Ustavni i pravni okvir državne imigracijske moći

Međutim, države zadržavaju značajne policijske ovlasti za reguliranje javne sigurnosti, zdravlja i socijalne skrbi, koje guverneri mogu koristiti za oblikovanje ishoda povezanih s imigracijom, a Vrhovni sud je više puta potvrdio da državni zakoni koji se tiču imigracije podliježu prevenciji ako se sukobe sa saveznim zakonom, ali i priznaju da države mogu poduzeti akcije koje dopunjuju ili dopunjuju napore federalne provedbe. Ova delikatna ravnoteža daje guvernerima moćnu platformu za ili proširenje ili ograničavanje prava i zaštite dostupnih imigrantima unutar svojih granica.

Guverneri djeluju u okviru kooperativnog federalizma, gdje državne i federalne agencije često dijele odgovornosti. Naprimjer, u okviru Imigracijskog i nacionalnog akta, države mogu ući u 287(g) sporazuma] koji deputiraju državnu i lokalnu provedbu zakona za provedbu imigracijskog zakona. Guverneri mogu izabrati da se bave, ograničiti ili raskinuti takve sporazume. Osim toga, guverneri mogu proglasiti hitne slučajeve za preusmjeravanje državnih sredstava prema graničnoj sigurnosti, kao što se vidi u Teksasu i Arizoni, ili koristiti svoju pravo veto na blokiranje zakonodavstva koje bi ograničilo imigrantski pristup vozačkim dozvolama ili u državnoj školari. Autoritet guvernera nije apsolutna; državni legisture, sudovi, i lokalne vlade također oblikovanje.

Ključni polisari dostupni guvernerima

Izvršne naredbe i direktive

Guverneri mogu izdati izvršne naredbe koje usmeravaju državne agencije da usvoje posebne prioritete izvršenja ili da odbiju saradnju sa federalnim imigracijskim vlastima. Naprimjer, guverner Kalifornije Gavin Newsom izdao je izvršnu naredbu 2019. godine koja je proširila državne Zakon o vrijednostima Kalifornije, kojim se zabranjuje državnoj i lokalnoj provedbi zakona da koristi resurse za istraživanje, ispitivanje ili zadržavanje pojedinaca isključivo u svrhu imigracije. Nasuprot tome, guverner Floride Ron DeSantis izdao je izvršni nalog u 2021. godini kojim se od svih državnih agencija zahtijeva da sarađuju sa federalnom imigracijskom provedbom do najpotpunije dozvoljene granice zakonom. Ove direktive su odredile ton za to kako stotine državnih službenika interaktivno sa imigrantskim zajednicama.

Budžetska kontrola i raspoređivanje resursa

Guvernerov prijedlog budžeta može dodijeliti milione dolara za sigurnost granica, fondove za pravnu odbranu imigranata, ili programe za integraciju pridošlica. inicijativa guvernera Teksasa Grega Abbotta za korištenje državnih Operacija Lone Star raspoređivala je hiljade pripadnika Odjela za javne sigurnosti Teksasa na granicu, finansiranih državnim odobrenjima. Nasuprot tome, guverner New Yorka Kathy Hochul dodijelila je 20 miliona dolara za podršku pravnim uslugama za imigrante koji se suočavaju s deportacijom. Guverneri su također postavili sredstva za usluge pristupa jeziku, javnu korist za neprijavljivost za nedokumentirane stanovnike, i programe zdravstvene zaštite poput Hitne medicinske pomoći.

Suradnja u provedbi državnog zakona

Guverneri odlučuju da li da uđu u ili ukinu 287(g) sporazume sa U.S. imigracionom i carinskom provedbom (ICE). Ti sporazumi dozvoljavaju posebno obučenim državnim službenicima da obavljaju funkcije u provedbi imigracije, kao što su intervjui pritvorenika i izdavanje zahtjeva za pritvor. Neki guverneri, kao oni u Kaliforniji i Oregonu, zabranili su svojoj državnoj policiji da uđu u takve sporazume. Drugi, poput desantisa Floride, su naredili učešće. Guverneri su također utjecali na upotrebu ugovornika]ugovora[]]]ugovora o zabranili da se zadrži pojedinac izvan svog kaznenog datuma puštanja.

Vozačke dozvole i identifikacijske politike

Jedna od najvidljivijih imigracijskih politika na državnom nivou je pristup vozačkim dozvolama za nedokumentovane imigrante. Od 2025. godine, 16 država i Okrug Columbia su usvojili zakone kojima se odobravaju vozačke dozvole bez obzira na imigracijski status. Guverneri su koristili izvršne naloge za proširenje ili ograničavanje licenciranja. 2023. godine, guverner Minnesote Tim Walz potpisao je zakon kojim se stanovnicima bez dokumentacije omogućava da dobiju standardne vozačke dozvole, dok su desantiši na Floridi potpisali zakonodavstvo kojim se ne odobravaju dozvole za izlazak iz države izdate nedokumentiranim stanovnicima. Takve politike direktno utičuju svakodnevne živote miliona imigranata i imaju implikacije za sigurnost puta, stopu osiguranja i policijske susrete.

Obrazovanje i javne koristi

Državni guverneri utječu na pristup školarini za studente bez dokumenata koji su završili državne srednje škole. Trenutno 20 država obezbeđuju školarine u državi nedokumentovane učenike, često putem zakona potpisanih ili zapremljenih od guvernera. U Teksasu, guverner Rick Perry potpisao je zakon iz 2001. koji je među prvima odobrio školarinu u državi. Nedavno su guverneri pogurali proširenje ili ograničenja. 2024. guverner Kansasa Laura Kelly je stavila veto na zakon kojim bi se zabranili nedokumentirani učenici od primanja školarine u državi, ali zakon o zabrani njenog veta.

Studije slučaja o imigracijskoj akciji sa državnom razinom

Arizona i SB 1070 Era

SB 1070, koji je guverner Jan Brewer 2010. godine potpisao u zakon, bio je jedan od najagresivnijih zakona o provedbi državne imigracije u modernoj historiji. Zakon je od policajaca zahtijevao da tokom zakonitih zaustavljanja utvrde imigracijski status pojedinaca ako postoji opravdana sumnja da su u zemlji ilegalno. Također je napravio državni zločin da bude prisutan bez odgovarajuće dokumentacije. Zakon je izazvao nacionalne kontroverze, bojkote i izazov Vrhovnog suda koji je oborio nekoliko odredbi kao prevenciju federalnog zakona. Međutim, zakon je \"pokazao me svoje papire\" odredba je bila uzdignuta, i postavio je model za imitatorsko zakonodavstvo u Alabami, Georgiji i Južnoj Karolini. Guverner Brewer je snažno podržavao SB 1070 zacementirao njenu reputaciju kao tvrdoliner i pokazao kako guverner može koristiti državni zakonodavni proces za nacionalnu debatu.

Kalifornijski model države Sanctuary

Nasuprot tome, Kalifornija pod guvernerom Jerryjem Brownom i kasnije Gavin Newsom se pozicionirala kao nacionalni lider u imigrantskoj zaštiti. 2017. Zakon o vrijednostima Kalifornije] (SB 54) zabranjuje državno i lokalno provođenje zakona da sarađuju sa federalnim imigracijskim vlastima u većini okolnosti, zabranjuje upotrebu državnih resursa za provedbu imigracije, te ograničava dijeljenje ličnih informacija. Guverner Newsom također je potpisan zakon kojim se pruža državno finansirano pravno zastupanje imigranata koji se suočavaju s deportacijom i proširenjem zdravstvene pokrivenosti na niskoprihvatne neprijavljene odrasle. Ove politike su se suočile sa pravnim izazovima iz Trumpove administracije ali su se u velikoj mjeri povećale, poništavajući ulogu Kalifornije kao suprotstavljajući se na federalnu provedbu.

Inicijative za graničnu sigurnost Teksasa

Guverner Teksasa Greg Abbott je postavio graničnu sigurnost kao odlučujuće pitanje svog mandata. 2021. godine, pokrenuo je Operaciju Lone Star, rasporedivši hiljade državnih policajaca i pripadnika Nacionalne garde na granicu sa Meksikom, i dodijeljujući preko 10 milijardi dolara u državnim fondovima kroz 2024. Operacija je uključivala hapšenje migranata i osumnjičenih krijumčara po državnim optužbama, kao što su ometanje posjeda i krivična nestašluka, efikasno zaobilaženje federalne imigracijske službe. Abbott je također usmjerio Ministarstvo javne sigurnosti Teksasa da instalira žičanu žicu i plutajuće prepreke u Rio Grandeu, koje su vodile do pravnih sukoba sa Bidenskom administracijom. Vrhovni sud je na kraju naredio uklanjanje nekih prepreka, ali i dalje da nastavi sa agresivnom graničnom provedbom provedbom. Abbottovim akcijama su izvučene i od strane od strane sokolova i kritike građanskih grupa, što je iz građanskih sloboda, što je neusuznost.

Zakoni protiv sankture Floride

Guverner Floride Ron DeSantis potpisao je 2023. godine zakon kojim se strogo ograničava mogućnost lokalnih vlada da usvoje politiku utočišta. Zakon zahtijeva od svih 67 okruga Floride da sarađuju sa ICE-om, zabranjuje korištenje državnih sredstava za pružanje pravne odbrane za nedokumentovane imigrante, a desantis dodatno opovrgava vandržavne vozačke dozvole izdate osobama bez dokumenta. Također se nalaže da bolnice prikupljaju podatke o statusu pacijenata imigracije i izvještavaju ga državi. DeSantis je dodatno eskalirao državnu imigracijsku provedbu stvaranjem posebne jedinice za imigracijsku provedbu na državnom nivou i autobusiranjem migranata iz Teksasa u Martin vinograd i Sakramento kao političku izjavu. Ti potezi su Florida napravili testni slučaj za državu koja aktivno teži da se izupregne lokalnoj imigračkoj zaštiti i radu u tandempu sa federalnom provedbom provedbom.

Politički i socijalni uticaj politike guvernera-Leda

O iseljeničkim zajednicama

Useljavanje na državnom nivou duboko utiče na svakodnevne živote imigranata, kako dokumentovanih tako i nedokumentovanih. Sankturarna politika u državama kao što su Kalifornija i New York smanjuju strah od deportacije tokom rutinskih policijskih interakcija, potičući žrtve imigranata i svjedoke da prijave zločine bez straha od imigracijskih posljedica. Obrnuto, agresivne politike izvršenja u državama poput Arizone i Floride povezane su sa smanjenim povjerenjem u provedbu zakona, povećanim izbjegavanjem javnih službi, i pojačanim stresom unutar imigrantskih domaćinstava. A 2020. studija Migracijskopolitički zavod je u državama s restriktivnim zakonima utvrdila da u zemljama, manje nedokumentiranih imigranata traži medicinsku skrb ili upisuju svoju djecu u programima javne koristi, čak i kada su zakonski prihvatljive odluke guvernera.

O državnoj ekonomiji i radu

Imigracione politike također oblikuju tržišta rada. Nedokumentirani imigranti čine oko 4.4% američke radne snage], sa koncentracijama u poljoprivredi, građevinarstvu, gostoprimstvu i brizi. Države koje ograničavaju imigrantski pristup vozačkim dozvolama ili zaštiti zaposlenosti mogu vidjeti nestašice rada u ključnim industrijama. Na primjer, nakon što je 2023. godine imigracijsko pravo Floride stupilo na snagu, grupe za poljoprivredu su prijavile poteškoće zapošljavanja radnika, dok su neki nedokumentirani stanovnici napustili državu. Nasuprot tome, navodi se da vozačke dozvole i školarina u državi često vide veće stope učešća radne snage među imigrantskim stanovništvom i bolju ekonomsku integraciju.

O odnosima savezne države

Guverneri su postali ključni akteri u oblikovanju odnosa između država i federalne vlade o imigraciji. Tokom administracije Trumpa, demokratski guverneri u Kaliforniji, Njujorku i Vašingtonu tužili su federalnu vladu zbog politika kao što su zabrana putovanja, pravilo javnog naplaćivanja i obustave DACA. Tokom Biden administracije, republikanski guverneri u Teksasu, Floridi i Arizoni tužili su zbog promjena u provedbenim prioritetima, programu uslovne, i finansiranja graničnih zidova. Ove pravne bitke su više puta dostigle Vrhovni sud, učvršćujući ulogu državnih izvršnih direktora kao kontrolne punktove u federalnom imigracionom sistemu.

Pravni izazovi i uloga sudova

Gotovo svaka veća državna imigracijska politika suočila se sa pravnim izazovima, često koje su donosile organizacije za građanska prava ili američko ministarstvo pravde. Presuda Vrhovnog suda za 2012. godinu u Arizona protiv Sjedinjenih Država utvrdila je da države ne mogu samostalno stvarati vlastite imigracijske zločine ili provoditi savezno imigracijsko pravo, ali mogu pomoći federalnoj provedbi putem kooperativnih sporazuma. Kasnije odluke su usvojile državne zakone kojima se regulira provjera zaposlenosti (npr., 2011. Čamber trgovine protiv Whitinga] slučaj u vezi s Arizoninim E-Verificiranjem zahtjeva) i da uvjet državne koristi za imigracijski status. Donji sudovi su se podijelili na ustavnost Teksasovih 4, koji kriminalizirajusanarne politike\".

Budućnost državnog imigracionog aktivizma

Gledajući naprijed, državni guverneri će vjerovatno ostati centralni za imigracijsku politiku, posebno dok Kongres i dalje ne prolazi sveobuhvatnu reformu.

  • Prevencijske bitke: Savezna vlada možda nastoje spriječiti državne zakone koji ometaju provedbene prioritete, ali ishod će ovisiti o sudovima. 2024. godine kojim je Peti krug djelomično potvrdio mogućnost Teksasa da provodi državne zakone o prijestupu protiv migranata, što sugerira da države mogu isklesati nove uloge u izvršenju.
  • Međudržavni kompakt: Guverneri mogu formirati regionalne sporazume za koordinaciju izvršenja ili imigrantske zaštite.Na primjer, Pakt Zapadnih Država (Kalifornija, Oregon, Washington) je raspravljao o zajedničkim pravnim strategijama protiv federalnih akcija imigracije.
  • Ograničenja izvršne akcije: Kako se upotreba izvršnih naloga povećava, državni zakonodavci mogu težiti ograničavanju jednostranih ovlasti guvernera. u Oklahomi, zakon iz 2024. godine zahtijeva od guvernera da dobije zakonodavno odobrenje prije stupanja u bilo koji 287(g) sporazum.
  • Humanitarni odgovor: Guverneri u graničnim državama mogu proširiti svoju ulogu u pružanju skloništa, medicinske skrbi i transporta za migrante koje su oslobodile federalne vlasti. 2023. godine guverner New Yorka Hochul proglasio je vanredno stanje radi rješavanja priljeva azilanata, dodijeljujući milijarde za stanovanje i usluge.
  • Tehnologija i dijeljenje podataka: Guverneri forsiraju za povećanu upotrebu biometrijskog dijeljenja podataka, čitača registarskih tablica, i baza podataka za praćenje imigrantskog prisustva. države poput Teksasa i Floride ulažu u tehnologiju za dijeljenje podataka o vozilu i identitetu sa ICE.

Zaključak: guverneri kao oslonci imigracione politike

Državni guverneri nisu obični provoditelji federalnog imigracijskog zakona; oni su aktivni oblikovatelji politika koje utiču na milione imigranata i zajednica u kojima žive. Preko izvršnih naredbi, odluka o budžetu, direktiva o provedbi zakona, i zakonodavnog zagovaranja, guverneri mogu ili proširiti mogućnosti za imigrante ili ograničiti svoja prava. Raznolikost pristupa državeod rascjepkavanja Arizone do utočišta u Kaliforniji reflektira duboke političke podjele i demonstrira moć federalizma da proizvede lokalizirane ishode. Kako imigracija ostaje vrhunsko političko pitanje, uloga guvernera u ovoj areni će samo rasti, što će proučavanje imigracijske politike na državnom nivou biti ključno za razumijevanje budućnosti američkog imigracijskog prava.

Za one koji su zainteresirani za daljnja istraživanja, Državni portal za podatke Instituta za migraciju nudi detaljne statistike o imigracijskom stanovništvu i politikama. Pregled istraživačkog centra redovno objavljuje analize javnog mnijenja o imigraciji. Pravni učenjaci mogu konsultovati Pregled Cornellovog Pravnog informacijskog instituta o imigracijskom federalizmu. Informacija o specifičnim akcijama guvernera dostupna je preko utičnica kao Reuters i Politiko]]].