Predsjednička zakletva i njene ustavne fondacije

Predsjednička zakletva je daleko više od ceremonijalnog recitata. to je temeljni pravni akt koji veže dolaznog predsjednika za vrhovni zakon zemlje Ustav SAD-a. Zakletva je izričito propisana u čl. II, odjeljak 1, Klauzula 8 Ustava, koji navodi:

Svečano se zaklinjem (ili potvrđujem) da ću vjerno izvršavati Ured predsjednika SAD-a, i volje najboljem od svoje sposobnosti, sačuvati, štititi i braniti Ustav SAD-a

Ova jedinstvena rečenica kodira temeljni princip vladavine prava: da nijedna osoba, pa čak ni predsjednik, ne stoji iznad pravnog poretka. zakletva je javna, obavezujuća zakletva da će vršiti izvršnu vlast samo unutar granica utvrđenih Ustavom. Preuzimanjem nje, predsjednik prihvaća dužnost da postupa po zakonu i da se odupire svakom iskušenju da upravlja po čistoj volji ili ličnoj preferenciji.Vlast zakona se tako daje konkretno, lično sidro u samom trenutku preuzimanja dužnosti.

Opseg zakletve

Zakletva sadrži dvije kritične komponente. Prvo, predsjednik se zaklinje vjerno izvršavanje Ureda predsjednika SAD-a Ova fraza zahtijeva marljivo, iskreno i zakonito obavljanje svih dužnosti vezanih za predsjedništvo. Ona implicitno odbacuje bilo koji pojam izvršnog slobodnog ignoriranja zakonskih ili ustavnih ograničenja. Drugo, predsjednik se zaklinje održavati, štititi i braniti Ustav] Ovo je afirmativna obaveza da se pridržava Ustava protiv svih prijetnji, bilo stranih ili domaćih. Zajedno, te klauzule stvaraju pravni standard protiv kojeg se mogu mjeriti sve izvršne radnje.

Ustav ne zahtijeva specifično pismo za prisegu izvan propisanih riječi, ali tradicija je dodala frazu Tako mi Bog pomogao budući da ju je George Washington dodao spontano. dok ta vjerska oznaka nije ustavno potrebna, ona naglašava svečani, moralni karakter zalaganja.Važno je da se zakletva može afirmirati radije nego prisegnuti, udovoljavajući onima s vjerskim ili savjesnim prigovorima.

Historijska evolucija ceremonije zakletve

George Washington položio je 30. aprila 1789. prvu predsjedničku zakletvu u Federal Hallu u New Yorku. On je stavio ruku na Bibliju i recitirao zakletvu kako je napisana, zatim dodao Tako mi Bog pomogao Ovu tradiciju slijedi skoro svaki predsjednik od tada, iako je postavljanje ruke na Bibliju također uobičajeno, ne pravno, zahtjev. Zakletva je provedena na otvorenom na Capitol stepenicama, tokom nacionalnih hitnih slučajeva, pa čak i na avionima, kao i kod Lyndona B. Johnsona na Air Force One nakon atentata Johna F. Kennedyja.

Tokom vijekova, zakletva se prilagodila promjeni političkog i društvenog konteksta. Afirmacija klauzula] priznaje mogućnost afirmacije, nereligiozne zakletve, koju je predsjednik Franklin Pierce koristio 1853. (afirmirao je umjesto da se zakleo, stavljajući ruku na Bibliju ali je ne ljubeći). Klauzula zakletve je ostala nepromijenjena, ali je njeno tumačenje evoluiralo. Na primjer, vjerodostojno izvršavanje klauzula je bila centralna na opoziv predsjednika Andrewa Johnsona, koji je bio optužen za kršenje Tenure uredskog aktaa]a koja je testirala ograničenja izvršne diskrecije.

Zakletva je također data pojačani značaj tokom ustavnih kriza. predsjednik Abraham Lincoln je u svom prvom inauguracijskom obraćanju podsjetio naciju da je poduzeo zakletvu održati, štititi, i braniti Ustav, i on je protumačio da kao nalog za poduzimanje vanrednih mjera uključujući obustavu habeas corpus da bi se sačuvala Unija tokom građanskog rata. Zakletva na taj način pruža ustavni uporište za predsjedničke akcije u ekstremnim okolnostima, dok služi i kao ček na proizvoljnoj vlasti.

Kako zakletva pojačava odvajanje moći i čekova i ravnoteža

Predsjednička zakletva je ključni mehanizam u razdvojbi ovlasti. Zaklinjanjem da će podržati Ustav, predsjednik priznaje nezavisnu vlast Kongresa i pravosuđa. Zakletva pojačava princip da predsjednik ne može jednostrano premostiti statute koje je Kongres donio ili ignorirati sudska tumačenja zakona. To nije samo teorijska; zakletva je pozvana u velikim ustavnim konfrontacijama.

Odgovornost kroz opoziv

Ustav pruža poseban mehanizam izvršenja zakletve: opoziv. član II, odjeljak 4 navodi da se predsjednik i drugi civilni oficiri mogu ukloniti na impeachment za, i uvjerenje, izdaju, mito, ili druge visoke zločine i prekršaje. Zakletva je standard protiv kojeg se mjeri predsjednička vjernost Ustavu. Kršenje zakletvekao što je to što će se oporučno odbiti izvršenje zakona ili korištenje izvršne vlasti za ličnu dobit konstituira neopoziv prekršaj. izvještaji Sudskog odbora Doma su više puta naveli prisegu kao temelj za naplate predsjednika zloupotrebom vlasti.

Na primjer, tokom postupka opoziva protiv predsjednika Richarda Nixona, članci opoziva uključivali su kršenje njegove ustavne dužnosti da vodi računa o tome da se zakoni vjerno izvršavaju. Isti princip je bio centralan za prvo opoziv predsjednika Donalda Trumpa, gdje je zloupotreba ovlasti nametnuta kao kršenje predsjedničke zakletve.

Zakletva i dužnost da se brinu da zakoni budu vjerno izvršeni

Član II, odjeljak 3. Ustava nameće predsjedniku pratnji dužnost pratnje: [H]e će se pobrinuti da se zakoni vjerno izvršavaju Ova klauzula dovetalje uz prisegu. Zajedno, oni stvaraju sveobuhvatnu obavezu provođenja saveznog zakona i da se u skladu s tim nadgleda izvršna grana. zakletva je lično obećanje; Uzmite skrbni klauzula] je operativna direktiva.

Ova dužnost ima ogromne implikacije, što znači da predsjednik ne može selektivno ignorirati statute, niti može on ili ona odbiti provoditi zakone koje Kongres donosi jednostavno iz neslaganja u politici. Izvršna grana mora provoditi zakone kako je napisano osim ako ih sud nije proglasio neustavnim. Zakletva se tako čuva protiv transformacije predsjedništva u monarhijsku ili autokratsku kancelariju.

Moderni primjeri uključuju sporove oko provedbe imigracije i provođenje propisa o zaštiti okoliša.Ako predsjednik usmjerava izvršne agencije da zanemaruju jasne zakonske naredbe, da se akcija može osporiti kao kršenje zakletve i Pazite na Clause. Savezni sudovi su povremeno navodili zakletvu u svojim presudama, ističući da se zvaničnici izvršne grane moraju pridržavati zakona kako je protumačeno pravosuđe.

Usporedba sa zakletvama drugih federalnih službenika

Predsjednička zakletva je dio šire mreže ustavnih i zakonskih zakletvi koje vežu sve federalne službenike. Član VI, Clause 3] zahtijeva da svi federalni i državni zakonodavci, izvršni službenici, i suci budu vezani prisegom ili afirmacijom da će podržati Ustav. Specifična zakletva za federalne suce kodificirana je u 28 U.S.C. § 453: I, [ime], vršiti svečano prisegu (ili potvrditi) da ću sprovoditi pravdu bez poštovanja prema osobama, i učiniti jednako pravo prema siromašnima i bogatima, i da ću vjerno i nepristrasno izvršavati sve dužnosti koje su na meni vršiti... po Ustavu i zakonima SAD-a.

Članovi Kongresa polažu sličnu zakletvu. Ove zakletve kolektivno jačaju vladavinu zakona osiguravajući da svaki javni službenik prizna prevlast Ustava. Predsjednička zakletva, međutim, nosi jedinstvenu težinu zbog ogromnih ovlastiposebno nad vojnom i vanjskom poslovođomopredijeljenom u uredu. To je najvidljivija i najsvečanija posvećenost zakonu koju je napravio bilo koji pojedinac u saveznoj vladi.

Državni guverneri i državni suci također polažu prisege da će podržati Ustav SAD-a, stvarajući jedinstvenu strukturu ustavne vjernosti širom svih nivoa vlasti. Ova hijerarhijska lojalnost federalnom Ustavu pomaže spriječiti države da potkopavaju nacionalno pravo, kao što se vidi tokom Nulifikacijske krize i doba građanskih prava, kada su državni zvaničnici koji su se odupirali saveznim zakonima bili držani na svoje zakletve od strane sudova.

Zakletva u vrijeme krize: 1789. do danas

Predsjedničke zakletve koje su se poduzele tokom kriza pojačale su otpornost zakona. kada je Franklin D. Roosevelt položio zakletvu 1933. godine, nacija je bila u dubinama Velike depresije. Njegovo inauguracijsko obraćanje direktno je povezalo njegovu zakletvu sa ustavnom nužnošću odvažnih mjera: Ja ću tražiti od Kongresa jedan preostali instrument za susret s krizom široko izvršna moć da vodi rat protiv vanrednog stanja, kao veliku kao moć koja bi mi se dala da budemo napadnuti od strane stranog neprijatelja Zakletva mu je dala ustavnu legitimitet za mobilizaciju federalne vlade na neviđenoj skali.

Slično tome, nakon napada 11. septembra 2001. godine, predsjednik George W. Bush položio je zakletvu 2005. godine usred tekućih sukoba u Afganistanu i Iraku. Zakletva je poslužila kao podsjetnik da se čak i u ratno vrijeme predsjednikove ratne ovlasti moraju vršiti unutar ustavnih i zakonskih granica. odluke Vrhovnog suda u Hamdi v. Rumsfeld i Boumediene v. Bush su izgrađene na premisi da predsjednička zakletva ne daje neograničen autoritet čak ni u kontekstu nacionalne sigurnosti.

Zakletva je također došla u oštrom fokusu tokom predsjedničke tranzicije 2020. godine. Novoizabrani predsjednik Joe Biden naglasio je održavati, štititi i braniti] jezik u svojim inauguracijskim primjedbama, uokvirivši ga kao opredjeljenje za obnovu ustavnog poretka nakon izazova prethodne uprave. sama ceremonija, održana pod teškom sigurnošću nakon napada Kapitola 6. januara, bila je živa demonstracija da zakletva pruža kontinuitet vlasti i pravne vlasti čak i u trenutku političkih previranja.

Simbolično protiv pravne provedbe: Može li se zakletva direktno presuditi?

Ponavljajuće pitanje u ustavnom pravu je da li predsjednička zakletva stvara lično izvršivu pravnu dužnost odnosno, može li građanin tužiti da prisili predsjednika da poduzme određenu akciju na terenu koju ona zahtijeva prisegom? Sudovi su općenito držali da zakletva nije privatno pravo na djelovanje. Zakletva je ustavni zahtjev, ali se njeno kršenje tipično rješava kroz politički procesposebno opozivu odnosu na sudsko pravo. To je u skladu s načelom razdvajanja ovlasti: pravosuđe nije sklono dvojiti se predsjednikovo vršenje diskrecije u izvršavanju zakona.

Ipak, zakletva ima zakonsku snagu. Može se navesti na sudu da ojača dužnost predsjednika da poštuje statute. Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952), Justice Hugo Black izričito je u svom mišljenju urušio zakletvu u kojoj je urušio predsjednik Trumanovu zapljenu čeličane tokom Korejskog rata. Black je napisao da predsjednikova moć mora proizaći iz Ustava ili iz čina Kongresa, te priseguda da se \"pobrine da se zakoni vjerno izvrše\" opovrgava ideju da predsjednik ima inherentno hitne ovlasti. Tako, zakletva služi kao pravni argument unutar sudskog rasuđivanja, čak i ako to nije neovisan uzrok akcije.

Opoziv kao primarni lijek

Jer je zakletva samoizvršavanje samo kroz političku odgovornost, opozivna vlast je konačna ustavna provjera. Frameri su namjerno otežavali uklanjanje predsjednika zahtijevajući dvotrećinsko glasanje u Senatu da bi se spriječila neozbiljna uklanjanja, ali su također jasno stavili do znanja da se predsjednik koji izdaje svoju zakletvu može izbaciti s dužnosti. zakletva tako djeluje kao solemni savez s nacijom, izvršenje koje leži s Kongresom kao predstavničko tijelo.

U praksi, zakletva se poziva u postupku opoziva da bi se definirala težina nedoličnog ponašanja predsjednika. Članci opoziva protiv predsjednika Andrewa Johnsona, Richarda Nixona, Billa Clintona i Donalda Trumpa svi su se osvrnuli na prisegu kao standard koji je predsjednik prekršio.Bilo da to vodi do osude je politička odluka, ali prisega pruža ustavni vokabular za držanje predsjednika odgovornim.

Moderni izazovi i rasprave koje okružuju zakletvu

U savremenoj Americi predsjednička zakletva je postala predmet partizanske rasprave. Neki kritičari tvrde da su predsjednici proširili izvršnu vlast izvan ustavnih granica, navodeći oslanjanje na jednostrano izvršno naređenje, vanredne deklaracije, i reinterpretacije statuta kao kršenja zakletvenogvjernog izvršenja\" zahtjeva. Branitelji odgovaraju da prisega dopušta dobrovjerne nesuglasice o opsegu izvršne vlasti i da predsjednik ima dužnost samostalno tumačiti Ustav.

Još jedan savremeni izazov je sve veća ceremonijalna i medijski vođena priroda zakletve. inauguracijska ceremonija je postala masivna produkcija, ponekad zasjenjujući pravnu supstancu. Učenjaci kao profesor Sanford Levinson] su se zapitali da li javnost zaista razumije obvezujuću prirodu zakletve ili je tretira kao puku izbornu. Ipak, pravni značaj ostaje: zakletva je posljednja stanica prije nego predsjednik stekne autoritet ureda. Nijedan predsjednik ne može zakonski vršiti vlast bez da je uzme, kako je navedeno u članu II., odjeljak 1.

Pored toga, rasprave oko oathove religijske reference se nastavljaju. Iako je frazatako mi Bog pomogao“ tradicionalna, njena ustavnost je osporavana pod Ustanovom Clause. Donji sudovi su je općenito držali kao ceremonijalni deizam, ali to pitanje može ponovo isplivati. Ustav dozvoljava afirmaciju, tako da predsjednik može izabrati da izostavi vjersku liniju bez zakonskih posljedica.

Uloga zakletve u vladavini zakona: Zaključak

Predsjednička zakletva je živa institucija koja premošćuje jaz između apstraktnih ustavnih principa i realnosti upravljanja. To je lična obaveza koja pretvara kandidata u ustavnog službenika vezanog zakonom. Vladavina prava nije apstraktni koncept; daje se tijelu svaki put kada novi predsjednik podigne ruku i recitira formulu od 35 riječi. Zakletva osigurava da predsjednik započne njihov mandat sa jasnim priznanjem da je njihova moć delegirana, a ne inherentna.

Zahtijev od predsjednika da održa, štiti, brani Ustav, prisega čuva protiv najopasnije prijetnje republici: vjerovanje da je jedna osoba iznad zakona. Ona je testirana građanskim ratom, ekonomskim kolapsom, napadom stranaca i domaćim ustavom. U svakoj krizi, zakletva je obezbijedila ustavno sidro. Iako ni jedna zakletva ne može garantirati kreposno vodstvo, ona uspostavlja izvršivi standard ponašanja. Dokle god predsjedništvo ostane najmoćnija kancelarija na zemlji, zakletva će ostati vitalni bulwark vladavine zakona u Sjedinjenim Državama.

Za daljnje čitanje, vidjeti Ustav anotiranih: Predsjednički zavjet; Nacionalni arhiv: Ustav SAD; i Kornel Pravni informativni zavod: Pregled nastavka.