Izborni sistemi oblikuju karakter demokratskog zastupanja. Među njima, majoritarne metodegdje kandidat sa najviše glasova osvaja jedno mjesto su najraširenije širom svijeta, koje se koriste u zemljama kao što su Ujedinjeno Kraljevstvo, Sjedinjene Države, Indija, Kanada i mnoge druge. Ipak, ovi sistemi imaju daleko od neutralnog učinka na onoga tko bude izabran. Decenijama istraživanja političkih nauka pokazuju da su glavni sistemi sistematski nepovoljni za žene i etničke, rasne, i vjerske manjine u parlamentarnim tijelima. Razumijevanje tog odnosa nije samo akademski; on ima stvarne posljedice za ishode politike, socijalno povjerenje i legitimnost demokratskih institucija. Ovaj članak ispituje kako glavni izborni propisi utječu na zastupljenost žena i manjina, preispituju empirijske dokaze, i smatra reforme koje mogu učiniti parlamentima više uključivim.

Šta su glavni izborni sistemi?

Glavni izborni sistemi su oni u kojima se bira jedan pobjednik po izbornoj jedinici isključivo na osnovu primanja najviše glasova. Najčešća varijanta je prvostupanjski (FPTP), koji se koristi u preko 40 zemalja. Drugi glavni sistemi uključuju dvokružni sistem (korišten u Francuskoj za zakonodavne izbore) i alternativno glasanje (korišteno u Australiji za Predstavnički dom). U svim slučajevima, kandidat koji prelazi pobjednički pragbilo jednostavan pluralitet ili apsolutna većinaosigura sjedište. To oštro proturječi proporcionalnom zastupljenosti (PR) sistema, koji izdvaja mjesta u višečlanim okruzima u razmjerno u odnosu na udio glasova svake stranke.

Ključna struktura glavnih sistema je jednočlani okrug. Jer samo jedna osoba pobjeđuje, ovi sistemi stvaraju konkurencija za ograničen broj mjesta. Političke stranke moraju pažljivo birati kandidate za koje vjeruju da mogu apelirati na široki poprečni presjek birača u tom okrugu. Ovapobednički-uzima-sve“ logika često nagrađuje kandidate iz dominantnih demografskih grupa historijski, muškarce iz etničke ili vjerske većine koji se smatraju sigurnijim okladama. Trošak gubitka mjesta je visok, pa stranke imaju tendenciju da izbjegnu percipirane rizike. To ugrađivanje konzervatizma u izboru kandidata direktno ograničava mogućnosti za žene i manjine da se kandiduju i osvoje u parlamentarnom uredu.

Mehanizmi koji povezuju izborne sisteme i predstavništvo

Izbor kandidata i održavanje Vrata

U glavnim sistemima, stranke funkcionišu kao čuvari kapija. Oni kontrolišu one koji se pojavljuju na glasačkom listiću, a odluke o odabiru su oblikovane izbornim poticajima. Studije izbora kandidata u zemljama FPTP-a pokazuju da stranke često prioritetuju sadašnje neravnoteže preterano bijele i muške i biraju izazivače koji odgovaraju demografski profil prošlih pobjednika. Ovaprednost u nadležnosti“ ovjekovječuje postojeće neravnoteže. Nadalje, jer svaka konstitucija bira samo jednog člana, stranke ne mogu koristiti uravnoteženu kartu za osiguranje različitosti. U proporcionalnoj multičlanoj četvrti, stranka može nominirati raznoliku špicu i očekivati da će se više kandidata izabrati; u jednom članskom okrugu, samo jedan kandidat može pobijediti, tako etnička ili rodna raznolikost često postaje sekundarna.

Strateški glas i izgubljeni glasovi

Glavni sistemi također obeshrabruju glasače da podrže manjinske kandidate ili manje stranke koje predstavljaju manjinske interese. Glasači koji preferiraju kandidata od nedovoljno zastupljene grupe mogu se bojati da će njihov glas biti \"otpadnut\" ako taj kandidat ima malo šanse za pobjedu. Ovaj psihološki efekt, poznat kao strateško (ili taktičko) glasanje, depresira dionice glasanja za kandidate izvan glavne i pojačava dominaciju dviju najvećih stranaka. Zbog toga, čak i kada kandidati manjina imaju šanse za pobjedu, oni se suočavaju sa uzbrdicom borbe da bi uvjerili birače da ih podrže. Istraživanje Cox (2020] pokazuje da je strateško glasanje više zastupljeno u FPTP sistemu nego u PR sistemu, direktno kažnjavajući različitost.

Uticaj na žensku reprezentaciju

Empirijski dokazi: Globalna slika

Međunacionalni podaci koje je sastavila Međuparlamentarna unija dosljedno pokazuju da zemlje koje koriste proporcionalne sisteme imaju veći postotak žena u parlamentu od onih koje koriste majoritarne sisteme. Od 2023. globalni prosjek za žene u jednostrukim ili nižim kućama iznosi 26,5%. U zemljama koje koriste PR, prosjek premašuje 30%; u čistim FPTP sistemima, ona pada ispod 20%. Na primjer, Ruanda (sa mješovitim sistemom i snažnim kvotama) ima preko 60% žena, dok Ujedinjeno Kraljevstvo (FLT) ima oko 35%, a Sjedinjene Države (FPTP) imaju 28,7% u Predstavničkom domu. Te praznine nisu slučajne. Majoritarijski sistemi stvaraju strukturne barijere koje sistema sistema sistema sistematski smanjuju broj izabranih žena.

Strukturne barijere za žene

Nekoliko specifičnih mehanizama objašnjava ovu podpredstavu. Prvo, jednočlani okruzi favoriziraju sadašnje stanovnike, a žene su manje vjerojatne da će biti aktuelne jer su povijesno isključene iz politike. Drugo, stranačko gatekeeping] je restriktivnije: lokalni stranački dužnosnici u FPTP sustavima često imaju snažne predrasude o izbornoj sposobnosti žena, posebno u konzervativnim uporištima. Treće, kampaign troškovi su visoki za jedan izborni sistem, a žene često imaju manji pristup fundaizacionalnim mrežama i partijskim resursima. kampaign troškovi su visoki za glavni fokus na izboru] za većinu:

Praksa nominacije stranke

Čak i u okviru glavnih sistema, neke stranke vrše bolje nego druge na nominaciji žena. Stranke sa snažnom centralnom kontrolom nad nominacijama, kao i mnoge socijaldemokratske stranke, mogu uvesti rodne kvote na nacionalnom nivou za kandidatske liste. Međutim, u FPTP sistemima sa visoko decentralizovanom selekcijom kandidata (kao što su SAD ili Kanada), lokalne konstitucije često se odupiru kvotama. U Velikoj Britaniji, sveženske uže strane Laburističke stranke su povećale zastupnice sa oko 10% u 1980-im na preko 50% zastupnica rada u parlamentu 2024. godine. Ipak, ovaj uspjeh je nejednak u svim strankama; Konzervativna stranka, koja nikada nije usvojila takve kvote, ima mnogo manji udio žena zastupnica. To naglašava da stranačka strategija može ublažiti nedostašnosti većih sistema, ali samo kada je jaka.[F]

Uloga političke kulture i socijalnih normi

Izborni sistemi ne djeluju u vakuumu. Kulturni stavovi prema ženama u vodstvu interaguju s izbornim pravilima. U društvima s duboko ukorijenjenim rodnim pristranostima, glavnitarski sistemi pojačavaju te pristranosti jer birači i selektori stranaka imaju veću vjerovatnoću da dovode u pitanje žensku kompetentnost. Nasuprot tome, u PR sistemima, stranke mogu lakšeuravnotežiti“ listu uključivanjem žena bez rizika da izgube mjesto konkurentki. Štaviše, vidljivost žena u samom parlamentu mijenja društvene norme; glavni sistemi, proizvodeći u početku manje žena, usporavajući kreposni ciklus modeliranja i normalizacije uloga.

Uticaj na zastupljenost manjina

Opisiva protiv suštinske reprezentacije

Predstavništvo etničkih, rasnih i vjerskih manjina često se mjeri na dva načina: opisno (bilo parlament izgleda kao stanovništvo) i supstancionalno (bilo da su manjinski interesi napredni). Majoritarni sistemi imaju tendenciju da se nedovoljno izvedu po oba tačka. Pošto su manjine često geografski raspršene, možda im nedostaje koncentracija potrebna za izbor kandidata u jednočlanom okrugu. Čak i kada su koncentrirani, većinska grupa još uvijek može kontrolirati okrug ukoliko se granice okruga ne privuku namjerno da stvore manjinsko-mnogorska mjestaa praksa koja sama može biti kontroverzna.

Geografska koncentracija i veličina okruga

Najdirektnija veza između glavnih sistema i manjinskih podpredstavljanja je efekat distriktne magnitudebroj mjesta po distriktu. U glavnim sistemima, svaki okrug bira po jednog člana. Da bi manjinska grupa osvojila to mjesto, oni moraju sačinjavati većinu (ili blisku većinu) birača. To zahtijeva geografsko klasteriranje. Nasuprot tome, u PR sistemima sa višečlanim okruzima, manjinska grupa koja predstavlja 2030% biračkog mjesta često može osigurati mjesto dokle god glasova kohezivno i stranke uključuju manjinske kandidate na svojim listama. Istraživanje Bird, Saalfeld, i Wüst (2011) pokazuje da se u PR-u postižu i brojke u dvaju slučajeva.

Primjeri podpredstavljanja manjina

U Sjedinjenim Državama, Afroamerikanci i Hispanoamerikanci su historijski nedovoljno zastupljeni u Kongresu u odnosu na njihov udio stanovništva, uprkos stvaranju većinsko-manjinskih okruga po Zakonu o pravima glasanja. Ovi okruzi pomažu ali često su osporavani zakonski, i oni mogu koncentrirati manjinske birače na način koji smanjuje njihov utjecaj u okolnim okruzima. U Ujedinjenom Kraljevstvu, zastupnici etničkih manjina su dostigli rekordnih 10% u 2024, ali to je još uvijek ispod 18% stanovništva koje se identificira kao etnička manjina. Štoviše, većina manjinskih zastupnika etničkih manjina dolazi iz Stranke rada; Konzervativna stranka ima daleko manje. U Indiji, unatoč sistemu rezerviranih mjesta za rasporedirane kaste i rasporedirane plemena, druge manjinske grupe kao što su muslimani teško zastupljene u Lokhi Sabhi, držeći oko 4,6% mjesta dok konstituiraju 14% stanovništva.P-a sa 14.

Zabrane kandidaciji manjina

Strukturne barijere za manjine odražavaju one za žene: gatema od strane lokalnih stranačkih elita, koje mogu imati predrasude ili jednostavno preferiraju kandidate iz dominantne grupe; ograničen pristup finansiranju kampanje; i izgovaračke predrasude] koje neke glasače navode da pređu rasnu liniju samo na niskoinformacionim izborima. Osim toga, manjine se često suočavaju saizbornim mitom“vjerom da kandidat iz manjinske grupe ne može osvojiti okrug u kojem većina nije iz te grupe, čak i kada dokazi sugeriraju drugačije. Ovaj mit je posebno jak u većim sistemima jer je gubitak jednog sjedišta katastrofalan, dok se u PR-uma može postaviti manjinski kandidat za listu bez ukupnog brojanja.

Komparativna analiza: majoritarni protiv proporcionalnih sistema

Sve veće tijelo empirijskog rada uspoređuje reprezentativne ishode različitih izbornih sistema pomoću kontroliranih statističkih modela. Jedan dosljedan nalaz je da je efekt izbornog sistema na predstavništvo žena veći od efekta mnogih drugih varijabli, kao što su ekonomski razvoj, religija ili regija. Za manjine, efekt je jednako robustan. U meta-analizi 20 studija, Fortin-Rittberger i Rittberger (2014) je utvrdio da PR sistemi povećavaju zastupljenost manjina za prosjek od 510 postotnih poena u odnosu na FPTP sisteme. Važno je da jaz istrava čak i kada se kontrolira prisustvo afirmativnih akcionih politika.

Proporcionalni sistemi također olakšavaju izbor žena i manjina iz manjih stranaka, koje često imaju raznolikije kandidatske fondove. U glavnim sistemima, manje stranke su stisnute jer ih glasači napuštaju zbog straha od traćenja glasova. Rezultat je dvostranačka duopolija u kojoj dominantne stranke teže da budu manje raznolike dijelom zbog samopoboljšanja prirode napona i djelomično zbog potrebe da se apelira na široku, često kulturno konzervativnu, medijansku glasačku snagu. Tako glavni sistem može uvesti homogenost koja je teška za razbijanje bez temeljne izborne reforme.

Reforme za poboljšanje predstavništva

Prepoznajući nedostatke majoritarskih sistema, mnoge zemlje uvele su reforme. To se može grupisati u tri kategorije: promjene izbornog sistema, kvote kandidata i reforme unutrašnjih stranaka.

Izborni sistem

Najdirektnija reforma je da se odmakne od čistog majoritarijanstva prema mješovitom proporcionalnom (MMP) ili potpuno proporcionalnom sistemu. Mešani sistemi, koji se koriste u Njemačkoj, Novom Zelandu, i Škotskoj (za regionalne izbore), kombinuju jednočlane distrikte sa kompenzacijskom listom kako bi se osigurala proporcionalnost. Studije pokazuju da uvođenje MMP ] povećava zastupljenost žena za 510 postotnih poena i poboljšava zastupljenost manjina kada se koriste lista mjesta za dovođenje raznolikosti. Prelazak Novog Zelanda sa FPTP-a na MMP 1993. doveo je do dramatičnog povećanja broja članova od 21% u 1993. do 29% u 1996., a do 50% u Ujedinjenom Kraljevstvu slično, usvajanje dodatnog sistema za škotski parlament i velški Send je rezultiralo u tim tijelima.

Quotas i Rezervirana mjesta

Čak i u okviru glavnog broja, kvote mogu biti učinkovite. kvote za spolili su zakonski predviđene kandidatske kvote ili dobrovoljne kvote strankemandatiraju da određeni postotak kandidata bude ženski. U FPTP sistemima, takve kvote se teže provode jer stranke ne mogu jednostavno postaviti žene na vrh liste; moraju osigurati da se dovoljno žena izabere u winnable distriktima. Međutim, sveženske liste u Velikoj Britaniji su se pokazale uspješnima. Za manjine, rezervirana mjesta (kao što se koriste u Indiji za rasporedene kaste i rasporedirana plemena, te u Pakistanu za žene i nemuslimane) direktno garantiraju zastupljenost.

Redistrikcija i delimitacija

U mnogim glavnim sistemima, crtanje granica okruga ima dubok uticaj na zastupljenost manjina. Gerrymanderingmanipuliranje granicama za razrjeđivanje manjinske glasačke moći koristi se već stoljećima. Američki zakon o pravima glasanja zahtijeva od jurisdikcija da se stvore većinsko-manjinski okruzi gdje je moguće spriječiti razrjeđivanje glasova, što dovodi do povećanog zastupanja afričkih Amerikanaca i Hispanoamerikanaca. Međutim, ovaj pristup ima kritičare koji tvrde da se njime segregiraju manjinski birači i smanjuju njihov utjecaj u okolnim okruzima. Alternativa je da se koriste nepartizanske redistrikcijske komisije i da se zahtijeva da se te oblasti privlače u odnosu na zajednice interesa. UK, Graničarske komisije ciljaju neu za neutralno redističko redističko djelovanje, ali ne smatraju rasu ili etničku pripadnost u njihovim preporukama, koje mogu procjevaju pod zastupljenost.

Demokracija unutar stranke

Konačno, same stranke mogu usvojiti unutrašnje reforme radi povećanja raznolikosti u glavnim sistemima. To uključuje centralizirane procese odabira kandidata koji provode ciljeve raznolikosti, obaveznu obuku različitosti za izborne odbore, i finansiranje podrške ženama i manjinskim kandidatkinjama. Australska radnička stranka, na primjer, koristi centraliziran sistem nominacije sa kvotom za žene u osvojenim mjestima, što dovodi do relativno visokog ženskog zastupanja u Predstavničkom domu uprkos upotrebi obaveznog povlaštenog glasanja (veliki sistem). Međunarodna IDEA Gender Quotas Database] stazama koje stranke koriste takve mjere i njihovu efikasnost.

Zaključak

Glavni izborni sistemi nisu neutralni arbitri demokratske volje; sistematski oblikuju one koji budu izabrani i koji ostaju isključeni. Dokazi su jasni da prvo-prolazno-postojske i slične metode pobjednik-uzima-sve proizvode parlamente koji su manje reprezentativni ženama i manjinama nego proporcionalni ili miješani sistemi. Mehanizmi uključuju izborno gatekeeping kandidata, strateško glasanje birača, prednost nosivosti, a geografska ograničenja jednočlanih okruga. Dok reforme poput kvota, redistrikcija, i promjene unutarnje stranke mogu ublažiti neke od tih efekata, najpouzdaniji put uključivog zastupanja je promjena izbornog sistema u odnosu na proporcionalnost.