Pregled post-pandemijskog ekonomskog krajolika Japana

Japanska ekonomija već je bila u teškom okruženju kada je početkom 2020. godine došlo do pandemije COVID-19, koja se borila sa dvije decenije niskog rasta, deflacionih pritisaka, smanjene radne snage i najvišeg javnog duga u BDP-u među naprednim ekonomijama, što je više od 260 posto BDP-a. Pandemija je dodala oštar, sinhronizovani šok. Realni BDP je u 2020. godini ugovorio za 4,5 posto, najstrmi poslijeratni pad, vođen kolapsom u privatnoj potrošnji, skoro potpunim zaustavljanjem u nedoglednom turizmu (koji je bio stub regionalnih ekonomija), i globalnim poremećajima lanca opskrbe koji su pogodili izvozno orijentirani japanski proizvodni sektor, posebno automobili i elektronika.

Oporavka od 2021. je bila nejednaka. BDP se oporavio na pretpandemijske nivoe do početka 2022. godine, ali je rast bio skroman, prospektivno oko 1-2 posto godišnje. Sektor usluga, posebno gostoljubivost i maloprodaja, oporavio se sporije zbog zadržavanja opreza potrošača i odgođenog ponovnog otvaranja za međunarodne turiste — Japan je potpuno ponovo otvorio granice tek u oktobru 2022. godine. Sa pozitivne strane, izvoz se snažno oporavio u 2021-2022, vođen globalnom potražnjom i slabijim jenom. Međutim, slaba jena je također dovela do uvoznih troškova za energiju, hranu i sirove materijale, što je stvorilo inflaciju troškova i pritiska koja je stijecala domaćinstva i mala preduzeća.

Strukturni problemi koji prethode pandemiji i dalje su akutni. Japanska populacija se smanjuje i brzo stari: medijan dobi je 48, a radna snaga opada već više od decenije. Opterećenje javnog duga i dalje raste, uz kamate koje upijaju sve veći udio budžeta — rizik ako se dugoročne kamatne stope ikada znatno povećaju. Pandemija također ubrzava digitalizaciju, ali Japan ostaje iza mnogih OECD-ovih vršnjaka u digitalnim vladinim uslugama, korporativnim IT usvajanjem, i daljinskim radom. Ovi prije postojeći uslovi znače da se ekonomski oporavak ne samo vraća na nivoe 2019. godine; zahtijeva temeljne strukturne reforme koje političke stranke moraju raspravljati i provoditi usred fiskalnih ograničenja i demografskih stvarnosti.

U pozadini, najveće japanske političke stranke su osmislile konkurentske vizije za postpandemijski oporavak.Nadolazeće debate u dijeti i pred općim izborima će se usredotočiti na to kako uravnotežiti fiskalni stimulans s dugoročnom održivošću, kako distribuirati troškove i koristi oporavka, i kako postaviti Japan u svijetu geopolitičkih napetosti, klimatskih promjena i tehnoloških poremećaja.Ovaj članak razmatra strategije, prijedloge politike i političke proračune ključnih stranaka, kao i preustrojne izazove s kojima se suočavaju.

Velike političke stranke i njihovi programi oporavka

Liberalno demokratska partija (LDP) — Stabilnost i kontinuitet sa selektivnom reformom

LDP, koji je vladao Japanom gotovo kontinuirano od 1955. godine, približava se postpandemijskom oporavku iz platforme kontinuiteta i postepene reforme. pod premijerom Fumio Kišidom, stranka je usvojilanovi oblik kapitalizma -- frazu koja je namijenjena za ublažavanje teško izoštrene deregulacije ranijeg doba Abenomike dok je održavala svoje osnovne stubove: agresivno monetarno ublažavanje, fleksibilna fiskalna politika, i strukturne reforme. U praksi, strategija oporavka stranke se sastoji od nekoliko ključnih dasaka.

Fiskalni stimulans i javna ulaganja.] LDP je tokom i nakon pandemije prošao višestruke stimulacijske pakete, ukupno preko 110 biliona (oko 750 milijardi) u dodatnoj potrošnji. To je uključivalo direktne novčane isplate domaćinstvima, subvencije malim i srednjim preduzećima (MSP-ovi), te proširio podršku za turizam i gostoprimstvo krozGo To Travel kampanju. Post-pandemijsko, fokus je prebačen na dugoročnije investicije u digitalizaciju, zelenu tehnologiju i poluprovodniksku proizvodnju. 2022. godine vlada je uspostavila 10 biliona Zelenu transformaciju (GX) fond za podršku dekarbonizaciji, uključujući hidrogen, offshore vjetru, i nuklearnu moć.

Monetarna politika i jen. LDP je u velikoj mjeri podržavao Banku Japana ultra-loose monetarne politike, uključujući negativne kamatne stope i kontrolu krivulja prinosa, čak i kad je jen oštro depreciran — od oko 105 po dolar početkom 2021. do 150 po dolaru krajem 2022. Stranka smatra slabiji jen kao neto pozitivan za izvoznike i turizam, ali povećanje uvoznih troškova nametnulo je poteškoće domaćinstvima i energetski ovisnim industrijama. Kishidina vlada intervenirala je na valutno tržište u oktobru 2022. da uspori pad jena, signalizirajući pragmatičku spremnost za prilagodbu. Međutim, LDP ostaje duboko podijeljena izmeđureflacija koji žele održati monetarni stimulans dok inflacija ne održi iznad 2 posto, a eventualno ne ometi kokostrikulaciju duga.

Društvena politika i reforme radne snage.] Premijer Kišida obećao je da će povećati potrošnju na brigu o djeci, obrazovanju i starcima kako bi povećao stopu nataliteta — koja je 2022. pala na rekordno nisku od 1,26. LDP je predložio budžet djecu udvostručenje potrošnje na oko 15 biliona godišnje, finansirajući dijelom novodječino osiguranje naplaćivanje i povećanje doprinosa socijalnom osiguranju. Stranka također ulaže svojReforma stila rada zakonodavstvo, koje je uvelo prekovremene zatvaranja i jednaku plaću za neregularne radnike, ali kritičari tvrde da je provedba i dalje slaba, posebno za mala preduzeća. LDP nastavlja podržavati fleksibilnije zapošljavanje i otpuštanje radi jačanja, ali je udaljila od širenja tržišta rada, ali je udaljila od širenja koje bi mogla da se ta strana može dovesti do neproziranih vlasnika i malih poduzeća.

Energija i odbrana.] U svjetlu ukrajinskog rata i globalnih energetskih cijena, LDP je preokrenuo prethodni stav agresivnog smanjenja nuklearne energije, sada promovirajući ponovno pokretanje besposlenih reaktora i razvoj nuklearnih tehnologija sljedeće generacije. Stranka je također najavila značajan plan za izgradnju odbrane u decembru 2022, obećavajući udvostručavanje troškova za odbranu na 2 posto BDP-a do 2027. godine — veliki pomak od japanske poslijeratne pacifističke doktrine. Ova potrošnja će se djelomično financirati povećanjem poreza na poreze, uključujući i povećanje poreza na duhan, što LDP inzistira da neće potkopati oporavak.

Sveukupno, LDP-ova vizija je jedan od upravljanih oporavka kroz kontinuiranu vladinu potrošnju, selektivnu strukturnu reformu i vanjsku politiku koja usklađuje Japan sa Sjedinjenim Državama i drugim demokratskim partnerima za osiguranje lanaca i tehnologije. Stranka se suočava s unutrašnjim trenjem između svojih tradicionalnih konzervativnih frakcija i novijih reformista, ali trenutno ima koristi od stabilne parlamentarne većine i slabe opozicije.

Ustavotvorna demokratska stranka Japana (CDP) — socijalna skrb, redistribucija i radnička prava

CDP, najveća opoziciona stranka, se pozicionira kao socijaldemokratska alternativa LDP-u. U postpandemijskoj raspravi o oporavku, CDP naglašava izgradnju ravnopravnije i otpornije socijalne države, tvrdeći da je pandemija razotkrila i produbila postojeće nejednakosti. stranka se zalaže za značajno širenje socijalne potrošnje i preraspodjelu bogatstva od korporacija i kapitala dobija domaćinstva i radnike.

Fiskalna politika i oporezivanje.] BDP protivi se planiranim povećanjem poreza na odbranu i izdržavanje djece, tvrdeći da bi veći porezi na potrošnju (predloženo povećanje poreza na potrošnju sa 10 posto na potencijalnih 12-15 posto u okviru nekih scenarija LDP-a) naštetili kućanstvima s niskim prihodima i odugovlačenje. Umjesto toga, BDP predlaže veće poreze na bogate — uključujući povećan porez na nasljedstvo i novi porez na prihode — i na velike dobite od poduzeća koja gomilaju gotovinu umjesto da ulažu u plaće. Stranka podržava jačanje stope poreza na potrošnju samo za visoke prihode, tehnički složeni prijedlog.

Laborske tržišne reforme. CDP je jak zagovornik radničkih prava. Stranka poziva na teže kazne za neplaćene prekovremene, strože regulisanjeraspuštenih (privremenih) radnika, i zabranusudskog perioda otpuštanja koji su uobičajeni u MSP-ovima. Također podržava kretanje premaradno-dijeljenom modelu koji bi smanjio standardnu radnu sedmicu na 32 sata u periodu od pet godina, tvrdeći da bi to poboljšalo produktivnost, dobrobit i formiranje porodice. CDP je kritičan za percipirani program deregulacije LDP-a i naglašava potrebu za socijalnim dijalogom i sektorskim kolektivnim pregovaranjem.

Zelena i digitalna transformacija.] CDP podržava agresivne klimatske ciljeve, uključujući neutralnost ugljika do 2040. (u usporedbi s vladinim 2050. ciljem) i potpunim prestankom nuklearne energije. Stranka želiZeleni novi dogovor koji bi stvorio radna mjesta u obnovljivoj energiji, izgradnji retrofita i javnom transportu. U okviru digitalizacije, CDP kritizira vladin fragmentirani pristup i poziva na centraliziranuDigitalnu agenciju sa stvarnim autoritetom za remont vladinih IT sistema — kontrast stvaranju LDP-a u 2021. godini, koji mnogi vide kao podmorski.

Socijalna socijalna i dječja politika.] CDP snažno podržava univerzalnu visokokvalitetnu brigu o djeci i dječiju doplatu koja nije sredstvo testiranja, finansirana kroz veće poreze na bogate i korporacije. Stranka također predlaže podizanje doba za regrutaciju ili stvaranjeoslobođenja odsustva sistema koji bi omogućavao radnicima da se brinu za starije roditelje bez rizika gubitka posla.

CDP se suočava sa teškom bitkom. Njena baza podrške je koncentrirana u urbanim područjima i među sindikaliziranim radnicima, ali se bori da proširi svoju žalbu, posebno u ruralnom Japanu. Ekonomski prijedlozi stranke imaju tendenciju da budu skuplji od LDP-a, što dovodi do pitanja o fiskalnoj održivosti. Međutim, dok se Japan bori sa rastućom nejednakošću i demografskim padom, agenda CDP-a može dobiti trakciju.

Komeito — kotač ravnoteže

Komeito, mlađi koalicioni partner LDP-a od 1999. godine, je centristička stranka ukorijenjena u budističkoj organizaciji Soka Gakkai. Tradicionalno se fokusirala na socijalnu dobrobit, zaštitu potrošača i međunarodni mir. U postpandemskom oporavku, Komeito djeluje kao umjerena sila na LDP, pritišćući na mjere socijalne podrške i olakšanje cijena potrošača.

Porez na socijalno blagostanje i potrošnju. Komeito se više puta opirao prijedlogima LDP-a za povećanje poreza na potrošnju, tvrdeći da svako povećanje mora biti praćeno znatnim smanjenjem trošenja otpada i poboljšanim socijalnim osiguranjem. Stranka je uspješno potisnulanula-sum reformu poreza na potrošnju u 2019. godini koja je stvorila smanjenu stopu od 8 posto za hranu, ali i dalje je oprezna zbog daljnjeg povećanja. Komeito podržava povećanje vrijednosti dječijeg odbitka i proširenje pristupa besplatnoj vrtiću i nakon škole.

Podrška za MSP-ove i lokalne zajednice. Komeito je bio glasovno zagovornik za mala preduzeća, koja čine značajan dio njene baze podrške. Stranka je pozvala na subvencije za pomoć digitalizaciji MSP-ova, i za program za kredite od nula interesa za preduzeća pogođene pandemijom. Ona takođe podržava velikodušnije lokalne vladine donacije za oživljavanje borbenih pokrajinskih ekonomija, koje su pogođene težim od velikih gradova od pada broja stanovnika.

Olakšavanje za životne troškove.] Tokom porasta inflacije od 2022-23, Komeito je pritisnuo LDP da proširi subvencije za benzin, struju i hranu, što je rezultiralo nekoliko rundi mjera za ublažavanje cijena. Stranka također želi vidjeti agresivniju konkurenciju na maloprodajnim i veleprodajnim tržištima kako bi se smanjile potrošačke cijene.

Odbrana i vanjska politika. Komeito je najpacifista glavnih stranaka, i on je pokušao da uspori nakupljanje odbrane LDP-a i ustavnu reinterpretaciju. On insistira da se povećanje troškova odbrane mora finansirati bez povećanja poreza na potrošnju, i poziva na veću transparentnost u nabavci. Komeitova uloga kao koalicionog partnera daje joj van uticaja, jer LDP ne može upravljati bez njega. Fokus stranke na dobrobit potrošača i mreže socijalne sigurnosti osigurava da politika oporavka uključuje snažne kompenzacijske elemente, koji pomažu u održavanju javne podrške koaliciji LDP-led.

Nippon Ishin no Kai (Japanska inovacijska partija) — Fiskalna disciplina i deregulacija

Nippon Ishin no Kai, koji je prvobitno u Osaki, ali sada sa nacionalnim ambicijama, predstavlja se kao reformski raspoložena stranka koja se zalaže za fiskalni konzervativizam, decentralizaciju i deregulaciju. Stranka smatra da je LDP prespor i rasipnički, a CDP previše socijalistički. Za postpandemski oporavak, Ishin predlaže oštre rezove u vladinoj potrošnji i porezima da oslobodi dinamiku privatnog sektora.

Porezna i fiskalna politika.] Ishin poziva na jedinstveni porez na dohodak od 10 posto (plaćanje progresivnog sistema) i stopu poreza na potrošnju od 8 posto (niže od sadašnjih 10 posto). Ona tvrdi da će niži porezi potaknuti potrošnju i ulaganja, što dovodi do bržeg rasta i većeg poreskog prihoda na duge staze. Stranka također predlaže smanjenje vladine potrošnje na socijalnu dobrobit konsolidirajući programe, podizanje dobne dobne prihvatljivosti za penzije, te smanjenje broja nacionalnih državnih službenika.

Deregulacija i lokalna autonomija. Ishin prvaci koji su pretrpali deregulaciju tržišta rada, uključujući ukidanje zabranedispatch radnika u proizvodnji, i proširenu upotrebu plaće zasnovane na performansama. Također želi dati lokalnim vladama veću autonomiju, uključujući mogućnost da odrede vlastite porezne stope i odustanu od nacionalnih programa socijalnog osiguranja. Model stranke je vlastito upravljanje Prefekturom Osaka, gdje tvrdi da ima smanjene administrativne troškove i povećan rast BDP-a.

Sektori rasta.] Ishin podržava agresivno ulaganje u zelenu energiju (posebno odobalni vjetar i solarnu) i digitalnu infrastrukturu, ali želi da inovacije u privatnom sektoru vode, a ne vladine projekte. Stranka je skeptična za velike državne pomoći za industrije poput poluprovodnika, tvrdeći da bi novac bio bolje potrošen na obrazovanje i infrastrukturu koja koristi svim preduzećima.

Ishinova popularnost je porasla posljednjih godina, posebno među mlađim glasačima i vlasnicima malih preduzeća u urbanim područjima koji su frustrirani statusom quo. Njegovi fiskalni prijedlozi, međutim, suočavaju se s ozbiljnim pitanjima fiskalne održivosti, s obzirom na ogroman dug Japana. Ipak, njegovo snažno prikazivanje na izborima 2022. godine Gornjeg doma (treća najveća stranka) osigurava da njegove ideje utječu na nacionalnu debatu.

Japanska komunistička partija (JCP) i druge manje stranke

JCP, iako mali, ima stabilnu bazu podrške i izrazit glas u raspravi o oporavku. Stranka se protivi i pristupu usmjerenom na tržište LDP-a i umjerenoj socijaldemokraciji CDP-a, zalažući se za punu tranziciju u socijalističku ekonomiju. JCP zahtijeva porez na bogatstvo najbogatijih 5 posto domaćinstava, zabranu nuklearne moći, dramatično povećanje javnog vlasništva ključnih industrija (energija, transport, finansije), i vojne potrošnje. JCP vidi postpandemijski oporavak kao priliku da izazove sam kapitalizam, ali njen uticaj je ograničen njenim izbornim plafonom od oko 10 posto popularnih glasova.

U raspravi učestvuju i druge manje stranke — uključujući Socijaldemokratsku partiju (SDP), Vašu partiju (Minshu no Koe), i Reiwa Shinsengumi, lijevokošulističku stranku — ali nemaju parlamentarnu snagu da direktno oblikuju zakonodavstvo. Međutim, po pitanjima poput radničkih prava ili podrške za poljoprivrednike, oni povremeno mogu pogurati koalicione stranke da usvoje konkretne mjere.

Ključna politika debata o oporavku oblika

Porez na potrošnju: Treća željeznica japanske politike

To je glavni izvor prihoda za socijalno osiguranje Japana, a na 10 posto, relativno je nizak po evropskim standardima. Ali 2014. godine je sa 5 na 8 posto doprinelo recesiji, a porast od 2019. godine je smanjio potrošnju neposredno prije pandemije. Većina ekonomista se slaže da će Japan morati dodatno povećati porez na potrošnju — na 12 ili čak 15 posto — da bi se financirali troškovi socijalne sigurnosti i dužničke usluge. LDP je priznao tu potrebu, ali je odložio bilo kakvu raspravu do nakon sljedećih općih izbora, svjestan političke boli. Kishidina vlada je isključila porezni porast do 2028. godine.

Monetarna politika i Jen dilema

Pod guvernerom Haruhiko Kuroda (2013023), Banka Japana je vodila neprecizan program monetarnog ublažavanja, kulminirajući negativnim kamatnim stopama i kontrolom krivulje prinosa (YCC). Postpandemski period je testirao ovu politiku. Oštro opadanje jena — posljedica razlike između doviškog stava BOJ-a i agresivnog pooštravanja Federalnih rezervi — bio je blagoslov za izvoznike i turizam ali kletva za uvoznike i domaćinstva. Vlada LDP-a je pazila da ne kritizira BOJ javno, ali je povećanje javnog nezadovoljstva inflacijom primoralo vladu da djeluje na energetske subvencije. 2023. godine, BOJ je pod novim guvernerom Kazuo Uedom postupno prilagođavao YCC da bi se omogućio da se poveća, što ukazuje na sporu normalizaciju. Rasprava je sada o temna.

Zelena transformacija (GX) i energetska sigurnost

Pandemija je podvukla krhkost globalnih lanaca opskrbe i japanskog velikog oslanjanja na uvozna fosilna goriva. Plan LDP-a je podvukao mješavinu obnovljivih izvora, nuklearnog, vodika i ugljičnog zarobljavanja, ali nuklearna ostaje kontroverzna nakon Fukushime. CDP želi da potpuno izmjenjuje nuklearne izvore i ubrza obnovljive energije, ali obnovljivi izvori suočavaju se sa zemljom, mrežom i troškovima - japanskog planinskog terena i rešetkastih uskih grla ograničavaju širenje solarnog i onshore vjetra.

Digitalna reforma i radna snaga u starenju

Japanski digitalizacijski pritisak ubrzan je pandemijom, sa stvaranjem Digitalne agencije 2021. godine. Međutim, tempo ostaje spor: samo oko 30 posto vladinih administrativnih procedura je digitalizirano do 2023. Fokus LDP-a je na IT infrastrukturi i kibernetičkoj sigurnosti, dok CDP naglašava digitalnu pismenost i zatvaranje urbano-ruralne digitalne podjele. Sve strane se slažu o potrebi liberalizacije tržišta rada IT profesionalaca i da podstaknu strani talent, ali neslaganja i dalje traju zbog tempa deregulacije i nivoa socijalne zaštite za radnike na svirci. Demografski izazov znači da Japan mora pronaći načine za jačanje produktivnosti sa manjim radnicima. Uvođenje AI, robotike, i automatizacije je široko podržan, ali politika reskijevacije raseljenih radnika je pod razvijena.

Predstoje izazovi: dug, demografija i globalna nesigurnost

Pored partizanskih debata, Japan se suočava sa strukturnim izazovima koji će definisati uspeh ili neuspeh bilo koje strategije oporavka. Državni dug prelazi 260 posto BDP-a. Dok se većina drži domaće na niskim kamatnim stopama, svaki održivi porast prinosa može izazvati fiskalnu krizu. održivost sistema socijalne sigurnosti — penzije, zdravstvena skrb, dugoročna njega — u pitanju je jer je broj stanovnika star. Rasprave o povećanju dobi za penziju, podizanju doprinosa, ili smanjivanju beneficija politički toksične, ali nezaobilazne.

Globalna nesigurnost dodaje još jedan sloj rizika. Trgovinska trenja između SAD-a i Kine, rat u Ukrajini, i potencijalna nestabilnost na Bliskom istoku sve ugrožavaju sigurnost energije i opskrbe. Japanska velika oslanjanja na uvoznu energiju čine je ranjivom. Pomak prema regionalnom prijatelj-shoring i poluprovodnik re-shoring nudi mogućnosti za japanske proizvođače, ali također zahtijeva velike investicije u napredne čipove, tehnologiju baterija, i zelene opskrbne lance. Konkurencija za talente je intenzivna: dok je Japan ublažio ograničenja za strane radnike, ona ostaje manje atraktivna za vješte migrante nego druge razvijene ekonomije zbog jezičnih barijera i konzervativne korporativne kulture.

Put naprijed: Koalicijska politika i kompromis

S obzirom na kontinuiranu dominaciju LDP-a, postpandemijski oporavak vjerovatno će uslijediti post-pandemijski kurs oblikovan unutrašnjom dinamikom LDP-a i njegovim partnerstvom s Komeitom. CDP i Ishin će utjecati na raspravu opozicije, ali vjerovatno neće preuzeti vlast uskoro bez velike krize ili skandala. povećanje poreza na potrošnju će se odložiti dalje. Socijalna potrošnja će se povećati, ali će se fiskalna disciplina održati kroz parcelarna povećanja poreza. BOJ će polako normalizirati politiku, izbjegavajući veliki šok. Zelene i digitalne reforme će napredovati, ali tempom koji frustratira reformatore.

Ekonomski oporavak Japana nije samo povratak na predpandemijske stope rasta; radi se o prilagođavanju svijetu sporije demografske, klimatske hitnosti i tehnološkog poremećaja. Političke stranke, uprkos svojim razlikama, dijele priznanje da je trenutna strategija nedovoljna za dugoročni period. Izazov leži u izgradnji konsenzusa za reforme koje nameću kratkoročne troškove za dugoročne dobitke — zadatak koji je desetljećima izmicao Japanu. Postpandemski period može biti najbolja prilika u generaciji da se proguraju kroz te promjene, ali će zahtijevati vodstvo, kompromis i zajedničku viziju među strankama i javnosti. Sljedeći izbori će testirati da li japanska demokratija može proizvesti potrebne odluke.

Za daljnje čitanje o ekonomskim izgledima Japana, pogledajte IMF-ovu stranicu Japana, Pregled Svjetske banke u Japanu, i Ekonomija Japan Timesa sekcija.]