Izazov digitalne podjele u modernoj zbirci Popisa stanovništva

Prikupljanje tačnih podataka o popisu stanovništva postalo je sve složenije u doba kada su digitalni kanali zadani način komunikacije. Ipak, trajna digitalna podjelarazlika između onih sa pouzdanim pristupom internetu i digitalnim vještinama i onih bezprijetnji potpunosti i pravednosti brojanja. Kada domaćinstva nemaju povezivost, uređaje ili sposobnost navigacije online oblicima, riskiraju da budu nedovoljno obračunata. To podbrojavanje onda dovodi do pogrešnog federalnog finansiranja, umanjenog političkog zastupanja, i nejednakog pristupa resursima zajednice. Prevladavanje tih prepreka nije opcionalno; to je preduvjet za popis koji jednako služi svakom građaninu.

Nedavni podaci U.S. Census Bureau pokazuju da su domaćinstva bez pretplate na kućni internet odgovorila na popis 2020. godine po znatno nižim stopama od onih sa širokopojasnim pristupom. Pandemija-era je ubrzala problem, dajući do znanja da digitalni vlasnički kapital mora biti u centru budućeg planiranja popisa. Ovaj članak istražuje dimenzije digitalne podjele, iznosi dokazane strategije za prevladavanje, i naglašava ulogu rješenja zasnovanih na zajednici u osiguravanju potpunog i ravnopravnog broja.

Razumijevanje Digitalne podjele

Digitalna podjela nije samo jedna praznina nego i sazviježđe barijera koje se sijeku sa geografijom, prihodima, dobi, obrazovanjem i rasom. Ruralna područja često nedostaju fizičku infrastrukturu za internet velike brzine; urbana četvrt s niskim prihodima možda ima pristup samo skupom ili nepouzdanom planu. Prema Federalna komisija za komunikacije, više od 14 miliona Amerikanaca još uvijek nema pristup fiksnom širokopojasnom internetu koji zadovoljava definiciju 25/3 Mbps. Međutim, stvarne stope usvajanja su još niže, jer čak i tamo gdje infrastruktura postoji, trošak i digitalna pismenost stvaraju daljnje prepreke.

Starost i obrazovanje također imaju značajnu ulogu. Stariji odrasli, posebno oni stariji od 65 godina, manje su vjerojatni da će koristiti internet ili posjedovati pametni telefon. Ljudi s nižim formalnim nivoima obrazovanja mogu se boriti s online oblicima koji pretpostavljaju upoznatost s digitalnom navigacijom. Jezične barijere spoje problem: neengleski govornici mogu pronaći popis materijala u svom jeziku ali još uvijek trebaju pomoć u razumijevanju kako podnijeti odgovore elektronski. Rasni i etnički podaci iz Pew Research Center pokazuju da su hispanska i crna domaćinstva nesrazmjerno pogođeni i nedostatkom kućnih širokopojasnih i nižih digitalnih vještina.

Posljedice za podatke popisa stanovništva su teške. Popisni zavod je procijenio da je popis stanovništva iz 2020. imao neto stopu ispodbroja od 0,24% sveukupno, ali ovaj maskirani značajni nejednakosti: podbroj za Crne Amerikance je bio 3,3%, za Hispanoamerikance 4,9%, a za američke Indijance koji žive na rezervatima više od 5%. Veliki dio tog jaza može se pratiti direktno do digitalnih dividendinih barijera koje sprječavaju samoodgovor preko online portala. Bez namjernog intervencija, te praznine će se nastaviti i mogu proširiti u budućim naporima prikupljanja podataka.

Strategije prevladavanja barijera

Obraćanje digitalnoj podjeli u prikupljanju podataka iz popisa zahtijeva višestruki pristup koji ide dalje od jednostavnog izgradnje više tornjeva. Efektivne strategije moraju kombinirati infrastrukturna ulaganja, obuku digitalnih vještina, alternativne metode prikupljanja i duboko uključivanje zajednice. Ispod su četiri ključna stuba, svaki sa konkretnim akcijskim koracima i primjerima iz stvarnog svijeta.

1. Proširi Internet infrastrukturu

Pouzdani širokopojasni internet je temelj digitalne uključenosti. Ipak, veliki swathovi ruralne Amerike, plemenskih zemalja i unutrašnjih četvrti ostaju potlačeni. Vlade na svim nivoima moraju ulagati u infrastrukturu srednje i posljednje milje, a programi za poticanje razvoja poput inicijative BroadbandaUSA iz Nacionalne telekomunikacijske i informacijske uprave. Javno-privatna partnerstva mogu ubrzati raspoređivanje na primjer, općinske širokopojasne mreže u gradovima poput Chattanooga, Tennesseee, ostvarile su skoro sveuniordinarnu pokrivenost po konkurentnim cijenama.

U kontekstu popisa, proširenje infrastrukture bi trebalo da prioritetizira područja sa historijski niskim stopama odgovora. Pre-cenzusno mapiranje širokopojasne dostupnosti i usvajanja, u kombinaciji sa granularnim podacima odgovora iz prethodnih ciklusa, omogućava agencijama da ciljaju resurse gdje će imati najveći uticaj. Za ciklus Popisa 2030, Popisni zavod bi mogao da se udruži sa FCC-om da podijeli podatke širokopojasnog nivoa adrese i koordinira nadgrađe u digitalnim pustinjama.

Mobilna povezanost je također bitna. Dok je fiksni širokopojasni internet idealan, mnoga domaćinstva se oslanjaju isključivo na smartphone. Obrasci za popis moraju biti optimizirani za mobilne preglednike, uz minimalnu potrošnju podataka i earmlined navigaciju. Partnerstva sa bežičnim prijevoznicima da bi pružila besplatne ili nulte podatke za popis web-stranice tokom perioda prikupljanja mogu smanjiti prepreke troškova. Tokom 2020. godine, neki nosioci su nudili besplatne podatke za popis.gov, ali svijest je bila niskaa lekcija za buduće kampanje da upare olakšavanje podataka sa ciljanim oglašavanjem.

2. Obezbjedite digitalne programe pismenosti

Infrastruktura je samo nedovoljna. Čak i domaćinstva sa širokopojasnim pristupom mogu imati nedostatak vještina da se online popisni obrazac završi pouzdano. Digitalni programi pismenosti koji se nude preko biblioteka, opštih centara, škola i starijih centara mogu premostiti ovaj jaz. Ovi programi bi trebali ići dalje od osnovne internet navigacije kako bi se pokrili određeni zadaci: kako pristupiti portalu popisa, kako stvoriti korisničku osobnu iskaznicu, i kako dostaviti formu na različitim jezicima.

National Digital Inclusion Alliance (NDIA) nudi okvir koji uključuje obuku digitalnih vještina kao jedan od pet bitnih elemenata digitalnog vlasničkog kapitala. Lokalni popisni uredi mogu se udružiti sa NDIA-inim podružnicama za obuku zajednica digitalnih navigatora, koji zatim pomažu stanovnicima jedan na jedan. Na primjer, tokom 2020. godine Popis, Philadelphia Census Campaign je rasporedio digitalne navigatore u bankama hrane i zdravstvenim klinikama, pomažući ljudima da završe formu dok čekaju usluge.

Obuka treba biti dostupna na više jezika i ponuđena u formatima koji smještaju različite stilove učenja: radionice u osobama, video tutorijali i printani vodiči korak po korak. Posebna pažnja mora se posvetiti seniorima, osobama s invaliditetom, i onima koji nikada prije nisu koristili internet. Partnerstva s povjerljivim institucijama poput javnih biblioteka, koje se već vide kao sigurne i neutralne prostore, posebno su efikasne. Mnogi sistemi biblioteka sada imaju digitalnu kurikulu pismenosti posebno za vladine forme; to se može prilagoditi za popisivanje.

3. Ponudi više načina prikupljanja podataka

Nijedna metoda neće doprijeti do svih. Najotpornija strategija prikupljanja podataka o popisu koristimulti-modal“ pristup: online, telefon, papir i in-osoba. Za zajednice u kojima je digitalna podjela strma, upitnici za papir ostaju kritična sigurnosna mreža. Popisni zavod treba poslati papirne obrasce svakom domaćinstvu koje nije odgovorilo online unutar određenog prozora, kao što je urađeno 2020. godine, međutim, papirni obrasci moraju biti dovoljno rano dostupni da bi se izbjegli kasni odgovori koji škode podatke.

Telefonski intervjui su još jedna alternativa, posebno za starije ili ljude s ograničenom pismenošću. Broj bez naplatne rampe koji su zaposleni od strane višejezičnih operatera može da se bavi pozivima 24/7 tokom perioda prikupljanja. efikasnost telefonskog odgovora zavisi od povjerenja pozivatelja treba obučiti da objasni zašto je poziv legitiman (dat raširenim prijevarama) i da ponudi pomoć na više jezika.

U osobi nabrojavanje ostaje neophodno. Enumeratori polja kucaju na vrata neodgovorenih domaćinstava, ali moraju biti opremljeni mobilnim tabletama koje mogu uhvatiti podatke offline i sinhronizirati kasnije. Ovaj pristup osigurava da enumeratori mogu raditi čak i u područjima s intermitentnom povezivošću. Također bi trebali imati papirne obrasce za backup. Crucial, enumeratori bi trebali biti angažovani iz zajednica koje služe, odražavajući rasnu, etničku i jezičnu raznolikost susjedstva. Lokalno znanje i rapport povećavaju stope odgovora i smanjuju strah od zloupotrebe podataka.

Iskustvo Državnog zavoda za popis stanovništva 2020. pokazuje da je multimodalni pristup bio neophodan na ruralnoj Aljasci, gdje mnoga sela nemaju pristup internetu. Enumeratori su putovali malim avionom i motornim sanjkama kako bi osobno obavljali intervjue, često koristeći papirnate obrasce. Za sljedeći popis, Predsjedništvo bi trebalo predidentificirati tako područja s visokim potrebama i proaktivno alokirati resurse nego reaktivno.

4. Udomiteljska zajednica angažman i izgraditi povjerenje

Tehnologija i poboljšanje procesa znače malo ako zajednice ne vjeruju vladi svojim podacima. Digitalna podjela je često praćena deficitom povjerenja, posebno među historijski marginaliziranim grupama, imigrantima, i ljudima boje. Strah od podjele podataka s imigracijskim provođenjem, provođenjem zakona ili stanodavcima može potisnuti učešće čak i kada se uklone digitalne barijere.

Gradnja povjerenja počinje mnogo prije početka popisa stanovništva. Lokalni lideri klergija, direktori škola, vlasnici malih preduzeća i šefovi organizacija sa sjedištem u zajednici trebali bi biti prijavljeni kao glasnici.Cident count Committes“ (CCC) su dokazani model: to su lokalne volonterske grupe koje dizajniraju i izvršavaju nadzirane u svojim zajednicama. CCC-i mogu organizirati blok stranke, postaviti pop-up stanice za pomoć u crkvama, ili koristiti etničke medije da objasne zaštitu povjerljivosti pod nazivom 13.

Transparency o korištenju podataka je kritična. Materijali za izvlačenje trebaju jasno reći da se podaci o popisu ne mogu dijeliti s bilo kojom drugom vladinom agencijom 72 godine, a nijedna agencija za provedbu zakona nema pristup individualnim odgovorima. Poruke bi se trebale dosljedno i ponavljati na više jezika. Tokom ciklusa 2020. godine, neke emigrantske zajednice u Kaliforniji su odgovorile po višim stopama nakon što su lokalne kampanje koristile povjerljiva lica kao cijenjena medicinska sestra ili lokalni nogometni trenerda bi dostavile poruku.

Zajednički angažman također znači slušanje zabrinutosti i prilagođavanje pristupa. Na primjer, u staroameričkim zajednicama gdje su suverenitet i privatnost najvažniji, osoblje popisa treba raditi s plemenskim vladama na dizajniranju protokola prikupljanja podataka koji poštuju kulturne norme. Partnerstva s Nacionalnim kongresom američkih Indijanaca su pomogla u povećanju učešća na rezervatima. Isti princip vrijedi i za ruralne portorikanske zajednice, gdje su oštećenja uragana i nepouzdana električna energija spojili izazove digitalne podjele.

Tehnologija za zaleđivanje za offline i pristup niskim tehnologijama

Čak i sa najboljim strategijama, neka domaćinstva će ostati isključena. Tehnologija može pomoći da se premoste praznine na kreativne načine. Na primjer, interaktivni sistemi za odgovor glasa (IVR) omogućavaju ljudima da završe popis telefonom koristeći jednostavne tonove dodira ili glasovne komande na njihovom maternjem jeziku. SMS-based istraživanja mogu doseći mlađe populacije koje su smartphone-reliant ali možda nemaju dosljedne planove podataka. U pilot projektima se testiraju kampanje za kratke kodove u kojima korisnici tekstom ključne riječi (npr.,CENSUS na broj i primaju povratnu vezu.

Javni kiosci u bibliotekama, poštanskim uredima i prodavnicama mogu pružiti privremeni pristup internetu posebno za završetak popisa stanovništva. Ovi kiosci bi trebali imati ekrane privatnosti i redovito biti čisti. QR kodovi na mailersima mogu direktno povezati na online formular, smanjujući trenje za one sa pametnim telefonima ali ne i kućnim širokopojasnim pristupom. Popisni biro treba također ulagati u mobilnu aplikaciju koja može pohraniti odgovore lokalno i sinhronizovati kada je Wi-Fi dostupan, čime je moguće enumeratorima i samoodgovaračima koji rade offline.

Drugi obećavajući pristup je korištenje satelitskog interneta. Sazviježđa satelita niske površine Zemlje poput Starlinka mogu pružiti privremenu ili trajnu povezanost u udaljenim područjima tokom popisa stanovništva. Partnerstva sa satelitskim internet provajderima, i subvencionirana oprema za čvorišta zajednice, mogla bi biti mjenjač igara za popisivanje pokrivenosti na američkim indijanskim rezervatima i na ruralnoj Aljasci. Međutim, cijena i pouzdanost moraju biti pažljivo procijenjeni.

Obraćanje jeziku i potrebama pristupačnosti

Digitalna podjela je pojačana kada su online oblici dostupni samo na engleskom ili nekoliko drugih jezika. Popisni zavod već nudi materijale na 59 jezika, ali mnogi ljudi govore dijalektima ili jezicima koji nisu pokriveni, ili mogu imati ograničenu pismenost na bilo kojem pisanom jeziku. Video vodiči sa izgovorenom riječi na više jezika, zajedno sa piktografskim oblicima, mogu pomoći onima sa niskom pismenošću. Za osobe s invaliditetom, oblici moraju biti kompatibilni sa čitačima ekrana, a alternativni formati poput Braillea ili veliki otisak trebaju biti dostupni na zahtjev.

Organizacije koje pružaju usluge pristupa jeziku kao što su U.S. Komitet za izbjeglice i iseljenikemože partner sa uredima za popis stanovništva kako bi se osigurala pomoć u tome da se dobije ograničena engleska profinjena populacija. Prijevod ključnih poruka na zajedničke jezike baštine, te plasman u etničke novine i radio stanice, dramatično poboljšava svijest i odgovor. 2020. godine, Zavod za popis stanovništva jeShape Your Future, Start Here“ kampanja vodila oglase na španskom, mandarinskom, vijetnamskom, korejskom i tagalogskom, ali budući napori trebaju biti još granularniji, obraćajući se svakoj zajednici kroz svoje jedinstvene medijske kanale.

Zaključak: Poziv na sistemska ulaganja

Prevladavanje digitalne podjele u prikupljanju podataka popisa nije jednokratna fiksacija već kontinuirani proces ekspanzije infrastrukture, izgradnje vještina, multimodalne kolekcije i uzgoja povjerenja. Ulozi su visoki: svaka osoba koja je propuštena u popisu smanjuje federalna sredstva zajednice za bolnice, škole, ceste i socijalne usluge u prosjeku nekoliko hiljada dolara godišnje za jednu deceniju. Za ruralnu i marginaliziranu populaciju kumulativni gubitak iznosi milijarde dolara.

Strategije koje su ovdje navedene ulaganja u širu grupu, digitalni programi pismenosti, backup papira i telefona, uključivanje zajednice i uključivi tehnološki dizajn dokazane su u pilot projektima i prošlim ciklusima popisa. Ono što je sada potrebno je politička volja i održiva sredstva za njihovo povećanje. Agencije bi trebale početi predcenzus planirati godinama unaprijed, koristeći podatke iz Sav ured za digitalni kapital] da bi se identificirale specifične prepreke u svakoj regiji.

Na kraju, popis koji računa svakoga jednako zahtijeva da svako domaćinstvo ima jednaku priliku da učestvuje. Zatvaranje digitalne podjele je prvi, najkritičniji korak. Uz namjernu akciju, možemo osigurati da sljedeći popis odražava istinsku raznolikost nacije ne samo onih koji slučajno imaju brzu internet vezu.