiljavaju programere da izgrade velike količine parkinga, koji povećavaju troškove izgradnje, smanjuju zemljište dostupno za stanovanje, i podstiču vožnju. Lokaliteti koji se odriču ili smanjuju potrebe za parkingom u blizini tranzitauobičajeno zvanogparking maksimals ilitransit parking kapicaoslobođeno zemljišta za upotrebljiviji prostor. U Minneapolisu, eliminacija svih gradskih parking minimuma u 2021. godini (uključujući i u blizini tranzita) je podstakla talas manjih, pristupačnijih infilskih projekata. Mnogi gradovi sada usvajajuneobundled parking pravila koja zahtijevaju da se parking prodaje ili iznajmljuje odvojeno od stanovanja, daljno promoviraju tranzitnu upotrebu.

Porezni poticaji i streamlined Dozvola

Lokalne vlade mogu ubrzati razvoj TOC-a nudeći finansijske zaslađivače i administrativne brze šine. Porez na imovinu umanjuje razvoj unutar staničnih područja (zajednički u Teksasu i Missouriju) poboljšavaju projekt pro formas i potiču veću gustoću. Odricanja od naknada za udar, bonuse gustoće koji omogućavaju dodatne kvadratne snimke u zamjenu za pristupačnost, i smanjuju pregled dozvola sve niže troškove izgradnje u blizini tranzita. Neki gradovi, kao što je Denver, uspostavili suTOD Fast Track programe koji postavljaju konačne vremenske linije za odobrenje plana tipično 90 dana za kvalifikacijske projekte što smanjuje nosivost i nesigurnost za programere.

Angažovanje i uključivanje zajednice

Transit orijentisane zajednice nisu stvorene samo od planiranja osoblja; zahtijevaju istinsku zajednicu buy-in. Lokalne politike moraju ugraditi mehanizme za uključivanje, posebno za historijski marginalizirane stanovnike koji mogu biti raseljeni novim razvojem. Uspješni TOC-ovi često nastaju iz procesa planiranja zajednice koji se događaju dosta prije nego što jedan razvijatelj podnese planove. Na primjer, u projektu Fruitvale Transit Village u Oaklandu, Kalifornija, neprofitno vijeće za zajednicu je predvodilo desetljeće dugogodišnji participativni planski napor koji je rezultirao tranzitnim čvorištem s pristupačnim stambenim, zdravstvenom klinikom i lokalno poslovnim subjektima sve dizajniranim od strane i za okolne susjede. Lokalne politike koje financiraju tako rano angažiranje, podršku razvojnih korporacija zajednice, i zahtijevaju procjene utjecaja udjela udjela koje TOC-u pomažu da se služe postojećim stanovnicima, a ne samo ne novopridošlima.

Inkluzivne mjere Zoninga i protiv premještanja

Bez politika koje štite pristupačnost, TOC-ovi često postaju enklave bogatstva. Lokaliteti mogu implementirati inkluzivne zonske propise koji zahtijevaju postotak novih jedinica u blizini tranzita da budu pristupačni domaćinstvima s niskim ili umjerenim prihodima. Mnogi gradovi također pariraju TOC odobrenje uz stabilizaciju stanarine, programe za stanare koji se vraćaju, ili fondove za zemljište zajednice. Montgomery County, Maryland, ima jednu od najsveobuhvatnijih inkluzivnih zonskih programa (umjereno cijene programa za stanovanje u jedinici), koji je proizvela hiljade pristupačnih kuća u blizini Bethesda, Silver Spring, i White Flint metro stanica. Takve politike su esencijalne za sprečavanje pomaka i održavanje ekonomske raznolikosti.

Sinergija politike u praksi: studije slučaja

Ispitujući primjere iz stvarnog svijeta otkriva kako međuigra između državnih mandata i lokalnih egzekucija proizvodiili ne proizvodivibrantno tranzitno orijentirane zajednice.

Portland, Oregon

Portland je dugogodišnje dijete za integraciju u politiku TOC-a. Oregonski plan za urbani rast na državnom nivou i planiranje prometa Pravilo je zahtijevalo od svih gradova metro-područja da planiraju veće denzitetete duž tranzitnih koridora. Lokalno, regionalni plan transporta Portlanda ojačao je ovo usmjeravanjem ulaganja prema lakim linijama željezničkog i tramvajskog prostora sa planovima za stanične zone koji su uključivali bonuse gustoće i parkirne maksimume. Rezultat: Portland MAX sistem je poticao preko 6 milijardi dolara privatnih investicija duž svojih koridora, uz opsežni razvoj miješane upotrebe na stanicama poput Orenco Station i Goose Hollow. Međutim, nedavni trendovi pokazuju da stanje-mandated gustoću bez dovoljne lokalne kontrole može dovesti do odgurnućavanja zajednice; 2020. godine, Portland glasači su odbacili predloženi kod za stanovanje, naglašavajući potrebu za lokalnom kupnjom čak i unutar državnog okvira.

Okrug Arlington, Virginia

Arlingtonov koridor Rosslyn-Ballston je vjerojatno najuspješniji TOC u Sjedinjenim Državama, često navođen od strane američke EPA i Smart Growth America. Politika na državnom nivou imala je ulogu: Zakon o prometu Virginije (1950) omogućio je županijama da stvore transportne četvrti i podignu poreze za poboljšanje tranzita temeljni korak. Međutim, Arlingtonovo lokalno vodstvo je stvorilo detaljnisektorski plan za svaku stanicu, kodove zasnovane na formi, i rigorozan proces revizije dizajna. Preko četiri decenije koridor je vidio 9,7 milijardi dolara u privatnom razvoju uz održavanje visokih imovinskih vrijednosti i jednu od najviših tranzitnih dionica u regionu. Lekcija: državno omogućavanje zakonodavstva je neophodna ali nije dovoljno; lokalna posvećenost dizajniranju izvrsnosti i inkrementalnog planiranja je podjednako kritična.

Denver, Colorado

Denverski program FasTracks, regionalna tranzitna ekspanzija odobrena od strane birača 2004, izgradila je 122 milje željezničkih linija i 31 novu stanicu. Država je 2011. godine omogućila da se izdaju obveznice za regionalni promet (RTD), ali su odluke lokalne kopnene upotrebe široko varirale preko 40 općina u regionu. Denver je usvojio sveobuhvatnu Transit-Orijental Development Policy u 2011. godini koja je uključivala bonuse gustoće, smanjenje parkinga i brzotračne dozvole. Međutim, prigradske nadležnosti često su se odupirali denzifikaciji okopark-and-ride stanica, što je rezultiralo mnogim stanicama okruženim površinskim parkiralištima umjesto vibrirajućim četvrtima. Ova nedosljednost otkriva kako se može potkopati snažan okvir državnog finansiranja kada su lokalni zonski i politički odsutni. Nedavno, Colorado je prošao SB 2002 (2022) zahtijevajući lokalne vlade da ažuriraju dezinzonske brancije preu preu.

Mineapolis, Minnesota

Minneapolis je primjer grada koji je koristio lokalnu reformu politike ne samo oko tranzita, već i širom grada da bi podržao točke ciljeve. 2018. godine, grad je prošao Minneapolis 2040 plan, koji je eliminirao jednoobiteljsku zonu širom grada, omogućavao je duplekse i triplekse svuda, i smanjio minimum parkiranja. Kombiniran sa širenjem linije plave i zelene željeznice, te lokalne promjene politike katalizirale su gust, hodajući razvoj u četvrtima koje su ranije bile auto-orijentirane. Uloga države bila je minimalna osim financiranja svjetlosnih linija kroz odjel za promet u Minnesoti. Minneapolis pokazuje da čak i bez snažnih državnih mandata za korištenje zemljišta, određena lokalna vlada može stvoriti političku okruženje koje se može konducirati na TOCsdoukroz izazove odlaganja i opozicije.

Izazovi i mogućnosti

Uprkos dokazanim koristima, razvijanje efikasnih politika za tranzitno orijentirane zajednice suočava se sa stalnim preprekama. Prepoznavanje tih izazova je ključno za dizajniranje strategija koje su otporne i uključive.

NIMBIJA I Opozicija zajednice

Stanovnici u osnovanim kvartovima u jednoj porodici često se odupiru povećanoj gustoći i višeobiteljskom stanovanju, čak i u blizini tranzita. ToNe u mom dvorištu (NIMBY) osjećaji mogu godinama zavlačiti projekte i prisiljavati programere da smanje razmjere, podrivajući samu gustoću koja čini TOC-ove održivima. Opozicija je često ukorijenjena u strahovima o prometu, vrijednostima imovine ili liku susjedstva strahovima koji se ponekad ne rađaju u praksi. Političari mogu suzbiti NIMBYizam kroz rano i autentično uključivanje zajednice, demonstrirajući da dobro osmišljeni TOC-ovi mogu poboljšati vrijednosti imovine i smanjiti ukupni promet ohrabrujući tranzitnu upotrebu. Državno prevencije pretjerano restriktivnog lokalnog zoniranja (kao u Oregonu i Kaliforniji) također mogu smanjiti i smanjiti veto poena, ali se mora upariti s lokalnom vanahijom za održavanje povjerenja.

Financiranje jaza i političkih ciklusa

Transitna infrastruktura je skupa, a tokovi državnih sredstava mogu biti nestabilni, zavisni od godišnjih budžetskih pregovora ili inicijativa koje su odobrili glasači. Politički promet na državnom nivou može prebacivati prioritete iz tranzita na autoputeve ili obrnuto, stvarajući nesigurnost za dugoročno planiranje. Povrh toga, koristi TOC-asmanjene zagušenosti, niže emisije, zdravije populacijeukupno tokom decenija, dok se politički ciklusi mjere u godinama. Da bi se to riješilo, neke države su uspostavile namjenske tranzitne fondove povjerenja koji su izolirani od godišnjih odobrenih sredstava, kao što su prihodi od poreza na gas u Kaliforniji. Lokaliteti također mogu usvojiti planove stanice-područja koji zaključavaju politike korištenja zemljišta bez obzira na političke promjene, stvarajući stabilnu investicionu klimu.

Ekvivalent i pomjeranje

Transit orijentisan razvoj je dvosjekli mač. Iako donosi pogodnosti i povezanost, on također podiže vrijednosti zemljišta, često isključujući niske prihode i manjinske stanovnike koji se najviše oslanjaju na javni tranzit. Bez jakih anti-rasporednih politika, TOC-ovi mogu pogoršati gentrifikaciju i ekonomsku segregaciju. Države i lokaliteti moraju parirati tranzitna ulaganja sa robusnim pristupačnim stambenim zahtjevima, zaštitom stanara i zajedničkim zemljišnim trustovima. Politički alat uključuje uključivanje zona, pravo prvo-refuzalno za postojeće stanare, i imovinsko-porezno olakšice za dugoročne stanovnike. Pored toga, državne stambene vlasti mogu usmjeravati porezne kredite za poreze na niske prihode (LIHTC) na tranzitne oblasti i prethodno finansirati projekte koji čuvaju duboko pristupačne jedinice.

Klima i ciljevi za okoliš

Toksikološki zakoni su centralna strategija za smanjenje emisija stakleničkih plinova iz transporta, što je najveći izvor emisija u većini država. Državni klimatski zakoni, kao što su Kalifornijski SB 375 i Washingtonov Zakon o klimatskim obvezama, eksplicitno povezuju transportna ulaganja u smanjenje VMT-a. Međutim, postizanje tih ciljeva zahtijeva više od samo izgradnje željezničkih linija; zahtijeva sveobuhvatni pristup uključujući konfiguraciju cijena, infrastrukturu električnih vozila i krajnje trip objekte za bicikliste. Političari se suočavaju s prilikom integracije TOC politika s širim klimatskim akcijskim planovima, poticanjem državnih poticaja za poguravanje lokalnih vlada prema agresivnijim promjenama u korištenju zemljišta. Na primjer, New Yorkski Zakon o klimatskoj lideriji i zaštiti zajednice uključuje odredbe za tranzitno orijentirani razvoj kao dio njegove dekarbonizacije.

Tehnološke promjene i dokazivanje budućnosti

Porast autonomnih vozila, hailing i mikromobilnost (e-scooteri, bikeshare) preoblikovanje je načina putovanja ljudi u i iz tranzitnih stanica. Države i lokali trebaju prilagoditi politike kako bi osigurali da TOC-ovi ostanu relevantni i funkcionalni u pejzažu mobilnosti koji se brzo razvija. To bi moglo značiti preispitivanje dizajna ulica kako bi se smjestili zajednički autonomni šatlovi, integrirajući prva-milja-posljednja-milja rješenja u planove za područje stanice, ili zahtijevajući nova kretanja da bi se uključila opremanje bicikla i punjenje infrastrukture za električne skutere. Stanje naprijed-gleda, kao što su Arizona i Ohio, eksperimentiraju sa pametnim tranzitnim koridorima koji kombiniraju integrirane platforme za mobilnost sa fleksibilnim pravilima za korištenje zemljišta. Prilika je da se stvore TOC-ovi koji nisu samo statička, nego i statička mjesta, multimodalna hutizacija koja reagiraju na promjenu korisnika.

Future Directions: U smjeru boljeg usklađivanja politike

Najefikasnije tranzitno orijentirane zajednice nastaju kada državne i lokalne politike nisu samo komplementarne već namjerno usklađene. To zahtijeva institucionalne mehanizme za koordinaciju, kao što su regionalni kompakt, zajedničke ovlasti vlasti, ili državni nadzor nad lokalnom usklađenosti zemljišta.

Pametna rasti Amerika se dugo zalagala za državnepotpune ulice politike i transparentne ocjene tranzitnih projekata na osnovu potencijala jahanja i sinergije korištenja zemljišta. Istraživanje organizacije pokazuje da se navodi da usvajaju eksplicitne kriterije finansiranja TOD-a, vide veće stope kompaktnog razvoja i promjene načina rada. Drugi resurs, Prelazni Orijentisan razvojni institut, pruža pravila o modelima i finansijske alate koji države i lokaliteti mogu da se prilagode. Za dublje studije slučaja, EPA-ov Program za pametno rast nudi biblioteku najboljih praksi iz zajednica.

Gledajući naprijed, najperspektivniji trendovi uključuju prvo mjesto na državnom području, mandate koji povezuju finansiranje tranzita s demonstriranim napretkom o stambenoj proizvodnji u blizini stanica; regionalno udruživanje povećanja poreza na imovinu za finansiranje infrastrukture na području staništa; i pojednostavnjenu procjenu okoliša za projekte koji uključuju značajan pristupačan stambeni prostor. Ključno, te politike moraju biti uparene s sporazumima o povlasticama zajednice kojima se postojećim stanovnicima daje udio u novom razvoju, osiguravajući da su TOC-ovi uključivi i ravnopravni.

Dok se gradovi i države bore sa rastom stanovništva, klimatskim promjenama i krizama pristupačnosti stanovanja, usklađivanje politika na svim nivoima vlasti će odrediti da li tranzitno orijentirane zajednice postaju pravilo, a ne izuzetak. Učenjem iz uspješnih primjera, priznavanjem upornih izazova i prihvaćanjem inovativnih alata, kreatori politike mogu stvoriti uslove za živahne, održive i povezane kvartove koji služe svima.