Razumijevanje kako se finansiraju javne škole je jedna od najvažnijihi često pogrešno shvaćenihocekivanjaprosvjeta američkog obrazovnog sistema. Za roditelje, prosvjetne radnike i članove zajednice, znajući odakle novac dolazi i kako se troši direktno utiče na kvalitet obrazovanja koje njihova djeca dobijaju. U ovom proširenom vodiču, razlažemo složene slojeve sredstava javnih škola, ispitujemo nejednakosti koje traju, i nudimo jasne korake za zagovaranje pravednijih resursa u vašem okrugu.

Fondacija: Šta je finansiranje javnih škola?

Finansiranje javnih škola odnosi se na finansijska sredstva koja su K javne škole izdvojile federalne, državne i lokalne vlade. Ova sredstva pokrivaju sve od plaća nastavnika i školskih zaliha do održavanja i transporta. Za razliku od privatnih ili charter škola, javne škole su školarinebesplatne i oslanjaju se gotovo u potpunosti na prihode vlade. Ukupni godišnji rashodi za američke javne osnovne i srednje škole premašuju 700 milijardi dolara, što ga čini jednom od najvećih kategorija državne potrošnje.

Kratka historija školskog financiranja

Američki sistem javnog obrazovanja izgrađen je na lokalnoj kontroli. U 19. i početkom 20. vijeka, zajednice su finansirale škole gotovo isključivo putem lokalnih poreza na imovinu. To je stvorilo duboke razlike: bogati gradovi su mogli sebi priuštiti dobro opremljene škole, dok su se siromašniji ruralni ili urbani okruzi borili. 20. vijek je vidio kako državne vlade preuzimaju veću ulogu, posebno nakon značajnih sudskih predmeta kao što su Serrano v. Svećenik] u Kaliforniji (1971) i San Antonio Nezavisni školski okrug protiv Rodrigueza (1973). Ove odluke su prisilile države da ponovno preispitaju formule finansiranja i obrate nejednakost kroz borbu za ravnopravnost se nastavlja i danas.

Temeljni principi: Adekvatnost protiv Equity

Dva ključna koncepta potcjenjuju moderne debate o finansiranju. Adekvatnost] pita:Da li je ukupni iznos novca dovoljan da bi se zadovoljili obrazovni standardi?“ Ekvivalent pita:Da li je novac raspodijeljen pošteno tako da svi studenti imaju istinsku priliku da uspiju?“ Mnogi trenutni reformski napori imaju za cilj da uravnoteže oba, često usmjeravanjem više državnih resursa u distrikte sa višim nivoima siromaštva, posebnim potrebama obrazovanja, ili engleskim učenicima jezika.

Tri sloja financiranja: lokalna, državna, federalna

Novac iz javne škole teče iz tri različita izvora. Njihovi proporcije variraju široko po državi, ali u prosjeku, lokalni izvori pružaju oko 45%, državni izvori oko 47%, i federalni izvori oko 8%] od ukupnog finansiranja. Svaki sloj dolazi sa svojim pravilima, prioritetima, i izazovima.

Lokalno financiranje: Zavist od poreza na imovinu

Lokalna sredstva prvenstveno proizlaze iz poreza na imovinu koji se prikupljaju unutar granica školskog okruga. Zbog toga što se vrijednosti imovine dramatično razlikuju između susjedstava, škola u području visoke vrijednosti može prikupiti daleko više prihoda od jedne u području niske vrijednosti čak i ako oba poreza po istoj stopi. Na primjer, okrug s medijanom kućne vrijednosti od 500.000 dolara može generirati 10.000 dolara po učeniku od poreza na imovinu, dok susjedni okrug s 150.000 dolara domova može generirati samo 3.000 dolara po učeniku. Ova praznina se često nazivaproperty oporeziv lutrija.“

Neke države dozvoljavaju glasačima da odobre dodatne lokalne namete ili obveznice, dodatno povećavajući jaz između bogatih i siromašnih okruga. Dok lokalna kontrola daje zajednicama pravo glasa u njihovim školama, ona također utjelovljuje nejednakost centralnu napetost u američkom obrazovanju.

Državni fond: Formule i težačke allokacije

Državne vlade raspoređuju fondove za obrazovanje formulama za osnivanje ili ponderiranim studentskim sredstvima]. Formule fondacije obično garantiraju osnovni iznos po studentu, a država pokriva razliku između lokalnih prihoda i te osnovne vrijednosti. Teške formule dodaju dodatni novac za studente sa posebnim potrebama poput onih u siromaštvu, učenjacima na engleskom ili studentima s invaliditetom. Međutim, mnoge državne formule su zastarjele ili politički ugrožene, što dovodi do hroničnog podskupljavanja u siromašnijim okruzima.

Sve veći broj država se kretao prema dionici na temelju , gdje novac prati dijete do koje god škole pohađaju. Proponenti kažu da to povećava fleksibilnost; kritičari tvrde da može povrijediti škole s većim fiksnim troškovima ili mnogim učenicima visoke potrebe. Razumijevanje specifične formule vaše države često dostupne preko vašeg državnog odjela obrazovanja je suštinski prvi korak za bilo kojeg roditelja zagovornika.

Federalni fond: ciljano, ali ograničeno

Savezna vlada pruža oko 810% prihoda javnih škola, uglavnom kroz programe kao što su Naslov I (podržava škole sa visokim stopama siromaštva), Individuali sa Zakonom o nedostatku obrazovanja (IDEA), i Nacionalni program školskog ručka[]. Savezni fondovi su strogo vezani za specifične svrhe i ne mogu se koristiti za zamjenu državnih ili lokalnih dolara. Dok je Naslov Ja pomogao uskim resursnim prazninama, kritičari napominju da njegova sredstva nikada nisu bila dovoljna za potpuno izjednačavanje mogućnosti, a federalni nadzor može stvoriti administrativna opterećenja za lokalne distrikte.

Kako fundamentalna distribucija zapravo radi (I zašto je nejednaka)

Čak i uz državnu i federalnu podršku, raspodjela sredstava javnih škola ostaje duboko nejednaka. 2021 izvještaj iz Obrazovnog fonda utvrdio je da najvišesiromašnih okruga još uvijek prima oko $1,200 manje po učeniku od najnižihsiromašnih distrikta nacionalno jaza koja se širi u mnogim državama. Ispitajmo mehaniku iza toga.

Uloga faktora troškova

Distrikti sa većim koncentracijama siromaštva suočavaju se višim operativnim troškovima. Možda će im trebati više osoblja za podršku (saradnici, socijalni radnici, specijalisti za čitanje), moraju obezbijediti besplatne obroke, i često se boriti sa starijim zgradama koje zahtijevaju skupocjeno održavanje. U međuvremenu, bogatije četvrti mogu usmjeriti više novca na bogaćenjeumjetnosti, tehnologiju, napredne kurseve i vannastavne aktivnosti. To stvara situaciju u kojoj studenti kojima je potrebno najčešće imaju najmanje.

Školski fond Formule: Bliži izgled

Većina država koristi mješoviti model. Na primjer, lokalni prihodi okruga se obračunavaju prvo; zatim državajednakost“ popunjavanjem jaza do određenog postudentskom iznosu. Međutim, cilj izjednačavanja može biti postavljen ispod onoga što je potrebno za pružanje kvalitetnog obrazovanja. Mnoge formule financiranja također pate oddrže bezopasne“ odredbe, koje štite bogate četvrti od gubitka novca čak i kada njihove vrijednosti imovine rastu. Kao rezultat toga, razlike u finansiranju mogu trajati decenijama.

Specijalni edukatori i engleski učenjaci

Studenti s invaliditetom i engleskijezični učenici koštali su znatno više za obrazovanječesto 1,5 do 2 puta više od standardnog iznosa. Federalna IDEA sredstva su prvobitno bila namijenjena pokrivanju 40% tih dodatnih troškova, ali nikada nije dostigla taj nivo (obično oko 15%). države popunjavaju neke od praznina, ali mnogi okruzi moraju preusmjeriti opća sredstva kako bi ispunili pravne obaveze, dodatno naprezanje resursa za sve studente.

Šta fondiranje znači za učionicu vašeg djeteta

Novac u obrazovanju. Decenije istraživanja, uključujući značajne studije Nacionalnog zavoda za ekonomska istraživanja i Baze podataka o školskim finansijama, pokazuju da povećana sredstva kada se koriste mudro vode boljim rezultatima učenika: viši rezultati testova, veće stope diplomiranja, i poboljšane dugoročne zarade. Evo kako sredstva direktno utječu na iskustvo vašeg djetetau toku dana škole.

Učitelju kvaliteta i retenzija

Nastavničke plaće čine najveći udio školskih budžeta. Škole s višim sredstvima mogu ponuditi konkurentne plaće, potpisivanje bonusa i profesionalni razvojprivlačenje i zadržavanje iskusnih, visokokvalifikovanih pedagoga. Niski finansirani okruzi često gube nastavnike od bogatijih susjeda, što rezultira većim prometom i manje iskusnim osobljem. Studije Instituta za učenje potvrđuju da promet nastavnika šteti studentskom dostignuću, posebno u matematici i čitanju.

Veličina i podrška klase

Odgovarajuće finansiranje omogućava manje veličine razreda, koje istraživanje povezuje sa više individualizovanih instrukcija i boljim akademskim ishodima u ranim ocjenama. Ona također finansira osoblje za podrškuškolske savjetnike, medicinske sestre, bibliotekare i stručnjake za tehnologiju. U nefinansiranim školama, jedan savjetnik može služiti 500+ učenika, ostavljajući malo vremena za podršku mentalnom zdravlju ili savjetovanje koledža.

Sadržaji i tehnologija

Školske zgrade u siromašnijim okruzima imaju veću verovatnoću da imaju krovove koji propuštaju, zastarjelo grijanje, neadekvatnu ventilaciju, i nedovoljno prostora za laboratorije ili umjetnost. Tehnološke razlike su postale blještave tokom pandemije: mnogim učenicima su nedostajali uređaji ili pouzdan pristup internetu za daljinsko učenje. Financiranje direktno određuje da li škola može da obezbedi savremenu laboratorijsku opremu, dodatumne biblioteke, ili sigurna, pristupačna igrališta.

Real Svijet Posljedice financiranja nejednakosti

Jaz između dobro finansiranih i ispod finansiranih škola nije samo u novcu to se prevodi u opipljive razlike u prilikama i životnim ishodima.

Postignuće praznine

Učenici u oblastima niskih prihoda dosljedno ocjenjuju niže nacionalne procjene (NAEP) i imaju niže stope maturanata srednje škole. Dok samo finansiranje ne može riješiti sve društvenoekonomske barijere, to je nužna komponenta. Studija iz 2016. koju su proveli Jackson, Johnson i Persico utvrdila je da je povećanje po studentskim sredstvima za 10% za svih 12 godina javne škole dovelo do viših plaća za odrasle, nižih stopa siromaštva, i više godina završenog obrazovanja posebno za djecu iz porodica niskihpridošlica.

Obogaćenje protiv opstanka

U dobro finansiranim školama, učenici imaju pristup umjetnosti, muzici, drami, stranim jezicima, klubovima robotike, debatnim timovima, naprednim tečajevima za plasman i atletskim programima. U školama ispod finansiranih, te ponude se često rezu u potpunosti ili postoje samo kroz prikupljanje sredstava roditelja. To stvara nevidljivi sistem “praćenja” gdje dječji poštanski broj određuje da li doživljavaju bogato, angažirano obrazovanje ili gole kosti koje su fokusirane na pripremu testova.

Zagovaranje za bolje financiranje: Šta roditelji mogu učiniti

Razumijevanje finansiranja je prvi korak; poduzimanje akcije je drugi. Srećom, roditelji i članovi zajednice imaju moćne alate za guranje za promjene i na okružnom i državnom nivou.

Znajte budžet vašeg okruga

Svaki javni školski okrug u SAD-u je dužan da objavi svoj budžet. Pohađajte svoje lokalne školske sastanke odbora i postavljajte pitanja: Odakle nam prihodi dolaze? Koliko trošimo po učeniku? Koje su najveće kategorije troškova? Kako se naše trošenje poredi sa obližnjim okruzima? Web stranice kao ŠkolaFundingFairness.org daju državnepodržavne podatke da vam pomognu u mjerilu.

Pridruži se ili formiraj grupe zagovarača

Lokalni roditeljučiteljske organizacije (PTOs/PTAs) su prirodne polazne tačke, ali se može povezati i sa koalicijama na državnom nivou kao Nacionalna prosvjetna udruga] podružnice, Stand for Children, ili The Education Trust. Ove grupe nude alate, istraživanje, i zakonodavno praćenje kako bi mogli koordinirati kampanje.

Razgovarajte sa zakonodavcima.

Državni zakonodavci donose najveće odluke o finansiranju. Napišite ili ih nazovite jasnim, podacimapodržanim pita:Podržite ponderiranu formulu za finansiranje učenika koja cilja više novca na visoko-siromašne distrikte“, iliPovećaj udio u posebnom obrazovanju države.“ Pridružite se danima u predvorju ili gradskim vijećnicama. Osobne priče roditelja su moćne djeliteljske kako finansijski nestašice utječu na školu vašeg djeteta.

Izgraditi lokalnu političku volju

Ponekad se dešava najefikasnije zalaganje u zajednici. Organizirajte roditeljske forume, pišite opeds za lokalne novine, ili kreirajte školsko finansiranje Facebook grupe. Kada glasači shvate da imovinskeporezne razlike stvaraju nejednake škole, mogu podržati državnereforme poreza ili mjere obveznica usmjerene na vlasničke. Razmislite o radu sa svojim okrugom na podnošenju zahtjeva za federalne bespovratne potpore kao što su Title IV (Studentska podrška i akademsko obogaćivanje)] subvencije.

Gledajući naprijed: Budućnost školskog financiranja

Razgovor oko finansiranja javnih škola se menja. Nekoliko država usvojilo je modele finansiranja zasnovane na dokazima koji izračunavaju troškovepostudentu potrebne za ostvarivanje državnih standarda, zatim u skladu sa tim izdvajaju novac. Ostale reforme uključujuučenikcentrirana“ sredstva, koja daju veću fleksibilnost direktorima, izajedničkim školama“ strategije koje predlažu partnerstva za dovođenje zdravstvenih, socijalnih i porodičnih usluga na kampus, finansirane pletenim bespovratnim sredstvima.

Također postoji sve veći interes za promjene federalne politike, uključujući povećanje sredstava iz Titule I i IDEA, stvaranje nacionalnogJamstva za adekvatnost“, ili korištenje federalnog poluge za guranje država prema pravednijoj raspodjeli. Međutim, uz politiku obrazovanja u velikoj mjeri kontrolirane od strane država, najutjecajnije promjene će se vjerovatno i dalje događati u državnom domu.

Zaključak: Vaša uloga u stvaranju pravednijih škola

Finansiranje javnih škola je složeno, ali je temeljna istina jednostavna: kada škole imaju resurse koje im trebaju, učenici uspijevaju. Kao roditelj ili član zajednice, imate moć da naučite detalje, postavljate teška pitanja, i zalažete se za učenike kojima je potrebna najveća podrška. fer finansiranje nije apstraktno pitanje politike to je temelj na kojem se gradi budućnost svakog djeteta. Ostajanjem informiranog i angažiranog, možete pomoći da se osigura da škola vašeg djeteta i svaka škola u vašoj zajednici istina daje svakoj učenici jednaku šansu da napreduje.