Zašto tačno učešće na popisu stanovništva ima veze sa američkim i domorodačkim zajednicama

Decenijalni popis oblikuje distribuciju više od 1,5 biliona dolara u federalnim sredstvima svake godine. Za starosjedilačke i domorodačke zajednice, ovo finansiranje direktno podržava esencijalne usluge kao što je zdravstvena zaštita preko Indijske zdravstvene službe, obrazovne subvencije koje je vodio Biro za indijsko obrazovanje, infrastrukturni projekti kao što su sistemi za pomoć na putu i na vodi i programi za stanovanje. Podbrojnost znači manje resursa za zajednice koje se već suočavaju sa značajnim socioekonomskim nejednakostima. Uprkos tome veliki ulog, američki domoroci i aljaški domoroci su istorijski bili među najtežim za brojanje stanovništva. 2010 Popis stanovništva podbroj američkih Indijanaca i domorodaka Aljaske koji žive na rezervatima je procijenjen na 4,88 posto, skoro dva puta više od nacionalnog prosjeka.

Razumijevanje barijera za učešće

Istorijski nepovjerenje vladinoj zbirci podataka

Nepovjerenje u američku vladu nije neosnovano. Generacijama, federalne politike aktivno su nastojale da se razlože plemenski suverenitet, poremetiju nedodirljive kulture, i izvlače informacije u štetne svrhe. Nasljeđe indijskih internata, prisilno premještanje i raskinuti ugovori nastavljaju oblikovati kako plemenski članovi vide bilo kakav vladin zahtjev za osobne informacije. Specifični incidenti, kao što je upotreba podataka o popisu u vrijeme alotmenta kako bi identificirali i demontirali kolektivno držane plemenske zemlje, ili sterilizacija nepostojećih žena od strane indijskih liječnika Zdravstvene službe u 1970-ima, stvorili su duboko ukorištenu sumnju kako bi se podaci mogli koristiti protiv domorodačkih naroda. Mnogi članovi zajednice strahuju da bi se odgovori popisa mogli podijeliti s provedbom zakona ili koristiti za smanjenje plemenskih rasporeda zemljišta ili resursa.

Jezične i kulturne barijere

Preko 150 indijanskih jezika još uvijek se govori širom SAD-a, od kojih mnogi nemaju pisani oblik ili su u opasnosti od izumiranja. Popisni materijali historijski su prevedeni na samo šačicu široko govornih jezika — američki indijanski i aljaski materinski jezici su uglavnom bili odsutni od službenih prijevoda do nedavnih ciklusa. Čak i kada postoje prijevodi, pojmovi kao što sukućni posjed\",veza,“ ili građanstvo ne mogu mapirati uredno na Indigenous kulturne okvire. Na primjer, višegeneracijski životni aranžmani ili uobičajene prakse usvajanja mogu napraviti standardna pitanja popisa zbunjujuća. Kulturno nevažno image i terminologija dodatno otuđivane potencijalne ispitanike. Bez materijala koji odražavaju društvene vrijednosti i jezične stvarnosti, mnoga i mnoga indigenozna domaćinstva jednostavno odbaciti popisne oblike.

Digitalna podjela i geografska izolacija

Pouzdana internet veza je sada od ključne važnosti za odgovor na popis stanovništva na internetu. Ipak, na mnogim rezervatima i u aljaskim selima, širokopojasni pristup ostaje strogo ograničen. Prema FCC-u, samo oko 65 posto stanovnika plemenskih zemalja ima pristup širokopojasnom internetu, u odnosu na preko 90 posto stanovništva SAD-a. U udaljenim područjima Navajo Nationa, na primjer, porodice mogu putovati sat ili više da bi došle do centra zajednice sa internetom. Čak i tamo gdje usluga postoji, veza je često prespora da bi se kompletirao online upitnik. Nedostatak ulica na mnogim rezervacijskim spojevima problem. Popisni zavod se oslanja na standardizovani sistem adrese, ali mnoge kuće su samo dostupne putem prljavih puteva ili nemaju formalnu adresu na sve. To vodi do podračunavanja čak i prije nego što enumeracija počne, kao mail-in oblici nikada ne dosežu namjeravane primatelje.

Geographic i vremenske izazove

Mnoge indijanske i aljaske, domorodačke zajednice nalaze se u izuzetno udaljenim područjima, od ogromnih pejzaža Navajo nacije (prosečno 27 000 kvadratnih milja) do izolovanih sela zapadne Aljaske, koja su dostupna samo malim avionima ili motorima za snijeg, teškim vremenskim prilikama, poplavama i neprohodnim cestama mogu spriječiti stanovnike da dođu do domaćinstava tokom nabrojavanja. Pandemija COVID-19 je pogoršala ta pitanja jer je terenski rad bio obustavljen ili odgođen. Čak i u normalnim vremenima, regrutiranje i zadržavanje enumeratora koji su spremni da putuju na duge udaljenosti i upravljanje teškim terenom je uporan izazov.

Istorijski kontekst i korijeni nepovjerenja

Za izgradnju uspješne strategije za outreach, bitno je razumjeti specifične historijske događaje koji su oblikovali Indigenoi percepcije sudjelovanja u popisu stanovništva. Popis stanovništva SAD-a je prvi put proveden 1790. godine, ali nije računao američke Indijance dosljedno ili na način koji je poštivao njihov suverenitet. Decenijama, Indijci su ili isključeni u potpunosti ili računani na načine koji su minimizirali plemenske populacije za političku dobit. Popis iz 1880, na primjer, omogućio je indijanskim agentima da prijave plemenske članove kaoIndijance koji nisu oporezovani ako su živjeli na rezervatima, učinkovito ih negirajući zastupanje. Do početka 20. stoljeća, popisni podaci su korišteni od strane federalnih službenika za dodjelu apotencije zemljišta i određivanje ko je legalno Indigeno praksa koja je bila ometala tradicionalno upravljanje i razbijala komunalne baze.

U novijoj istoriji, 1970-ih godina je viđeno da američka služba za javno zdravstvo i indijska zdravstvena služba nasilno steriliziraju hiljade domorodaca, često bez obaveštenog pristanka. Iako to nije bila akcija popisa, institucionaliziralo je uverenje da bi se bilo kakva zbirka podataka od strane federalne vlade mogla naoružati protiv domorodačkih tela. Rezultat je generacijska trauma koja čini bilo kakav zahtev za lične informacije — uključujući i popis — duboko rasuti. Priznavanje ove istorije javno i više puta je neophodan prvi korak u izgradnji poverenja koji je potreban za tačno učešće.

Kulturno osjetljive strategije za informiranje

Uključujem plemićke vođe i starješine

Najefikasnije inicijative za popis stanovništva su vođene samim zajednicama. Plemenski suverenitet znači da plemenske vlade imaju autoritet da odluče kako se dešavaju aktivnosti popisa na njihovim zemljama. Pristupi na vrhu su rijetko uspješni. Umjesto toga, outreach treba početi sa formalnim savjetovanjem s plemenskim vijećima i duhovnim vođama. Mnoga plemena donose rješenje podrške za popis, signalizirajući članovima zajednice da je sudjelovanje prioritet. Starješine imaju ogroman utjecaj kao čuvari znanja i pouzdani glasovi. Uključujući ih u planiranju sastanaka, sjednica obuke, i najavama javnih službi osiguravaju da se poruke komuniciraju na kulturno prikladan način. Tribalna politika konzultacije Državnog zavoda, uspostavljena 2012. godine, zahtijeva redovito sudjelovanje, ali lokalni programi za izobrazbu moraju ići izvan saveznih mandata za izgradnju dubokih odnosa.

Pristup jeziku i kulturno važni materijali

Prevod samo nije dovoljan — materijali moraju biti prilagođeni odražavanju kulturnih normi, usmenih tradicija, i simbola specifičnih za zajednicu. Naprimjer, popisni biroIndian Country Regional Resourcy Kit\", dostupan za 2020. Popis, uključivao je umjetnička djela od strane indigenih umjetnika i fraziranje koje su provjeravali stručnjaci plemenskog jezika. Radio segmenti u Navaju ili Yup'iku, općinske gradske vijećnice s pripovjedanjem, i piktorijalni vodiči koji objašnjavaju proces popisa bez oslanjanja na pisani engleski sve poboljšavaju razumijevanje i udobnost. Kada su pisani materijali potrebni, trebali bi se razvijati u suradnji s programima očuvanja plemenskog jezika. Korištenje tradicionalnih simbola kao što su krug (prezentacija zajednice i kontinuitet) ili slike međugeneracijskih domaćinstava premještava jaz između popisnih pojmova i Indigenous worldviews.

Zbirka podataka i lokalni enumeratori zasnovani na zajednici

Zapošljavanje unutar zajednice je jedan od najjačih alata za izgradnju povjerenja. Indigenozni enumeratori razumeju lokalne običaje, poznaju geografiju, i verovatnije su dobrodošli u domove. Oni mogu objasniti popis stanovništva u kulturno poznatim terminima i direktno se odnose na povjerljivost. Tokom Popisa 2020. godine, mnoga plemena su osnovala svoje \"Kompletno grofovsko odbore\" koji su regrutovali lokalne stanovnike kao povremeno upisnike. Neke plemenske vlade su upravljale svojim uredima za popis, odvojeno od osoblja Državnog biroa, dajući članovima zajednice poznato lice na koje se mogu obratiti. Ovaj model pomaže i da prevaziđu logističke barijere: lokalni enumeratori znaju koji su putevi za prljave puteve, koji su se porodice preselile, i gdje da nađu domaćinstva bez formalnih adresa.

Leveraging tehnologija i mediji u kontekstu

Iako je digitalni pristup ograničen, mnoga indigenozna domaćinstva posjeduju mobilne telefone, a usluge slanja poruka mogu biti održivi most. Nekoliko plemenskih zajednica koristi SMS kampanje kako bi podsjetilo stanovnike na rokove popisa i kako bi pružili direktnu vezu s online obrascem ili telefonskim brojem za poziv. Društvene medijske platforme poput Facebooka i Instagrama također se široko koriste na rezervacijama, posebno među mlađim članovima koji mogu ohrabriti starije rođake da sudjeluju. Tribalne radio stanice, koje ostaju primarni izvor vijesti u udaljenim područjima, trebaju biti središnji dio bilo kojeg plana za izlazak. Najave na lokalnim jezicima tijekom društvenih događaja, kao što su powowowalci, jahači, i košarkaški turniri, dostižu ljude koji nikada ne bi mogli čitati mailirani oblik. Ključ je integrirati popisivanje nereda u ritmove svakodnevnog života, a ne tretirati kao zasebni, birokratski događaj.

Učinkovita partnerstva za ugrađeno učešće

Saradnja federalne i plemske vlade

Američki cenzusni biro je posljednjih decenija napravio korake da formalizuje partnerstva sa plemenskim vladama.]Bureauova stranica Tribalnih resursa nudi vodiče, webinare i tačke kontakta za plemenske veze. Tribalni kompletni grofovski odbori — lokalne organizacije planiranja formirane prije svakog popisa — koordiniraju napore za izlaženje i izvještavaju izazove direktno regionalnim popisnim centrima. Za ciklus 2030 Popisa, advokacija je već u tijeku kako bi se povećalo finansiranje plemenskog izlaska i ujednačavanje plemenskog savetodavnog odbora koji se susreće sa godinama.

Neprofitne i zagovaračke organizacije

Organizacije kao što su Nacionalni kongres američkih Indijanaca (NCAI) i ]Nativni Fond za američka prava (NARF) pružaju vitalne resurse za sudjelovanje u popisu. NCAI-eva Služba za popise razvija alate, provodi obuku, i pitanja koja se preporučuju za poboljšanje nakupljanja. Urbani Indijski zdravstveni institut (UIHI) također se fokusirao na brojanje urbanih indigenih populacija.

Filantropska podrška i sredstva za grassroots

Filantropske zaklade su sve više prepoznale važnost popisa za vlasnički kapital. Za popis 2020. godine, milioni dolara u donacijama koje su tekle plemenskim organizacijama kroz kolaboracije kao što su Fond za kapital Popisa i Mi računamo. Međutim, održiva sredstva su potrebna izvan desetogodišnjeg ciklusa. Mnogi plemenski programi za prikupljanje podataka se pokreću samo nekoliko mjeseci prije početka popisa, s malo vremena za izgradnju povjerenja ili zapošljavanje osoblja. Dugoročna ulaganja u infrastrukturu podataka zajednice — kao što su lokalni centri za prevođenje podataka, programi za jezik i digitalna pismenost — plaćala bi podjele ne samo za preciznost popisa već i za sve buduće napore prikupljanja podataka koji se oslanjaju na povjerenje.

Priče o uspjehu iz Plemenskih zajednica

Primjeri uspješnih ekskurzija za popise nude praktične lekcije. Na Navajo Nation, koncentrirani napor u 2020. godini korištene kuće za poglavlja — lokalne zgrade za upravljanje — kao nabrojavanje čvorišta. Zvaničnici poglavlja su pružali prijevoz starješinama, domaćine obroka zajednice, i nudili direktnu pomoć popunjavanju formulara. dvojezične radio najave u Navajou dopirale su do stanovnika preko ogromnog rezervata. Rezultat je bila stopa samoodgovaranja koja je, iako još niža od nacionalnih prosjeka, pokazala značajno poboljšanje u toku 2010. godine.

Na Aljasci, ruralno čvorište Betela i okolnih Yup'ik sela savladali su jezičke barijere proizvodeći kratke animirane video zapise koji objašnjavaju popis stanovništva na Yup'ik i engleskom jeziku. Lokalni zdravstveni pomoćnici, koji su već imali povjerenja u odnose s porodicama, bili su obučeni da razgovaraju o popisu tokom kućnih posjeta. Popisni zavod je također rasporedioslušajuće sjednice\" gdje su starješine dijelile zabrinutosti, a te sjednice su direktno utjecale na to kako su se pitanja frazirala u sljedećim ciklusima.

Konfederativna Salish i Kootenai plemena u Montani zauzeli su suverenitet-prvi pristup: plemensko vijeće je usvojilo rezoluciju kojom je popisivanje proglasilo učešće činom samoopredjeljenja. Angažovali su vlastite enumeratore i koristili mobilnu aplikaciju za prikupljanje odgovora čak i u područjima bez interneta. Ovaj model je poštovao plemensko upravljanje i proizveo skoro potpunu brojku svih prihvatljivih domaćinstava.

Preporuke za buduće popise i dalje

Prvo, Ured za popis stanovništva bi trebao nastaviti da širi svoj plemenski proces konsultacije i učiniti ga obavezujućim, a ne savjetodavnim. Drugo, stalna infrastrukturaNativnog američkog kompletnog grofa“ — finansirana tokom cijele godine — omogućila bi zajednicama da grade kapacitete umjesto da se opterećuju svake decenije. Treće, poboljšanja na adresnu listu za plemenske zemlje moraju biti prioritet, potencijalno koristeći satelitske slike i lokalna partnerstva, a ne oslanjajući se na nosače pošte. Četvrto, usvajanje više načina odgovora — uključujući papirne forme, telefon, internet i osobu — mora se održavati, uz namjensku telefonsku liniju koju su obavljali govornici glavnih indigenoznih jezika.

Zakonodavne promjene, kao što je proširenje perioda odgovora popisa za udaljena plemenska područja ili pružanje mobilnih nabrojanih jedinica satelitskim internetom, također bi mogle smanjiti podbrojeve. Konačno, suverenitet podataka je nastajajući koncept za koji se mnoga plemena zalažu: pravo kontrole kako se njihovi podaci o stanovništvu prikupljaju, čuvaju i koriste. Kada plemena imaju vlasništvo nad vlastitim podacima, povjerenje u proces se prirodno povećava.

Zaključak

Osiguravanje tačne brojke starosjedilaca i indigenskih zajednica nije samo tehnički izazov, već i više od toga, nedovoljno briše vidljivost i glas u demokratskom sistemu koji se oslanja na zastupanje.