Ustavna fondacija tri ogranka

Razdvajanje ovlasti je temelj američke uprave, dizajniran od strane Framera da spriječi bilo koji pojedini entitet da dominira državom. Na federalnom, državnom i lokalnom nivou, ova struktura osigurava da donošenje zakona, provođenje i tumačenje ostanu izrazito još međuzavisni. Princip prati njegove korijene do Montesquieu’s Duh zakona, koji je tvrdio da je sloboda najbolje očuvana kada se zakonodavne, izvršne i sudske funkcije drže odvojene. James Madison je na to proširio u Federalist br. 47], upozoravajući protiv koncentracije moći. Danas, svaka vlada u SAD-u od malog gradskog vijeća do U.S. Capitol saramentom u okviru, iako ta varijacija i odražavajućanja.

Da bi se razumjelo kako lokalne, državne i federalne vlade primjenjuju tri grane, čovjek prvo mora shvatiti osnovne odgovornosti dodijeljene svakoj grani. zakonodavna grana] stvara zakone, prigodna sredstva, i predstavlja biračko tijelo. izvršna grana] provodi zakone, upravlja agencijama, i provodi vanjsku politiku na saveznom nivou. izvršna grana] tumači zakone, rješava sporove, i pregleda ustavnost zakonodavnih ili izvršnih radnji. Te funkcije nisu kruto odvojene; nego, one preklapaju se kroz provjere i ravnoteže, dozvoljavajući svakom ogranku da obuzda druge.

Lokalna vlada: Frontline of Governance

Lokalne vlade su najneposredniji nivo autoriteta za većinu Amerikanaca. Oni se bave zonama, javnom sigurnošću, sanitarnim putevima, parkovima i školama. Dok Ustav SAD-a ne izričito spominje lokalne vlade, oni su tipično stvoreni od strane državnih vlada pod principom Dillon’s Pravilo, koje drži da općine posjeduju samo ovlasti koje daje država. Neke države daju matičnu vladavinu, dajući lokalnim vladama širu autonomiju, ali struktura tri brazde ostaje prilagodljiva.

Lokalna zakonodavna grana

Zakonodavna vlast na lokalnom nivou tipično boravi u gradskom vijeću, županijski odbor supervizora, ili gradski sastanak. Ova tijela vrše odredbelokalne zakone koji upravljaju svime od pritužbi na buku na imovinske poreze. Na primjer, gradsko vijeće može proći zonsku uredbu kako bi ograničilo industrijski razvoj u blizini stambenih četvrti, ili može odobriti budžet koji financira policija i vatrogasna odjela. U velikim gradovima kao što su New York ili Los Angeles, vijeća drže odbore za saslušanje, nadgledanje, i istraživanje otpada. Mali gradovi mogu koristiti demokratiju putem gradskih sastanaka, gdje sami glasaju.

Lokalna izvršna grana

Izvršnu vlast na lokalnom nivou najčešće ima major (u sistemima gradonačelnika) ili upravnik/upravnik okruga (u sistemima upravitelja vijeća). Gradonačelnik potpisuje ili stavlja veto na propise, imenuje šefove odjela kao što su šefovi policije i direktori javnih radova, i nadgleda dnevne operacije. U sistemima za prikupljanje poreza, gradonačelnik ima široku administrativnu vlast; u sistemima slabog stepena, vlast se dijeli sa vijećem. Izvršni organi okruga upravljaju službama poput izbora, prikupljanja poreza i zdravstvenih odjela. Na najmanju mjeru, predsjednik sela ili upravitelj grada upravlja izvršnim dužnostima, često sa ograničenim osobljem.

Lokalna pravosudna grana

Lokalni sudovi rješavaju prekršaje općinskih propisa, saobraćajne prekršaje i manje građanske sporove. Primjeri uključuju municipalne sudove, policijski sudovi, i magistrativne sudove. U mnogim jurisdikcijama, ti sudovi su prva stanica za krivične predmete prije nego što se presele na sudove za državno suđenje. Oni također odlučuju o sporovima oko lokalne imovine, stanodavnih pitanja, i malih tvrdnji. Važnije je da su lokalni sudije često birani ili imenovani od strane lokalnih zvaničnika, čineći ih direktno odgovornima za zajednicu.

Državna vlada: Laboratorije demokratije

Državne vlade djeluju prema vlastitim ustavima, koji ne smiju biti u sukobu sa Ustavom SAD-a. Svaka država ima guvernera, zakonodavca i pravosuđe, ali specifična struktura varira. Na primjer, Nebraska ima jednodomnu (single-chamber) zakonodavstvo, dok većina država ima dvokamerne sisteme. Državne vlade imaju širok autoritet nad obrazovanjem, transportom, zdravstvenom zaštitom, krivičnim pravom i unutardržavnom trgovinom. Justice Louis Brandeis poznatim državama opisuju kao “laboratories of democracy”] jer mogu eksperimentirati s politikamapoput zdravstvenih mandata ili marihuanske legalizacije to kasnije informira federalne akcije.

Državna zakonodavna grana

Državni zakonodavci (često sazvana Opća skupština, zakonodavna skupština ili jednostavno Zakonodavstvo) stvaraju zakone koji se primjenjuju širom države. Oni se sastoje od Kuća zastupnika (ili Skupština) i Senate, sa članovima izabranim iz okruga. Zakonodavstvo je odredilo porezne stope, odobrilo državni budžet, potvrdilo gubernatorijsko imenovanje, i premostilo veto. Oni također vrše nadzor preko odbora koji istražuju državne agencije. Na primjer, državni odbor za obrazovanje može održati saslušanje o formulama za finansiranje škola. Većina državnih legislatura se sastaje godišnje, iako nekikao Teksasme samo u neobičnim godinama osim ako se ne sazove na posebno zasedanje od strane guvernera.

Državna izvršna grana

guverner je glavni izvršni direktor države, izabran od strane birača na fiksni mandat (obično četiri godine). guverner’s ovlasti uključuje potpisivanje ili veto nalozi, izdavanje izvršnih naloga, imenovanje članova kabineta (general attori, državni sekretar itd.), komandovao državnom nacionalnom gardom, i odobravanje pomilovanja. Za razliku od predsjednika SAD, guverneri često dijele izvršnu vlast sa nezavisno izabranim oficirima kao što je generalni poručnik, advokat i komptrolera sistem poznat kao pluralni izvršni]]. Ova difuzionizira autoritet i stvara dodatne provjere unutar izvršnog ogranka.

Državna pravosudna grana

Državni sudovi tumače državne zakone i ustave. Oni vode veliku većinu pravnih sporova u SAD-u, uključujući porodično pravo, ugovore, tortove, krivična gonjenja i imovinska prava. struktura tipično uključuje sudbene sudove (ponekad zvane nadređeni ili okružni sudovi), apelatske sudove (međusudbeni sudovi žalbe), i državni vrhovni sud (često stilizirani kao Vrhovni sud države). Državni suci mogu biti izabrani (partizirani ili nepartizani), imenovani od strane guvernera, ili odabrani kroz sisteme zasnovane na zaslugama kao što je Missouri plan. Odluke državnih vrhovnih sudova su konačne po državnim pitanjima, ali se može žaliti na U.

Federalna vlada: Nacionalni okvir

Savezna vlada’s tri grane su definisane u Ustavu SAD-a i djeluju pod sistemom nabrojenih i impliciranih ovlasti.Osnivači su tvorili svaku podružnicu sa specifičnim ograničenjima: Kongres ne može izvršavati zakone, predsjednik ne može donositi zakone (osim vetom), a pravosuđe pregledava obje. Savezna vlada ima primarnu vlast nad nacionalnom odbranom, vanjskom politikom, međudržavnom trgovinom, imigracijom i valutom.Njegova ovlaštenja su ograničena na one navedene u Ustavu, dok Deseti amandman zadržava sve druge ovlasti državama ili narodu.

Federalni zakonodavni ogranak

Kongres je dvokamerni zakon sastavljen od Predstavnička kuća (435 članova koji se dijele po broju stanovnika) i Senate (100 članova, dva po državi). Kuća pokreće račune za prihode i ima isključivu moć da opozove federalne zvaničnike. Senat potvrđuje predsjednička imenovanja (federalne sudije, članove kabineta, ambasadore), odobrava ugovore, i održava sudske procese. Kongres’ primarna funkcija je donošenje zakona, ali i provodi istrage, nadgleda izvršne agencije putem saslušanja i sudskih naloga, i uticaja politike kroz moć tašne. Ustav odobrava Kongresne ovlasti (članak 8), uključujući i zakon [F][F].

Federalni izvršni ogranak

Predsjednik Predsjednik Sjedinjenih Država služi kao šef države i šef vlade, biran svake četiri godine preko Izbornog koledža. Predsjednik provodi federalne zakone, izdaje izvršne naloge sa silom zakona (podložno sudskom preispitivanju), zapovijeda oružanim snagama, pregovara o ugovorima (podložno odobrenju Senata), te imenuje federalne zvaničnike. Izvršna grana također uključuje Cabinet (15 odjela, kao što su Obrana, Riznica i pravda) i nezavisne agencije poput Agencije za zaštitu okoliša i Federalne rezerve. Predsjednik’ mo e biti upotrebljen s dvije trećine glasovanja za obje kuće Kongresa, pružajući neophodnu provjeru.

Federalni sudski ogranak

Federalno pravosuđe se sastoji od Supreme sud (9 sudova) i nižih federalnih sudova] osnovanih od strane Kongresa, uključujući Okružne sudove (sudbe), Circuit Courts of Appellate sudovi), te specijaliziranih sudova (npr. Porezni sud, Sud za međunarodnu trgovinu). Savezni suci su nominirani od strane predsjednika i potvrđeni od strane Senata, služeći doživotne rokove tokom dobrog ponašanja. Vježbe Vrhovnog suda Sudska revizija, ovlasti za proglašavanje zakona ili izvršnih radnji neustavnoga presedana uspostavljenog u [Marbury v Madison.]].

Provjera i ravnoteža preko nivoa

Interakcija između grana na svakom nivou vlade stvara dinamičan sistem odgovornosti.

  • Legistrativno nad izvršnim: Na federalnom i državnom nivou, zakonodavci mogu premostiti veto, opoziv rukovodilaca, uskratiti finansiranje, i odbiti potvrditi imenovanja. Na lokalnom nivou, vijeća mogu premostiti veto gradonačelnika (često supervećinom).
  • Izvršni nad Zakonodavstvom: Izvršni mogu veto na zakonodavstvo, sazivati posebne sjednice, i koristiti izvršne naredbe za zaobilaženje zakonodavstava u hitnim slučajevima (subjekt zakonskim granicama).
  • Sud nad oba:] Sudovi mogu da sruše zakone ili izvršne radnje koje krše ustav ili prekoračuju autoritet. državni sudovi mogu isto učiniti po državnim ustavima.
  • Legistrativno nad sudstvom: Zakonodavstva mogu uspostaviti (ili ukinuti) niže sudove, postaviti nadležnost, i odobriti ili odbiti sudske kandidate. kongres može predložiti i ustavne amandmane na prevrtanje sudskih odluka.
  • Izvršni nad Sudbinom: Izvršni odredi sudije (podložne odobrenju) i daju pomilovanja ili pomilovanja (na državnom i saveznom nivou).

Ove provjere djeluju ne samo unutar jednog nivoa nego i između nivoa. Naprimjer, federalni sudovi mogu pregledati državne zakone ako se sukobe sa saveznim zakonom ili Ustavom (supravodljivi klauzula). Obrnuto, državni sudovi mogu tumačiti federalno pravo kada su uključeni državni uzroci djelovanja, podložni konačnom preispitivanju od strane Vrhovnog suda SAD-a.

Pravi svjetski primjeri međuobrazničke akcije

Ispitivanje specifičnih scenarija ilustrira kako grane funkcioniraju u praksi:

  • Lokal: Gradsko vijeće donosi uredbu o buci nakon pritužbi na kasne noćne barove. Gradonačelnik je potpisuje, ali policijska uprava (izvršna) mora je provoditi. stanovnik naveden po pravilniku osporava zakon u općinskom sudu. sudija može poštovati uredbu ili je srušiti ako krši državne statute ili državni ustav.
  • State: Kalifornijski zakon donosi zakon kojim se utvrđuju ciljevi emisije ugljika. Guverner ga potpisuje, a državni odbor za zračne resurse (izvršna agencija) stvara propise za njegovu provedbu. Industrijska grupa tuži, tvrdeći da se sukobi zakona s federalnim pravilima čistog zraka. Državni vrhovni sud sasluša slučaj i pravila da zakon vrijedi po državnom ustavu, ali i napominje da bi federalna prevencija mogla primijenitiostavljajući moguću žalbu.
  • Federal: Kongres donosi Zakon o prihvatljivoj njezi (ACA) 2010. godine, sa individualnim mandatom koji zahtijeva zdravstveno osiguranje. Predsjednik ga potpisuje. Nakon provedbe, više država osporava zakon. Vrhovni sud, u Nacionalna federacija nezavisnog biznisa protiv Sebelija (2012), podržava mandat kao valjanu vježbu Kongresa’ oporezivanje vlasti ali ograničava odredbu o proširenju medikaida. To pokazuje pravosuđe koje provjerava zakonodavne i izvršne grane, dok izvršna grana nastavlja provoditi zakon kao modificiran od strane suda.

Međuvladina Odnosi i dinamika grana

Tri grane ne djeluju u izolaciji na različitim nivoima; one djeluju na složene načine. Na primjer, državni zakonodavci često lobiraju Kongres za federalna sredstva ili regulatorno olakšanje. Guverneri mogu raditi sa federalnim izvršnim agencijama tokom prirodnih katastrofa, koordinirajući kroz FEMA. Državni sudovi često primjenjuju federalni zakon, kao što je kada se zalaže za građanska prava tvrde pod 42 U.S.C. § 1983. Princip federalizam osigurava da svaki nivo vlasti zadrži suverenitet dok poštuje granice drugih.

Jedna zapažena oblast napetosti je Nacionalna garda. Guverner zapovijeda Državnom gardom (izvršnom granom) tokom mira, ali predsjednik je može federalizirati (po Zakonu o ustanku) za nacionalne hitne slučajeve.U tom scenariju federalni izvršni direktor privremeno premošćuje državnu izvršnu vlast, čekom omogućenim Ustavom’s vojnim klauzulama.

Zaključak: Trajna važnost razdvajanja moći

Od najmanjeg gradskog vijeća do Vrhovnog suda SAD, struktura tri brane pruža dokazanu metodu za distribuciju moći i zaštitu slobode. Lokalne vlade ga primjenjuju pragmatično za rješavanje potreba specifičnih za zajednicu; državne vlade ga koriste za vođenje različitih političkih eksperimenata; a federalna vlada se oslanja na njega da upravlja nacijom od 330 miliona. Razumijevanje kako svaka grana funkcionira na svakom nivou omogućava građanima da drže svoju vladu odgovornom i da prepoznaju kada sistem radi po nameri.

Za daljnje čitanje, istraži službeni USA.gov pregled tri ogranka, puni tekst Ustava SAD, i Nacionalna konferencija državnih legislatura’ prajmer o državnim zakonodavnim aktima. Ovi resursi pružaju dublji uvid u tekuću primjenu razdvajanja ovlasti širom američke vlade.